提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的探索

奇菲菲

摘要：作為國家統(tǒng)計體系的重要組成部分，統(tǒng)計基層基礎建設近年來越來越受到關注，只有不斷加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，采取有效的措施不斷提高統(tǒng)計效率與效果，才能更好地發(fā)揮統(tǒng)計工作應有的職能，推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)更可持續(xù)發(fā)展。本文對基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響因素及提高對策進行研究分析，供基層統(tǒng)計人員參考。

關鍵詞：統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、影響因素、改進對策

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，行業(yè)競爭的日趨激烈，各級黨委、政府乃至社會各界對統(tǒng)計信息的需求與日俱增，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關注度不斷提高。近年來，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實事件時有發(fā)生報道，對基層統(tǒng)計的質(zhì)疑使得統(tǒng)計行業(yè)在社會中的地位岌岌可危，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性顯得尤為重要。提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的研究，不僅有助于提高統(tǒng)計的社會公信力，也有助于整合信息資源和促進經(jīng)濟行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一：加強統(tǒng)計基層基礎建設的重要意義分析

基層統(tǒng)計是統(tǒng)計工作體系的基礎，也是各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎來源，加強統(tǒng)計基層基礎建設，是當前各級有關統(tǒng)計部門關注的重點。國家統(tǒng)計法實施條例中對如何做好統(tǒng)計基層基礎建設提出了明確的要求，做好基層統(tǒng)計工作，對完善統(tǒng)計體系，更好地發(fā)揮統(tǒng)計工作應有的價值具有重要的基礎保障意義。具體來說，一方面做好基層統(tǒng)計工作，有助于充分調(diào)動各方面的資源，深入排查各項工作存在的問題，通過數(shù)據(jù)查找規(guī)律，進而分析工作，更好地提高統(tǒng)計工作效率，夯實基層統(tǒng)計工作基礎，另一方面加強統(tǒng)計基層基礎建設，有助于不斷優(yōu)化市場運行環(huán)境，激發(fā)生產(chǎn)動能，從而更好地形成良性競爭格局。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性、客觀性、準確性和及時性對統(tǒng)計基層基礎建設水平具有重要的影響，只有采取有效的措施不斷提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能更好地發(fā)揮統(tǒng)計信息的價值。

二：目前我國基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集工作的情況

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量已經(jīng)越來越被國家及政府部門所重視，但是，現(xiàn)在我國的基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作還是有一些不好的現(xiàn)象出現(xiàn)，如有的基層干部為突出政績，虛報數(shù)據(jù)、弄虛作假，這就導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性無法得到保證，使得社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實性產(chǎn)生質(zhì)疑。還有一些基層統(tǒng)計工作人員根本沒有意識到自身工作的重要性，以為只是簡單的數(shù)字，敷衍了事，直接影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。其次基層統(tǒng)計工作人員的能力差距較大，工作目標不夠明確，這就導致了在實際統(tǒng)計工作中工作人員不明白自己的工作任務，收集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)適用性不強。另外由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作還與時代有關聯(lián)，不同的時代數(shù)據(jù)標準也是不同的，選擇的樣本和統(tǒng)計方法不能與時俱進，這些都將會影響統(tǒng)計工作的準確性。

三：影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素

1.認識不夠

在很早以前，就有人說過，統(tǒng)計是三分統(tǒng)計七分估計，這是最典型的統(tǒng)計意識淡薄，在實際工作中也存在這種現(xiàn)象。首先是單位領導對統(tǒng)計工作不夠重視，他們關注的財務、審計、人力等部門業(yè)務，對統(tǒng)計工作一帶而過。其次是其他人員對統(tǒng)計工作的支持也十分淡薄，他們關注的是自己的工作量以及個人收入，打交道的是財務與人力資源部門，也不關心統(tǒng)計工作。最后是許多統(tǒng)計工作的人員，對自己要求不嚴，不履行職責，工作態(tài)度不夠端正。這些都影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.統(tǒng)計制度和調(diào)查方法不夠完善

近年來，經(jīng)國務院批準，國家統(tǒng)計局建立了以周期性普查為基礎，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，以全面定期統(tǒng)計報表、重點調(diào)查等其他專項調(diào)查為補充的統(tǒng)計調(diào)查方法體系。在基層統(tǒng)計中，全面定期調(diào)查類的統(tǒng)計報表占主導地位，其部分指標設置不夠科學，在實際工作中存在一定的局限性。為適應瞬息萬變的經(jīng)濟形勢和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，應當依托抽樣調(diào)查，而在實際統(tǒng)計工作中，部分抽樣調(diào)查的方法也缺乏可操作性。比如，在對轄區(qū)內(nèi)規(guī)下工業(yè)、限額以下批發(fā)零售業(yè)、規(guī)下服務業(yè)及個體戶等抽樣工作中，因對抽樣調(diào)查對象的認識不到位使得調(diào)查樣本的主觀性和隨意性偏大，從而影響了樣本數(shù)據(jù)的準確性。

3.基層統(tǒng)計人員配置數(shù)量少、隊伍流動性較大

基層統(tǒng)計部門目前統(tǒng)計人員數(shù)量較少，且隨著統(tǒng)計任務量不斷加大，基層名錄庫建設等日常動態(tài)維護工作比較艱巨，需要長期堅持，既要做好電子信息錄入，還要完善基礎臺賬，做好調(diào)研核實等工作，這對于基層統(tǒng)計工作人員而言壓力較大，人員數(shù)量少，基層待遇較低，影響了工作積極性，工作經(jīng)常輪換調(diào)動，統(tǒng)計人員往往都是身兼數(shù)職，在職業(yè)培訓和技能提升等方面投入較少，整體技能和素質(zhì)有待提升。

四：提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的對策

1.加強隊伍建設和信息管理，提升統(tǒng)計信息服務水平

一方面要不斷引進更多的高素質(zhì)、專業(yè)性統(tǒng)計管理人員，加強職業(yè)道德、國家政策、專業(yè)技能和理論體系等多方面的培訓，提高工作責任心和服務意識，針對如何加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)深度分析和成果轉化積極探索新經(jīng)驗、新技術和新方法，完善統(tǒng)計指標體系，做好解釋和流程規(guī)范等工作，加強統(tǒng)計監(jiān)督管理，積極配合開展內(nèi)外部審計工作，對可能存在的影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素和風險進行排查，建立動態(tài)監(jiān)控機制，完善法律監(jiān)管體系，提高信息預警能力，不斷增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)可靠性。另一方面加強信息化建設，建立完善的功能多樣、操作簡便的全面信息共享機制，做好統(tǒng)計口徑統(tǒng)一規(guī)范管理，借助大數(shù)據(jù)技術等做好數(shù)據(jù)挖掘和安全防護，最大限度提高統(tǒng)計信息安全水平和利用價值。

2.基層單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作必須得到重視

基層單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)意識必須得到提高。統(tǒng)計法律意識要大力宣傳，并且統(tǒng)計法制管理也要在基層大力推廣落實，在基層中要讓所有工作人員都深入了解學習《統(tǒng)計法》，提高基層統(tǒng)計人員的法律意識。對于從事統(tǒng)計工作的人員，必須要做到實事求是，對于違反數(shù)據(jù)統(tǒng)計要求的行為要嚴厲打擊?；鶎咏y(tǒng)計數(shù)據(jù)工作信息化建設必須要提高，統(tǒng)計工作人員需要掌握的專業(yè)知識及統(tǒng)計業(yè)務能力要進行定期培訓，不斷提高統(tǒng)計工作人員的統(tǒng)計能力。統(tǒng)計管理機構在基層單位也要不斷得到組建健全，只有有了管理機制，才能夠保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作能夠有效穩(wěn)定地進行下去。在對專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作人員進行培訓的時候，需要融入《統(tǒng)計法》，讓統(tǒng)計工作人員深入了解并且學習，讓他們知法懂法守法。讓統(tǒng)計工作人員能夠明白自身的工作任務，讓他們明白統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性的重要性，必須重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性，才能夠為地區(qū)的發(fā)展決策提供有效的數(shù)據(jù)理論保證。

3.加強統(tǒng)計法制宣傳，增強統(tǒng)計執(zhí)法力度

《統(tǒng)計法》是統(tǒng)計工作的行為準則，應當完善統(tǒng)計法規(guī)的處罰規(guī)定，將違法行為和處罰措施更加明朗化，保證足夠的處罰力度，起到足夠的警示作用。要加強法制宣傳力度，把宣傳教育和實際案例相結合，讓各級領導、統(tǒng)計人員和統(tǒng)計調(diào)查對象深刻認識到觸犯法律的嚴重后果。要增強對統(tǒng)計違法行為的查處力度，培養(yǎng)出高素質(zhì)的統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，賦予執(zhí)法者對應的執(zhí)法權，必要時與稅務、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，做到統(tǒng)計執(zhí)法經(jīng)?；⒅贫然?，對于在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假的各種違法行為進行嚴厲處罰，曝光典型統(tǒng)計違法行為案例，增強統(tǒng)計法的威懾力，切實把統(tǒng)計工作納入法制軌道。

結束語：

我國各地的發(fā)展規(guī)劃，以及策略的決定都需要通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析來得到更加合理的規(guī)劃決策，由此可見，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作在統(tǒng)計工作中占據(jù)非常重要的地位。所以在具體實施過程中應當結合實際情況不斷創(chuàng)新機制、強化監(jiān)督和規(guī)范管理，才能更好地提升統(tǒng)計服務效能。

參考文獻：

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