地籍檔案管理研究

吳春霞1，林榕麗2

（1.南丹縣國土資源局城關國土資源管理所，廣西 南丹 547200；2.南丹縣國土資源局大廠國土資源管理所，廣西 南丹 547200）

地籍檔案管理研究

吳春霞1，林榕麗2

（1.南丹縣國土資源局城關國土資源管理所，廣西 南丹 547200；2.南丹縣國土資源局大廠國土資源管理所，廣西 南丹 547200）

土地是經(jīng)濟社會發(fā)展和人類生存的重要基礎，也是不可再生的寶貴資源。尤其是在我國國民經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，土地管理已經(jīng)成為了社會關注的焦點，也是國家進行宏觀調控的主要措施之一。而土地的有效利用與管理離不開地籍檔案管理，它是土地管理的基礎性工作，加強土地地籍檔案管理，是用好國土資源、管好國土資源的關鍵，是服務群眾、服務社會、服務經(jīng)濟的一項基礎性工作。基于此，就地籍檔案管理進行研究。

地籍；檔案管理；檔案建設

1　“三個保障”提升地籍檔案基礎管理水平

為保證地籍檔案工作有人管事、有人干事、有錢辦事，國土資源部門應該把地籍檔案管理工作擺上重要議事日程，從人、財、物三個方面給予保障。一是組織保障。把地籍檔案管理列入當前國土資源部門的一項重點工作來抓，國土資源部門應該成立由單位一把手任組長，分管領導任副組長，1名專職人員，1名兼職人員為成員的“干部檔案工作領導小組”，并層層簽訂干部檔案管理責任書。二是經(jīng)費保障。國土資源部門應該加大資金投入，對檔案室進行裝修改造，安裝了鐵門、鐵窗等，配備鐵質檔案密集柜，更新冷暖空調機、計算機、打印機、照相機、錄音機、滅火器、溫濕度計，不斷完善防火、防盜、防光、防塵、防潮、防蛀等設施。三是人員保障。選配年紀輕、思想品質好、工作認真負責的黨員干部擔任檔案室管理工作，并保持相對穩(wěn)定。在地籍檔案審核要求上牢牢把握“嚴”“細”“全”“準”“精”“實”六字關口，對手續(xù)不全和不完整、不真實并有疑問的材料，堅決不準歸入地籍檔案。同時，要選拔重用檔案管理干部，堅持選拔政治素質好、工作能力強、知識水平高、服務態(tài)度好、原則性強的年輕干部從事地籍檔案管理工作，并把這個崗位作為人才培養(yǎng)、成長的平臺。注重抓好地籍檔案管理人員教育提高和選拔使用。

2　“四化管理”加強地籍檔案建設

一是規(guī)范化管理。根據(jù)《檔案法》和《土地登記規(guī)則》對土地登記文件資料管理的相關規(guī)定，抓好土地登記檔案管理制度建設，充實人員，加強專業(yè)知識學習培訓，有效提高地籍檔案管理人員的管理技能、業(yè)務素質和理論水平。地籍方面的培訓內(nèi)容通常包括地籍信息系統(tǒng)建設、土地變更調查、地籍管理和實務、地籍管理工作交流、地籍調查、更新維護數(shù)據(jù)庫、土地登記等。檔案方面的培訓內(nèi)容通常包括檔案工作交流、檔案立卷操作、部門立卷、檔卷展評、檔案信息化、歸檔文件整理等。二是環(huán)節(jié)化管理。對土地登記檔案的收集、整理、保管、利用和更新環(huán)節(jié)分派專人管理，定崗、定責，定期安排工作人員交叉審核，確保土地登記檔案收集的及時性、整理的明晰性、保管的嚴密性、利用的有效性和更新的現(xiàn)勢性。三是信息化管理。不斷完善土地登記檔案信息化進程，對整理歸檔的土地登記檔案，掃描形成電子檔案圖片。保持紙質檔案與電子檔案的同步性，實時更新信息系統(tǒng)。四是實效化管理。按宗地、街區(qū)對地籍檔案分類、編號、存放，立卷清晰；利用信息系統(tǒng)對已登記的土地檔案進行查閱、查詢，確保隨時可以為業(yè)務辦理提供第一手準確、詳實的地籍材料。檔案管理人員務必確保歸檔地籍材料的真實性、準確性、完整性，這樣就能夠為地籍檔案的查閱起到很好的向導作用。

3　優(yōu)質服務提高地籍檔案工作效能

一是方便快捷。結合地籍檔案的查閱特點，國土資源部門要指派專業(yè)人員預先對所管理的地籍檔案進行科學合理的分類編排和存放，對查、取檔做到“隨調隨查，隨查隨用”。二是主動服務。在接待查借閱地籍檔案中，國土資源部門要注重創(chuàng)造良好的查閱環(huán)境和提高服務質量，及時、準確、主動地提供服務。三是地籍檔案資料及時歸檔。國土資源部門要定期對地籍資料歸檔，嚴防丟失。及時整理填充地籍檔案，做到地籍檔案分類準確、材料齊全、外觀整齊。四是地籍檔案管理員在地籍檔案收集工作中要增強責任感和使命感，耐心細致，不厭其煩地開展地籍檔案工作。五是嚴格防范。國土資源部門應該結合本單位的實際情況，制定完善的地籍檔案管理制度，如《地籍檔案保密制度》《地籍檔案整理制度》《地籍檔案查詢借閱制度》等，并根據(jù)制度規(guī)定，實行定期或不定期的檢查，切實把各項防范措施落到實處，并認真做好地籍檔案查、取工作臺賬，堅持工作標準，嚴格工作紀律，對進出的地籍檔案嚴格把關，履行好一系列手續(xù)，來龍去脈一落分明，確保地籍檔案管理工作萬無一失。

4　結　語

總之，地籍檔案能夠為國土資源管理工作提供重要的參考依據(jù)，也是進行訴訟、化解矛盾、調解糾紛、確權劃界等的相關憑證和相關依據(jù)，國土資源部門應該抓住時機，既要從觀念上更新，又要從制度上更新，大力加強地籍檔案管理，促進地籍檔案更有效地用之于民、服務于民，使之能夠發(fā)揮出切實有效的作用。

主要參考文獻

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［2］張偉，宋書榮，張晶陽. 加強基層土地檔案管理規(guī)范化［J］.山西檔案，2008，31（4）：109-114.

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［4］江志錄. 推進地籍檔案管理的“四化”建設［J］.浙江國土資源，2007，20（4）：132-133.

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.135

G275.9

A

1673-0194（2015）02-0183-01

2014-12-27