臺(tái)灣房市走衰，民粹是禍?zhǔn)?/h1>
2015-03-08 05:30:24王建民
今日中國(guó)·中文版 2015年12期
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臺(tái)灣房市走衰，民粹是禍?zhǔn)?/p>
王建民
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員
北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院客座教授
中國(guó)改革開(kāi)放論壇理事
近來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)走衰，增長(zhǎng)率不斷下降，全年“保1”也十分困難。揭示經(jīng)濟(jì)景氣的重要指標(biāo)之一的臺(tái)灣房地產(chǎn)市場(chǎng)也出現(xiàn)多年來(lái)的“冷秋”與“冷冬”，房?jī)r(jià)走跌，房屋交易大幅萎縮，房屋中介公司紛紛關(guān)閉，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)新的不景氣時(shí)代。臺(tái)灣房市走跌，原因眾多，但近年來(lái)以反高房?jī)r(jià)與呼吁“居住正義”的民粹主義盛行，迫使臺(tái)灣當(dāng)局甚至臺(tái)北市政府不得不向民粹妥協(xié)，出臺(tái)一系列的“打房”政策措施，導(dǎo)致房市走衰。
外界一直有一個(gè)很大的誤區(qū)，媒體、學(xué)者一直大談、特講臺(tái)灣房?jī)r(jià)高，其實(shí)不是臺(tái)灣房市的真相。在臺(tái)灣，除了臺(tái)北市房?jī)r(jià)高（在全球都有特定地區(qū)有高房?jī)r(jià)）及周邊的新北市房?jī)r(jià)較高外，其他縣市房?jī)r(jià)并不高。臺(tái)灣各縣市平均房?jī)r(jià)大約每平方米1.7萬(wàn)元人民幣，而且相當(dāng)平穩(wěn)。結(jié)果，大家誤將“臺(tái)北”當(dāng)“臺(tái)灣”，以為臺(tái)北市房?jī)r(jià)高（約每平方米5萬(wàn)元人民幣），就認(rèn)為整個(gè)臺(tái)灣房?jī)r(jià)高，進(jìn)而造成整個(gè)社會(huì)的反高房?jī)r(jià)意識(shí)，讓“居住正義”這個(gè)民粹主義幽靈到處蔓延。
在這種錯(cuò)誤的社會(huì)輿論與“居住正義”民粹主義泛濫之下，反高房?jī)r(jià)變?yōu)橐环N反馬英九執(zhí)政當(dāng)局的主流聲音。民進(jìn)黨與其他政治社會(huì)勢(shì)力也濫用民粹主義，不斷強(qiáng)調(diào)“居住正義”。在2014年“九合一”選舉中，柯文哲也打著民粹主義旗號(hào)，不僅高舉“打房”旗幟，而且提出8年建5萬(wàn)套“只租不售”的“社會(huì)住宅”（類(lèi)似公租房），以實(shí)現(xiàn)“居住正義”。于是，在這種強(qiáng)大的民粹主義浪潮與社會(huì)壓力下，近年來(lái)，馬當(dāng)局不得不向民粹主義妥協(xié)，出臺(tái)一系列“打房”措施或“限房令”，在2010年出臺(tái)了選擇性房貸信用管制措施，2014年初“財(cái)政部”宣布將豪宅、期房與多次買(mǎi)賣(mài)自用住宅等三大類(lèi)型交易列為查稅重點(diǎn)；隨后臺(tái)“中央銀行”出臺(tái)嚴(yán)厲的打房措施，將所謂豪宅的貸款比例提高到五成；同時(shí)臺(tái)“立法院”通過(guò)并于2016 年1月正式實(shí)施“房地合一稅”。
最受關(guān)注的臺(tái)北市近兩年來(lái)也不斷出臺(tái)“打房”措施，其中先后實(shí)施“囤房稅”、“豪宅稅”與“房屋稅”等高稅負(fù)的多個(gè)“超級(jí)房屋稅”。這一系列的“打房”措施，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)與建筑業(yè)造成很大的沖擊，加上2015年以來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不斷下降，進(jìn)一步?jīng)_擊了房市。據(jù)臺(tái)灣房屋中介業(yè)統(tǒng)計(jì)，2015年1-9月，臺(tái)灣房?jī)r(jià)平均跌幅達(dá)5％到8％，部分地區(qū)跌幅超過(guò)15％，6個(gè)“直轄市”（即六都）房屋交易量萎縮近20％。9月，建筑業(yè)貸款年增長(zhǎng)率創(chuàng)21個(gè)月來(lái)新低，只有3.5％?！叭蚍康禺a(chǎn)指南”前不久發(fā)表評(píng)論指出，2015 年8月臺(tái)灣房?jī)r(jià)平均跌了4％，其中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遲緩加重稅是臺(tái)灣房?jī)r(jià)走跌主因，而且預(yù)計(jì)未來(lái)兩年臺(tái)灣房?jī)r(jià)每年跌5％至10％。房地產(chǎn)市場(chǎng)遇冷，當(dāng)然沖擊相關(guān)行業(yè)，也反過(guò)來(lái)制約總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與表現(xiàn)，同時(shí)也預(yù)示著擁有房產(chǎn)的85％家庭的臺(tái)灣民眾財(cái)產(chǎn)縮水。
在經(jīng)濟(jì)走衰，房產(chǎn)步入“冷秋”與“冷冬”情況下，臺(tái)灣沒(méi)有人再敢大談“居住正義”了，當(dāng)初那些打著“居住正義”旗號(hào)的政治人物也不敢再言“打房”了。尤其是臺(tái)北市長(zhǎng)柯文哲公開(kāi)表態(tài)不“打房”最具代表性。前不久，柯文哲在市議會(huì)接受質(zhì)詢(xún)時(shí)表示“不會(huì)‘打房’”，“因?yàn)闋I(yíng)建業(yè)是臺(tái)灣重要的產(chǎn)業(yè)，亂‘打房’會(huì)影響臺(tái)北經(jīng)濟(jì)，這不是臺(tái)北市承擔(dān)得起的?！蚍俊脑?，營(yíng)建業(yè)會(huì)跨掉，臺(tái)灣會(huì)完蛋?！彼S后在“臉書(shū)”上說(shuō)，“打房”無(wú)法實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣的“居住正義”，希望有需要的年輕人可以在臺(tái)北住得起房子，又不會(huì)使市民的財(cái)產(chǎn)縮水，甚至造成產(chǎn)業(yè)崩盤(pán)，作為一個(gè)市長(zhǎng)，必須要兼顧所有人的利益。
殘酷的現(xiàn)實(shí)表明，不能過(guò)于美化甚至扭曲“居住正義”，不能將遏制房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)“居住正義”的手段。解決民眾的居住問(wèn)題，房屋政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須兼顧，不能不顧現(xiàn)實(shí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，侈談“居住正義”，尤其是居住條件的改善，不是空喊口號(hào)，而是必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上，建立在合理的制度設(shè)計(jì)上，建立在房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上。即使發(fā)展供低收入或年輕人的公租房、廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房（臺(tái)灣稱(chēng)“國(guó)民住宅”、“社會(huì)住宅”等），也是需要土地與龐大資金與財(cái)力的，否則仍是空中樓閣。同時(shí)，不能盲目與片面看房?jī)r(jià)問(wèn)題。有臺(tái)灣專(zhuān)家表示，政府要保障的是“居住權(quán)”而非“所有權(quán)”，如今臺(tái)灣為了“年輕人在臺(tái)北市區(qū)買(mǎi)不起房”，而把整個(gè)居住政策、產(chǎn)業(yè)政策裝箱簡(jiǎn)化為“房?jī)r(jià)”兩字，甚至不惜以打壓整個(gè)產(chǎn)業(yè)為代價(jià)，最后必然是兩敗俱傷。
經(jīng)歷此次“打房”與房市寒冬，臺(tái)灣應(yīng)該汲取教訓(xùn)，“居住正義”的民粹主義解決不了問(wèn)題，只會(huì)誤導(dǎo)社會(huì)輿論，誤導(dǎo)當(dāng)局政策，最后反而傷害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害更多人的利益，因此應(yīng)以更客觀、理性的態(tài)度認(rèn)識(shí)“居住正義”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之關(guān)系。
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外界一直有一個(gè)很大的誤區(qū)，媒體、學(xué)者一直大談、特講臺(tái)灣房?jī)r(jià)高，其實(shí)不是臺(tái)灣房市的真相。在臺(tái)灣，除了臺(tái)北市房?jī)r(jià)高（在全球都有特定地區(qū)有高房?jī)r(jià)）及周邊的新北市房?jī)r(jià)較高外，其他縣市房?jī)r(jià)并不高。臺(tái)灣各縣市平均房?jī)r(jià)大約每平方米1.7萬(wàn)元人民幣，而且相當(dāng)平穩(wěn)。結(jié)果，大家誤將“臺(tái)北”當(dāng)“臺(tái)灣”，以為臺(tái)北市房?jī)r(jià)高（約每平方米5萬(wàn)元人民幣），就認(rèn)為整個(gè)臺(tái)灣房?jī)r(jià)高，進(jìn)而造成整個(gè)社會(huì)的反高房?jī)r(jià)意識(shí)，讓“居住正義”這個(gè)民粹主義幽靈到處蔓延。
在這種錯(cuò)誤的社會(huì)輿論與“居住正義”民粹主義泛濫之下，反高房?jī)r(jià)變?yōu)橐环N反馬英九執(zhí)政當(dāng)局的主流聲音。民進(jìn)黨與其他政治社會(huì)勢(shì)力也濫用民粹主義，不斷強(qiáng)調(diào)“居住正義”。在2014年“九合一”選舉中，柯文哲也打著民粹主義旗號(hào)，不僅高舉“打房”旗幟，而且提出8年建5萬(wàn)套“只租不售”的“社會(huì)住宅”（類(lèi)似公租房），以實(shí)現(xiàn)“居住正義”。于是，在這種強(qiáng)大的民粹主義浪潮與社會(huì)壓力下，近年來(lái)，馬當(dāng)局不得不向民粹主義妥協(xié)，出臺(tái)一系列“打房”措施或“限房令”，在2010年出臺(tái)了選擇性房貸信用管制措施，2014年初“財(cái)政部”宣布將豪宅、期房與多次買(mǎi)賣(mài)自用住宅等三大類(lèi)型交易列為查稅重點(diǎn)；隨后臺(tái)“中央銀行”出臺(tái)嚴(yán)厲的打房措施，將所謂豪宅的貸款比例提高到五成；同時(shí)臺(tái)“立法院”通過(guò)并于2016 年1月正式實(shí)施“房地合一稅”。
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在經(jīng)濟(jì)走衰，房產(chǎn)步入“冷秋”與“冷冬”情況下，臺(tái)灣沒(méi)有人再敢大談“居住正義”了，當(dāng)初那些打著“居住正義”旗號(hào)的政治人物也不敢再言“打房”了。尤其是臺(tái)北市長(zhǎng)柯文哲公開(kāi)表態(tài)不“打房”最具代表性。前不久，柯文哲在市議會(huì)接受質(zhì)詢(xún)時(shí)表示“不會(huì)‘打房’”，“因?yàn)闋I(yíng)建業(yè)是臺(tái)灣重要的產(chǎn)業(yè)，亂‘打房’會(huì)影響臺(tái)北經(jīng)濟(jì)，這不是臺(tái)北市承擔(dān)得起的?！蚍俊脑?，營(yíng)建業(yè)會(huì)跨掉，臺(tái)灣會(huì)完蛋?！彼S后在“臉書(shū)”上說(shuō)，“打房”無(wú)法實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣的“居住正義”，希望有需要的年輕人可以在臺(tái)北住得起房子，又不會(huì)使市民的財(cái)產(chǎn)縮水，甚至造成產(chǎn)業(yè)崩盤(pán)，作為一個(gè)市長(zhǎng)，必須要兼顧所有人的利益。
殘酷的現(xiàn)實(shí)表明，不能過(guò)于美化甚至扭曲“居住正義”，不能將遏制房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)“居住正義”的手段。解決民眾的居住問(wèn)題，房屋政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須兼顧，不能不顧現(xiàn)實(shí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，侈談“居住正義”，尤其是居住條件的改善，不是空喊口號(hào)，而是必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上，建立在合理的制度設(shè)計(jì)上，建立在房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上。即使發(fā)展供低收入或年輕人的公租房、廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房（臺(tái)灣稱(chēng)“國(guó)民住宅”、“社會(huì)住宅”等），也是需要土地與龐大資金與財(cái)力的，否則仍是空中樓閣。同時(shí)，不能盲目與片面看房?jī)r(jià)問(wèn)題。有臺(tái)灣專(zhuān)家表示，政府要保障的是“居住權(quán)”而非“所有權(quán)”，如今臺(tái)灣為了“年輕人在臺(tái)北市區(qū)買(mǎi)不起房”，而把整個(gè)居住政策、產(chǎn)業(yè)政策裝箱簡(jiǎn)化為“房?jī)r(jià)”兩字，甚至不惜以打壓整個(gè)產(chǎn)業(yè)為代價(jià)，最后必然是兩敗俱傷。
經(jīng)歷此次“打房”與房市寒冬，臺(tái)灣應(yīng)該汲取教訓(xùn)，“居住正義”的民粹主義解決不了問(wèn)題，只會(huì)誤導(dǎo)社會(huì)輿論，誤導(dǎo)當(dāng)局政策，最后反而傷害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害更多人的利益，因此應(yīng)以更客觀、理性的態(tài)度認(rèn)識(shí)“居住正義”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之關(guān)系。
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