關(guān)于加快乳山市對外貿(mào)易發(fā)展的情況調(diào)研

于建廣

（乳山市口岸辦，山東 乳山 264500）

關(guān)于加快乳山市對外貿(mào)易發(fā)展的情況調(diào)研

于建廣

（乳山市口岸辦，山東 乳山 264500）

對外貿(mào)易工作是衡量地方經(jīng)濟發(fā)展水平和開放程度的重要標(biāo)志，也是促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的動力之源。近年來，由于受歐債危機、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展放緩的影響，乳山市的外經(jīng)貿(mào)工作遇到前所未有的困難。2012年，全市利用外資項目僅為11個，比上年度減少了6個，實際利用外資僅3 279萬美元，進(jìn)出口總值58 164萬美元，分別較2011年下降了44.37%和增長了11.5%；2014年1-5月份，新增外資項目5個，預(yù)計到賬外資2 942萬美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口22 896萬美元，下降2.8%。為了盡快扭轉(zhuǎn)外經(jīng)貿(mào)工作的被動局面，找準(zhǔn)制約外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，對全市外貿(mào)企業(yè)面臨的問題進(jìn)行了調(diào)查與分析。

貿(mào)易發(fā)展；開放程度；企業(yè)發(fā)展

1　基本情況

目前，全市有進(jìn)出口實績企業(yè)188家，2012年完成進(jìn)出口總值58 164萬美元，其中出口49 880萬美元，進(jìn)口8 284萬美元；從貿(mào)易方式看，2012年全市一般貿(mào)易出口34 385萬美元，加工貿(mào)易15 494萬美元，一般貿(mào)易占出口比重為68.9%，占比逐年增加；2014年1-5月，一般貿(mào)易完成出口14 230萬美元，加工貿(mào)易5 592萬美元，一般貿(mào)易占出口比重為71.8%；從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，主要集中在紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、機電高新技術(shù)產(chǎn)品三大類，其中機電、高新技術(shù)產(chǎn)品1-5月出口超過2 100萬美元，農(nóng)副產(chǎn)品出口11 493萬美元，增長3.3%；從出口市場看，主要集中在歐洲、美國、日本、香港等傳統(tǒng)市場和拉非等新興市場的70多個國家和地區(qū)。從出口企業(yè)看，2012年全市有進(jìn)出口實績的企業(yè)中，年出口額1 000萬美元以上企業(yè)共11家，完成進(jìn)出口總值達(dá)34 827萬美元，占全市進(jìn)出口的60%。

通過上述數(shù)據(jù)分析，呈現(xiàn)出以下特點：貿(mào)易結(jié)構(gòu)悄然變化，已由開放之初的來料、進(jìn)料加工方式為主，開始轉(zhuǎn)向研發(fā)自主品牌、提高產(chǎn)品技術(shù)含量賺取高附加值的一般貿(mào)易方式；進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，一般貿(mào)易占比增加、農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長，加工貿(mào)易恢復(fù)性增長，紡織服裝行業(yè)受國外需求萎靡影響，下降5.7%；市場多元化格局正在形成，傳統(tǒng)市場平穩(wěn)發(fā)展，歐洲市場繼續(xù)低迷，新興拉美市場發(fā)展迅猛，2012年對歐洲、美國、日本出口分別增長-17.2%、1.4%、21.7%；拉美、非洲等新興市場出口分別增長45.2%、25.9%。

2　困難與問題

2.1促進(jìn)外貿(mào)快速發(fā)展的硬軟環(huán)境不夠完善

2.1.1利用外資的大環(huán)境異常嚴(yán)峻

從國際來看，歐債危機還沒有妥善的解決方案，歐洲企業(yè)對外投資能力明顯下降，投資意愿不足；美國政府倡導(dǎo)“制造業(yè)振興”，推出“選擇美國”等計劃，鼓勵資金回流。與此同時，美國的企業(yè)趁歐債危機，加大了對歐洲的投資；其他發(fā)展中國家加大了引資力度，印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟體國家也成為跨國公司戰(zhàn)略布局的新熱點。這些因素導(dǎo)致全球直接投資總量和流向發(fā)生變化。從國內(nèi)來看，經(jīng)濟恢復(fù)緩慢，勞動力成本上升、土地等資源供應(yīng)趨緊、融資困難等多重壓力仍然疊加并存。這些因素使境外企業(yè)擴大在華投資的意愿受到一定程度的影響。從乳山市來看，新建的港口正在試運營，口岸查驗設(shè)施尚未配套到位，港口服務(wù)設(shè)施也有待于進(jìn)一步完善，口岸開放尚無定期，這些無疑降低了外商來乳投資的吸引力，制約了外貿(mào)的快速發(fā)展。

2.1.2企業(yè)發(fā)展的環(huán)境異常嚴(yán)峻

外部環(huán)境：乳山市的外貿(mào)出口企業(yè)中，有1/3的屬加工貿(mào)易，且主要出品市場為日本、韓國和歐盟，受歐債危機及歐元經(jīng)濟衰退風(fēng)險增大的影響，出口的主要貿(mào)易市場需求低迷不振，普遍持觀望態(tài)度，致使購買力不足，出口波動下行。據(jù)推算，2014年以來，主要市場訂單減少近30%；國內(nèi)環(huán)境：勞動力成本上升、人民幣升值、匯率不穩(wěn)定、原料價格的持續(xù)不穩(wěn)等因素的影響，導(dǎo)致成本增加，使乳山市加工貿(mào)易優(yōu)勢進(jìn)一步減弱，從而制約了外貿(mào)出口額的增長。

2.2缺少出口骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，存在結(jié)構(gòu)上的“不合理”

2.2.1出口商品結(jié)構(gòu)不合理

比較突出的是出口規(guī)模偏小，出品產(chǎn)品種類類同，致使出口訂單小而分散，難以形成規(guī)模效益。在全市有進(jìn)出口實績的188家企業(yè)中，出口業(yè)績過1 000萬美元僅11家，最高的正洋食品2012年也僅為8 392萬美元，而出口額在100萬美元以下的110家，在這些小企業(yè)中，大部分集中在食品、水產(chǎn)品加工及服裝皮革制作等低附加值的初級加工行業(yè)，屬勞動密集型企業(yè)，存在同業(yè)競爭，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象；這樣的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)既不能使企業(yè)得到真正的實惠，也不能使出口形成規(guī)模。同時，隨著競爭的加劇，以低附加值出口為主的小企業(yè)，將面臨微利或無利潤時代。

2.2.2出口市場結(jié)構(gòu)不合理

出口產(chǎn)品市場多元化程度不高，在乳山市的外貿(mào)企業(yè)中，日、韓企業(yè)占到外商投資企業(yè)的80%以上，這些企業(yè)的產(chǎn)品90%以上銷往投資者所在的國家或地區(qū)，這造成了出口市場結(jié)構(gòu)過于單一，對出口國環(huán)境過于依賴，存在風(fēng)險較大的問題。市造船公司遭遇經(jīng)營困難就是最好的佐證。

2.2.3缺乏開放的外向型經(jīng)濟意識，出口后勁缺力

企業(yè)開拓市場意識差，缺乏深謀遠(yuǎn)慮的產(chǎn)品競爭意識，從乳山市外向企業(yè)來看，大的國有企業(yè)產(chǎn)品在國際市場沒有地位，無法擴大，中小企業(yè)滿足眼前的利益，存在小富即安意識，普遍不愿涉足國際市場，企業(yè)連參加省、市組織的各類參展活動都不愿意，擔(dān)心花了本，沒有利益回報。從近幾年的全省參展數(shù)量分析，乳山市企業(yè)參加的次數(shù)是較少的，企業(yè)的開放意識比較差，從而導(dǎo)致企業(yè)出口后勁不足，出口難以形成規(guī)模。

3　對策與建議

3.1提高認(rèn)識，優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的環(huán)境

3.1.1加強宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的軟環(huán)境

在領(lǐng)導(dǎo)意識決策上，要進(jìn)一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)的開放意識，爭取領(lǐng)導(dǎo)在思想上把外貿(mào)發(fā)展作為帶動本地區(qū)開放和發(fā)展的長期戰(zhàn)略性全局工作來抓。不僅要抓量的擴張；同時，要抓質(zhì)的提升，從思想、機構(gòu)、人員、經(jīng)費和活動組織等各個方面給予高度重視和支持。在扶持企業(yè)層發(fā)展上，要強化為企業(yè)服務(wù)意識，多辦好事。要通過組織企業(yè)赴境內(nèi)外參會參展、向企業(yè)送政策、送服務(wù)，答疑解惑，排憂解難等方式方法，積極引導(dǎo)企業(yè)開闊眼界，調(diào)整發(fā)展思路，適應(yīng)國際市場變化，為不斷擴大外貿(mào)出口創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.1.2加大投入，完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的硬環(huán)境

外貿(mào)的發(fā)展，離不開高效的口岸服務(wù)業(yè)。要以山東省出臺的《關(guān)于提高口岸通關(guān)效率促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的意見》為契機，加大投入，盡快完善港口基礎(chǔ)設(shè)施及口岸查驗設(shè)施，力爭早投入，早申報，盡早實現(xiàn)乳山新港口岸的一類開放，從而減少企業(yè)外貿(mào)出口的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)約成本，提高在國際市場的競爭力。同時，要大力發(fā)展港口航運物流業(yè)，建立與之相配套的金融、保險服務(wù)，海事中介、港口燃料及船舶物料供應(yīng)服務(wù)、船舶垃圾回收、船舶修理、口岸物流等綜合服務(wù)業(yè)；要加強與兄弟口岸的聯(lián)系和合作，吸引大的國際物流公司、船貨代公司來乳建分支、設(shè)分部，充分發(fā)揮其信息、資金、資源優(yōu)勢，使乳山口岸盡快建成完善的口岸服務(wù)體系，做到“只需你一個電話，其他一切由我來辦”，為外貿(mào)貨物方便、快捷的出口奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)外貿(mào)工作的健康、快速發(fā)展。

3.2加大培育力度，做強外貿(mào)出口的主體力量

3.2.1加大出口企業(yè)群培育力度

規(guī)模經(jīng)營是企業(yè)賴以生存并長盛不衰的基礎(chǔ)。要積極用好用足出口信用保險、出口貼息，特別是國家對高新技術(shù)、能源資源等730多種商品實施較低進(jìn)口稅率等扶持政策，以力久電機、佰德信新材料、雙連制動等企業(yè)為核心，從信貸、信息、政策等方面給予傾斜性扶持，積極指導(dǎo)這些高新企業(yè)創(chuàng)名牌、快轉(zhuǎn)型，力爭在最近3年內(nèi)打造出一批億元規(guī)模的外向企業(yè)群。

3.2.2加大對中小外貿(mào)企業(yè)的幫扶力度

一是積極幫助重點企業(yè)挖掘，包裝和申報符合外貿(mào)發(fā)展資金、中小開拓資金、結(jié)構(gòu)調(diào)整資金等范圍和條件的項目，通過項目申報引導(dǎo)企業(yè)做大做強。二是協(xié)調(diào)口岸查驗部門，對重點出口企業(yè)出口報關(guān)實行“5+2不間斷通關(guān)”“提前申報、電子放行、閘口驗放”“無紙通關(guān)、網(wǎng)上支付”“誠信船舶”等服務(wù)。三是對乳山市重點出口企業(yè)產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、發(fā)展有潛力、管理規(guī)范、信譽良好的企業(yè)提供信貸授信支持。

3.2.3加大出口示范基地建設(shè)力度

要從實際出發(fā)，優(yōu)化乳山市出口商品基地構(gòu)架，著力構(gòu)筑乳山市三大出口基地，即：機電新材料出口基地，主要以力久電機、雙連制動等企業(yè)為龍頭，打造乳山市機電新材料出口的戰(zhàn)斗群；農(nóng)副產(chǎn)品出口基地，主要以正洋食品、合和食品、振華食品等企業(yè)為龍頭，把乳山市的花生、水產(chǎn)品、果汁打入國際市場；海產(chǎn)品精深加工及海洋保健品研發(fā)基地，以明海水產(chǎn)、同仁水產(chǎn)為骨干，以以海洋生物、生物醫(yī)藥、海洋食品、保健食品為重點 ，促其做大做強，使之成為乳山市最具特色的出口產(chǎn)品。

3.3轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)

3.3.1提升檔次

以力久電機、依托佰德信新材料、雙連制動等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，努力擴大高新技術(shù)、附加值高的產(chǎn)品出口，擴大自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品重點放在技術(shù)研發(fā)和爭創(chuàng)品牌等增值潛力最大的環(huán)節(jié)。

3.3.2創(chuàng)新發(fā)展

重點要在以機械設(shè)備制造、汽車總成及零件、礦用設(shè)施、船舶游艇制造、海上裝備、電機電力設(shè)備制造的重點的現(xiàn)代化制造業(yè)，以保健口品、營養(yǎng)品、生物藥品為重點的海產(chǎn)品深加工業(yè)，以耐磨材料、催化材料、環(huán)保材料、節(jié)能材料、防腐材料、特鋼材料、可持續(xù)建材為重點的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3.3品牌戰(zhàn)略

大力培育乳山市企業(yè)向跨國公司、國際品牌發(fā)展，實現(xiàn)乳山市從無牌、貼牌到有牌，從有牌到名牌，從名牌到國際知識品牌的轉(zhuǎn)變。具體措施是建立高效的品牌促進(jìn)、品牌評價、品牌推廣、品牌保護(hù)等政策支持體系，搭建乳山市自主品牌走向國際市場的平臺和通道。

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.105

F752.8

A

1673-0194（2015）02-0142-02

2014-12-21