社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長的實證關(guān)系研究
——基于我國中部六省的面板數(shù)據(jù)分析

劉孝斌 吳 艷

(1.中共湖州市委黨校經(jīng)管教研室 浙江湖州 313000；2.懷化學(xué)院經(jīng)濟(jì)系 湖南懷化 418000)

社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長的實證關(guān)系研究
——基于我國中部六省的面板數(shù)據(jù)分析

劉孝斌1吳 艷2

(1.中共湖州市委黨校經(jīng)管教研室 浙江湖州 313000；2.懷化學(xué)院經(jīng)濟(jì)系 湖南懷化 418000)

本文以社會保障支出為自變量，以經(jīng)濟(jì)增長為因變量，同時引入投資和勞動力為控制變量，然后運用1999-2012年我國中部六省的面板數(shù)據(jù)實證檢驗了社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。結(jié)果顯示，社會保障支出對經(jīng)濟(jì)增長存在顯著的正向影響，同時投資和勞動力也對經(jīng)濟(jì)增長存在顯著的正向影響。在此基礎(chǔ)上，本文提出了相應(yīng)的對策建議。

社會保障支出；經(jīng)濟(jì)增長；面板數(shù)據(jù)

社會保障是維護(hù)社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)公平與效率的一個重要工具。社會保障支出則是社會保障工作持續(xù)進(jìn)行的資金來源。一般認(rèn)為，用于維護(hù)社會穩(wěn)定的社會保障支出沒有直接介入生產(chǎn)活動，因而社會保障支出是經(jīng)濟(jì)增長的一個負(fù)擔(dān)。但是近年來，不少學(xué)者卻認(rèn)為社會保障支出雖然不直接參與生產(chǎn)活動，但是卻通過促進(jìn)消費、拉動需求等途徑間接影響經(jīng)濟(jì)增長，而這種間接影響既有可能是正的，也有可能是負(fù)的。隨著對社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的關(guān)注的增加，研究社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系就變得越來越重要了。

圖1 1999-2008年湖南和陜西不變價社保支出的變化

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》2000-2009數(shù)據(jù)計算而得，圖中的社保支出是以1999年為基期按照各省歷年的居民消費價格指數(shù)調(diào)整后的不變價社保支出。

我國的社會保障支出在總體上經(jīng)歷了一個逐年上升的過程。我國社會保障支出逐年上升一方面是因為我國的經(jīng)濟(jì)增長、財政收入的增加，為社會保障支出的增加提供了收入上的保障；另一面，則是因為我國對社會保障的重要性的認(rèn)識程度在提高。2000年的《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》提到，在加強(qiáng)社會保障資金的籌集和管理方面，要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步增加社會保障支出。這為我國社會保障支出的增加提供了政策上的支持。但是我國的社會保障支出在我國的不同區(qū)域有著不同的表現(xiàn)，以湖南和陜西為例，如圖1所示，湖南和陜西在1999-2008年的社會保障支出雖然在總體上都是上升的，但是兩個省份的社保支出的差距卻時大時小。既然社會保障支出在不同地區(qū)有著不同的表現(xiàn)，那么社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系也會有區(qū)域差異。本文正是在認(rèn)識到這一差異的基礎(chǔ)之上，選取我國中部六省的數(shù)據(jù)來研究在我國中部地區(qū)社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系有著何種表現(xiàn)形態(tài)。

一、文獻(xiàn)回顧與理論預(yù)期

(一)文獻(xiàn)回顧

對于社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，國內(nèi)的學(xué)者已經(jīng)從實證分析的角度進(jìn)行了初步的探討。國內(nèi)的學(xué)者對社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系的研究可以細(xì)分為兩個板塊。第一個板塊是對社會保障支出與經(jīng)濟(jì)中某一部分(如消費、儲蓄)的增長的關(guān)系的研究，這可以看作是對社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系的間接研究，代表者有謝文，吳慶田(2009)等。第二個板塊是對社會保障支出與經(jīng)濟(jì)總體增長的關(guān)系的研究，這可以看作是對社會保障與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系的直接研究，代表者有崔大海(2008)等。

對于社會保障支出與經(jīng)濟(jì)中某一部分增長的關(guān)系的研究，因研究對象不同，導(dǎo)致研究結(jié)果也不同。雖然這種結(jié)果不具有可比性，但是這些研究所采用的實證模型卻具有可比性。概括起來，這些研究所采用的實證檢驗?zāi)Ｐ涂煞譃閮深悾阂活愂菚r間序列模型，另一類是面板數(shù)據(jù)模型。采用時間序列模型的有許小君、鄧軍(2009)，崔大海(2008)。采用面板數(shù)據(jù)的有李瓊英、宋馬林、楊杰(2009)。許小君、鄧軍(2009)利用協(xié)整分析和誤差修正模型實證分析了我國社會保障支出與居民儲蓄之間的關(guān)系，得出的結(jié)論是兩者之間存在正相關(guān)關(guān)系。但是在模型設(shè)定中只有一個控制變量，即居民可支配收入。居民可支配收入固然對個人儲蓄有著非常重要的影響，但是不可否認(rèn)的是，個人儲蓄還受其他諸多因素的影響，其中不乏一些也很重要的因素，例如利率。因此，至少可以說其實證模型是不夠完美的，會對其實證檢驗結(jié)果可信度產(chǎn)生一定的影響。謝文、吳慶田(2009)利用協(xié)整分析和誤差修正模型來實證分析農(nóng)村社會保障支出對農(nóng)村居民消費的影響，得出的結(jié)論是我國農(nóng)村社會保障支出沒有對農(nóng)村居民消費支出產(chǎn)生促進(jìn)作用，并在此基礎(chǔ)上提出了增加我國農(nóng)村社保投入的建議。于是這就形成一個邏輯悖論：既然我國的農(nóng)村社會保障支出沒有促進(jìn)我國農(nóng)村居民的消費支出，那么再多的社保投入也無濟(jì)于事，既然如此，那還有必要增加對農(nóng)村的社保投入嗎？

李瓊英、宋馬林、楊杰(2009)采用面板數(shù)據(jù)模型，實證分析了社會保障支出與拉動內(nèi)需之間的關(guān)系，得出的結(jié)論是農(nóng)村居民消費水平與社會保障支出顯著正相關(guān)。這一結(jié)論和謝文、吳慶田(2009)的結(jié)論是相反的。造成兩者結(jié)論相反的原因可能是計量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法本身存在差異，即時間序列模型與面板模型本身存在差異性；此外，樣本數(shù)據(jù)的選擇也是一個重要原因，李瓊英、宋馬林、楊杰(2009)選用的是總體的社會保障支出數(shù)據(jù)，而謝文、吳慶田(2009)選用的是農(nóng)村的社會保障支出數(shù)據(jù)。

對于社會保障支出與經(jīng)濟(jì)總體增長之間的關(guān)系的研究，各個研究者采用的實證檢驗?zāi)Ｐ痛嬖诓町?。有的研究者采用普通最小二乘法，如馬會、吳云勇(2007)；也有的研究者采用時間序列數(shù)據(jù)模型，如王利軍(2009)；還有的研究者采用面板數(shù)據(jù)模型，如董擁軍、邱長溶(2007)。各學(xué)者的實證檢驗結(jié)果也存在差異。大多數(shù)研究者得出的結(jié)論是社會保障支出對經(jīng)濟(jì)增長存在正向影響，但是也有學(xué)者認(rèn)為社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。馬會、吳云勇(2007)用最小二乘法實證檢驗了中國社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長之間的“推動效應(yīng)”和“拉動效應(yīng)”。但是其采用的是雙變量模型，沒有引入控制變量，降低了其實證檢驗結(jié)論的可信度。王利軍(2009)運用河南省的數(shù)據(jù)實證檢驗了河南省社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，而崔大海(2008)則分析了我國社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長的動態(tài)關(guān)系，而董擁軍、邱長溶(2007)也實證分析了社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長之間的動態(tài)均衡關(guān)系。雖然后兩者的研究對象相似，但是得出的結(jié)論卻不同。崔大海(2008)認(rèn)為社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長之間是單向的因果關(guān)系，而董擁軍、邱長溶(2007)則認(rèn)為我國的社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長之間存在雙向的因果關(guān)系。選取的樣本數(shù)據(jù)不同可能是造成這一差異的一個重要原因。董擁軍、邱長溶(2007)基于省際面板數(shù)據(jù)實證檢驗了我國社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，楊杰、葉小榕、宋馬林(2009)同樣是基于省際面板數(shù)據(jù)實證檢驗了我國社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。但是兩者得出的實證檢驗結(jié)果卻相反，前者認(rèn)為社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長之間存在負(fù)向關(guān)系，而后者則認(rèn)為社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長呈正相關(guān)。而前者對社會保障與經(jīng)濟(jì)增長存在負(fù)相關(guān)關(guān)系這一結(jié)論的解釋是這一負(fù)相關(guān)性來自于我國省際之間社會保障支出水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實力的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。這給我國當(dāng)前社會保障支出提供了一個重要啟示，即社會保障支出并不一定帶來經(jīng)濟(jì)增長，它也有可能成為經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)擔(dān)，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生阻礙作用。因此社會保障支出的規(guī)模要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

從以上的研究可以看出，無論是對社會保障支出與經(jīng)濟(jì)某一部分的增長的關(guān)系的研究，還是對社會保障支出與經(jīng)濟(jì)總體增長的關(guān)系的研究，都沒有人采用中國某個區(qū)域的面板數(shù)據(jù)來檢驗社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。而中國的社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系可能在中國各個區(qū)域有不同的呈現(xiàn)，這也就是社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的異質(zhì)性。本文以中國中部六省的面板數(shù)據(jù)來實證檢驗社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，探討社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系在中部地區(qū)的呈現(xiàn)形態(tài)。

(二)理論假設(shè)

社會保障支出對經(jīng)濟(jì)增長的影響可以從多個方面來實現(xiàn)。一方面，社會保障支出通過充當(dāng)經(jīng)濟(jì)的“減震器”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個穩(wěn)定的環(huán)境，從而為社會成員減少后顧之憂，提高社會成員的工作效率和工作積極性，對經(jīng)濟(jì)增長起到促進(jìn)作用。另一方面，社會保障支出可以通過增加享受社會保障的群體的收入，增加這一群體的購買能力。根據(jù)消費函數(shù)：c=α+βy，當(dāng)收入增加時，消費會增加，于是社會保障支出會增加享受社會保障的群體的消費，從而使整個社會的消費總量增加，進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)增長。但是社會保障支出并非越多越好，社會保障支出在充當(dāng)經(jīng)濟(jì)“減震器”以及增加消費的同時，社會保障支出也存在機(jī)會成本。社會保障支出的增加會擠占財政支出中用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的其他支出。若社會保障支出的增加量為經(jīng)濟(jì)帶來的收益不足以彌補(bǔ)被社會保障支出擠占的等量的其他支出本可以對經(jīng)濟(jì)帶來的潛在收益時，社會保障支出就會成為經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)擔(dān)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用，而這也是社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長存在負(fù)相關(guān)關(guān)系的原因。因此，對社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系可以作這樣的假設(shè)：當(dāng)社會保障支出在一個適度的規(guī)模內(nèi)時，社會保障支出的增加會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；當(dāng)社會保障支出超過了適度規(guī)模時，社會保障支出的繼續(xù)增加將會對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)向作用。

二、模型、變量與數(shù)據(jù)

(一)模型設(shè)定

面板數(shù)據(jù)模型有混合模型、固定效應(yīng)模型、隨機(jī)效應(yīng)模型三種。根據(jù)前面的理論假設(shè)以及后面實證檢驗過程中的F檢驗、Hausman檢驗，本文最終選取了固定效應(yīng)模型來檢驗社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。本文選取的固定效應(yīng)模型的表達(dá)式如下：

GDPit=ai+SHBit+GDZit+JYRit+μit

i=湖南，湖北，江西，陜西，山西，安徽

t=1999,2000,…,2012

其中，GDPit表示經(jīng)濟(jì)增長，SHBit表示社會保障支出，GDZit表示投資，JYRit表示勞動力。

(二)數(shù)據(jù)與變量說明

考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性以及整理難度，本文選取1999-2012年我國中部六省(湖南、湖北、江西、陜西、山西、安徽)的數(shù)據(jù)作為樣本數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計年鑒》2000-2013。至于各變量的數(shù)據(jù)，則結(jié)合到各個變量來分別說明。

1.GDPit是因變量，表示經(jīng)濟(jì)增長。衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)一般采用GDP或GDP增長率，本文則采用以中部六省中各省1999年為基期的1999-2012年中部六省不變價的GDP值來衡量經(jīng)濟(jì)增長，GDP值單位為億元。數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》2000-2013。

2.SHBit表示社會保障支出。本文采用《中國統(tǒng)計年鑒》中分地區(qū)財政支出中的社會保障支出來衡量社會保障支出。具體來說，2007年的《中國統(tǒng)計年鑒》之前即1999年到2006年的中部六省的社會保障支出由撫恤和社會福利費用、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費、社會保障補(bǔ)助支出即社保三項支出相加而得，而從2008年的《中國統(tǒng)計年鑒》開始，不再分項統(tǒng)計社保三項支出，而改為只統(tǒng)計社會保障與就業(yè)支出，因此2007年到2012年的中部六省的社會保障支出由《中國統(tǒng)計年鑒》中的社會保障與就業(yè)支出來衡量。本文將社會保障支出按中部各省歷年的居民消費價格指數(shù)調(diào)整為以中部各省1999年為基期的不變價的社會保障支出。社會保障支出額的單位為萬元。

3.GDZit是控制變量，表示投資。投資是最主要的生產(chǎn)要素之一，對經(jīng)濟(jì)增長有著重要的影響。本文采用以中部各省1999年為基期的按各省歷年的固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整的各省1999-2012年的不變價固定資產(chǎn)投資額來衡量投資。固定資產(chǎn)投資額的單位為億元。數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》2000-2013。

4.JYRit也是控制變量，表示勞動力。勞動力也是最主要的生產(chǎn)要素之一，對經(jīng)濟(jì)增長也有著重要的影響。本文采用1999-2012年中部六省的就業(yè)人數(shù)來衡量勞動力。其中，1999到2005年的中部各省就業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)來自于《中國統(tǒng)計年鑒》中我國“按城鄉(xiāng)分從業(yè)人數(shù)”這一項目中中部各省的從業(yè)人數(shù)合計，由于統(tǒng)計口徑的變化，2007到2012年中部各省就業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)來自于《中國統(tǒng)計年鑒》中“按城鄉(xiāng)分就業(yè)人員數(shù)”這一項目下的中部各省就業(yè)人數(shù)合計。由于2006年的數(shù)據(jù)在《中國統(tǒng)計年鑒》中統(tǒng)計不詳，本文用2005的數(shù)據(jù)乘以1999-2012年的就業(yè)人數(shù)平均增長率來近似地估算出2006年的數(shù)據(jù)。就業(yè)人數(shù)的單位為萬人。

(三)描述性統(tǒng)計分析

表1 變量的描述性統(tǒng)計(中部六個省份)

續(xù)表1

注：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》2000-2013數(shù)據(jù)計算而得。

三、實證檢驗

(一)面板模型估計的結(jié)果

1．三種面板模型估計的結(jié)果。本文用Sstata9.0對SHB、GDZ、JYR對GDP的影響在三種面板模型下進(jìn)行了回歸分析，回歸結(jié)果如表2所示。

表2 三種面板模型的回歸結(jié)果

注：*、**、***分別代表10%、5%、1%的顯著性水平。

2.固定效應(yīng)顯著性檢驗(F檢驗)。F統(tǒng)計量檢驗旨在確定應(yīng)該建立混合回歸模型，還是固定效應(yīng)回歸模型。原假設(shè)與備選假設(shè)是：

H0：αi=α。模型中不同個體的截距相同(真實模型為混合回歸模型)。

H1：模型中不同個體的截距不同(真實模型為固定效應(yīng)回歸模型)。

F統(tǒng)計量定義為：

其中SSEr表示約束模型，即混合模型的殘差平方和，SSEu表示非約束模型，即個體固定效應(yīng)回歸模型的殘差平方和。非約束模型比約束模型多了N-1個被估參數(shù)。由表2中的F檢驗結(jié)果可知，F(xiàn)(5, 51) = 79.66，Prob>F= 0.0000。因此，拒絕原假設(shè)，建立固定效應(yīng)模型更合理。

3.Hausman檢驗。Hausman檢驗旨在確定應(yīng)該建立隨機(jī)效應(yīng)回歸模型還是固定效應(yīng)模型。原假設(shè)與備選假設(shè)是：

H0：個體效應(yīng)與回歸變量無關(guān)(隨機(jī)效應(yīng)回歸模型)。

H1：個體效應(yīng)與回歸變量相關(guān)(固定效應(yīng)回歸模型)。

因此，通過一系列的假設(shè)檢驗，最后確定采用固定效應(yīng)模型來實證檢驗社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。而實證檢驗的結(jié)果則反映在表2中。

(二)對實證檢驗結(jié)果的解釋

通過一系列的檢驗，本文最終確定用固定效應(yīng)模型來檢驗社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。固定效應(yīng)模型的估計結(jié)果列在表2中。從結(jié)果中可以看出，方程的組內(nèi)R2較高，表明方程的擬合優(yōu)度較高。社會保障支出的回歸系數(shù)為正，并且在1%的顯著性水平上通過了T檢驗，表明社會保障支出對經(jīng)濟(jì)增長存在顯著的正向影響。投資的回歸系數(shù)也為正，并且在5%的顯著性水平上通過了T檢驗，表明投資對經(jīng)濟(jì)增長存在顯著的正向影響。勞動力的回歸系數(shù)也為正，并且在1%的顯著性水平通過了T檢驗，表明勞動力對經(jīng)濟(jì)增長存在顯著的正向影響。對于以上的實證檢驗結(jié)果，本文的解釋如下。

1.投資對經(jīng)濟(jì)增長存在顯著的正向影響。根據(jù)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論，在國民收入核算中，Y=I+C+G+X-M，其中I指的就是投資。在其他條件不變的情況下，投資增加時，總產(chǎn)出也會增加，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

2.勞動力對經(jīng)濟(jì)增長存在顯著的正向影響。勞動力的增加，意味著經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)率上升，在勞動生產(chǎn)率不變的情況下，就業(yè)率的上升會使總產(chǎn)出增加，更多的勞動力將創(chuàng)造更多的產(chǎn)值。

3.社會保障支出對經(jīng)濟(jì)增長存在顯著的正向影響。由于這是以中部六省的數(shù)據(jù)得出的檢驗結(jié)果，因此，這一結(jié)果揭示的經(jīng)濟(jì)意義的完整表述應(yīng)該是：在我國中部地區(qū)，社會保障支出對經(jīng)濟(jì)增長存在顯著的正向影響。這一結(jié)果與前面的理論預(yù)期是一致的。社會保障支出一方面通過充當(dāng)經(jīng)濟(jì)的“減震器”，提高社會成員的工作積極性而促進(jìn)生產(chǎn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;另一方面，社會保障支出通過增加享受社會保障的群體的收入，進(jìn)而增加這一群體的消費，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)然這一結(jié)果的出現(xiàn)，還有中部地區(qū)特有的原因。中部地區(qū)與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相鄰，造成中部地區(qū)的人口大量往東部地區(qū)流動。這一人口的流動減輕了中部地區(qū)的社會保障壓力。因為在同樣的社會保障支出水平下，人口的減少意味著人均社會保障支出的增加，或者在人均社會保障支出不變的情況下，人口的減少意味著社會保障支出總量的節(jié)省，即現(xiàn)在用更少的社會保障支出就可以完成以前同等的社會保障任務(wù)。同時，人口的減少也降低了社會保障工作的難度，從而有利于提高社會保障支出的績效。正是由于以上各種原因，使得中部地區(qū)的社會保障支出的收益大于社會保障支出的機(jī)會成本，從而使社會保障支出的增加促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長，于是社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。

四、結(jié)論及對策建議

本文以社會保障支出為自變量，以經(jīng)濟(jì)增長為因變量，同時引入投資和勞動力為控制變量，然后運用1999-2012年我國中部六省的面板數(shù)據(jù)實證檢驗社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。結(jié)果顯示，社會保障支出對經(jīng)濟(jì)增長存在顯著的正向影響，同時投資和勞動力也對經(jīng)濟(jì)增長存在顯著的正向影響。在此基礎(chǔ)上，本文提出以下一些對策建議。

既然社會保障支出對經(jīng)濟(jì)增長存在正向影響，那么適當(dāng)增加社會保障支出將會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。但是在這里，我們要注意的是“適當(dāng)增加”，因為社會保障支出的最優(yōu)規(guī)模我們并不清楚。在一些研究文獻(xiàn)中，有的學(xué)者(如穆懷中，1997)用數(shù)理模型對我國的社會保障支出的適度規(guī)模進(jìn)行了大膽測算，并且得出了具體的數(shù)值。然而值得商榷的是，他們的數(shù)理模型是在一個理想的環(huán)境中進(jìn)行推理測算，而這樣的理想環(huán)境在現(xiàn)實中并不存在。因此，這些學(xué)者測算的社會保障支出的最優(yōu)規(guī)模的具體數(shù)值只具有參考價值，無論這些數(shù)值經(jīng)過了多么嚴(yán)密、精確的推算。由于社會保障支出的最優(yōu)規(guī)模無法確定，因此只能“適當(dāng)增加”社會保障支出，至于何為“適當(dāng)”，則要靠決策者根據(jù)主客觀的情況去把握。在“適當(dāng)增加”社會保障支出總量的同時，對于社會保障支出的結(jié)構(gòu)、社會保障支出的效率、社會保障支出與其他支出的關(guān)系等因素也不可忽視。優(yōu)化社會保障支出的結(jié)構(gòu)，例如在區(qū)域結(jié)構(gòu)中將更多的社會保障支出投放到社會保障支出效率較高的地區(qū)，將使社會保障支出的總效益發(fā)揮到最大。提高社會保障支出的效率，例如加強(qiáng)對社會保障資金運用的監(jiān)管、創(chuàng)新社會保障資金運用的形式，將使一定量的社會保障支出的效益發(fā)揮到最大。協(xié)調(diào)社會保障支出與其他支出的關(guān)系，將使財政支出的結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，從而對經(jīng)濟(jì)增長形成一股強(qiáng)大的合力。

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[責(zé)任編輯 楊 瑜]

2014-08-16

本文受教育部人文社會科學(xué)研究青年項目(13YJC790160)、湖州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃立項課題(14hzghy027)、湖州市經(jīng)濟(jì)學(xué)會研究課題(JJXH201403)資助。

劉孝斌(1986—)，男，助教，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向為金融市場、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

F124;F224

A

2095-1124(2015)01-0084-06