綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)出口的影響及對策

陳佳寧

(寶盈鼎豐（天津）資產(chǎn)管理有限公司，天津 300051)

1 綠色貿(mào)易壁壘概述

綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是新貿(mào)易保護主義和環(huán)保運動結(jié)合的產(chǎn)物，是國際社會為保護人類、動植物及生態(tài)環(huán)境的健康和安全，而采取的直接或間接限制甚至禁止某些商品進出口的法律、法規(guī)和政策措施，以限制進口保護貿(mào)易為目的，通過頒布不同的環(huán)保法規(guī)、條例，建立非常嚴格的環(huán)境技術(shù)標準和各類產(chǎn)品的不同包裝要求，根據(jù)標準建立不同的檢驗認證和審批制度，以及征收環(huán)境進口稅方式對進口產(chǎn)品設置的貿(mào)易障礙，對來自其他國家的產(chǎn)品及服務設置障礙，以保護本國產(chǎn)業(yè)的一種非關(guān)稅壁壘。

在各國經(jīng)濟的快速發(fā)展中，環(huán)境污染、資源短缺、全球變暖、生態(tài)失衡等問題逐漸增加，人類越來越意識到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡將危及自身的生存和發(fā)展，致使綠色貿(mào)易壁壘已越來越成為有些國家國際貿(mào)易政策措施的一部分。

2 綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)出口的影響

2.1 負面影響

首先，在綠色貿(mào)易壁壘的影響下，我國的出口產(chǎn)品和服務等必須接受發(fā)達國家近乎苛刻的高標準環(huán)境等檢驗，這致使我國的產(chǎn)品和服務不能順利地進入國際市場。我國目前的主要出口方向是美國、歐盟、日本、韓國、東南亞等國家，其中大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會成員”，也是綠色貿(mào)易保護主義最為盛行的地區(qū)，是環(huán)保主義倡導者和擁護者，其環(huán)境保護行動較早，環(huán)保技術(shù)比較先進，環(huán)境標準嚴格，逐漸形成設置了各種綠色貿(mào)易壁壘，而我國作為世界上最大的發(fā)展中國家之一，人口眾多，由于國情等各方面原因，長期忽視綠色環(huán)保理念，出口的產(chǎn)品很難通過綠色貿(mào)易壁壘出口到發(fā)達國家，且綠色貿(mào)易壁壘的實施，提高了產(chǎn)品生產(chǎn)加工儲存運輸使用等各個環(huán)節(jié)的檢驗標準，使出口商品的研制開發(fā)成本、生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本、認證檢驗成本等開支提高，導致我國出口的經(jīng)濟利益下降，喪失國際市場的競爭力，這對我國的外貿(mào)出口造成十分消極的影響。

其次，從我國的對外貿(mào)易關(guān)系來看，由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，許多出口商品被銷毀、退貨，不僅使我國蒙受巨大的經(jīng)濟損失，而且引發(fā)我國與主要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦與糾紛，雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系受到影響。我國正處于貿(mào)易快速增長期，也正在成為世界上貿(mào)易摩擦的最大受害國，綠色貿(mào)易壁壘等比較高的技術(shù)標準，惡化了我國的貿(mào)易條件，我國企業(yè)可能達不到其要求，以至于喪失市場。

同時，由于我國長期不重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，環(huán)境保護和管理體系不健全，環(huán)保標準較低，使發(fā)達國家大量低標準的產(chǎn)品進入我國，致使污染產(chǎn)業(yè)越來越多地進入我國，使我國環(huán)境遭受更嚴重的破壞。

2.2 正面影響

首先，綠色貿(mào)易壁壘的實施可以促使我國生產(chǎn)企業(yè)積極提高質(zhì)量認證標準，加強出口產(chǎn)品的國際競爭力，不斷加大力度切實提高質(zhì)量認證水平，加快企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；同時，強制性地促使我國增強環(huán)保意識，環(huán)保的產(chǎn)品比重日益提高，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采取環(huán)保措施，保證產(chǎn)品不受污染，由資源浪費型、環(huán)境污染型為主向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為主的轉(zhuǎn)變，在良好的環(huán)境中進行生產(chǎn)的良性循環(huán)狀態(tài)。

其次，從長遠角度看，企業(yè)在產(chǎn)品的各個環(huán)節(jié)上提高環(huán)保技術(shù)水平，減少環(huán)境污染、提高資源利用效率，通過綠色貿(mào)易壁壘所采用的各種技術(shù)標準證明產(chǎn)品已經(jīng)達到了節(jié)能減排的相關(guān)國際標準，獲得更大的市場份額。如果我國生產(chǎn)企業(yè)如果依靠提高環(huán)境技術(shù)水平和產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)保技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，不僅能夠突破綠色貿(mào)易壁壘，還能夠提高國際地位，獲得更大的經(jīng)濟效益。

3 制定對綠色貿(mào)易壁壘的對策

3.1 堅持可持續(xù)發(fā)展道路

既滿足我國當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展，它是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到我國發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)，使國家可以永續(xù)發(fā)展。堅持可持續(xù)發(fā)展道路，必須按照整體規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃當前發(fā)展以及未來的發(fā)展方向，要有長遠眼光，通過轉(zhuǎn)型升級不斷發(fā)展壯大，不能僅考慮經(jīng)濟增長，而是應充分預見環(huán)境的承受能力和資源的供給承載量等問題；不能僅滿足當前人民的物質(zhì)文化需求，而是要考慮子孫后代的發(fā)展空間和條件。國家企業(yè)要通過引進戰(zhàn)略投資者，積極升級轉(zhuǎn)型做強、做大，要加大科學技術(shù)的投入，實現(xiàn)節(jié)能降耗，降低各個環(huán)節(jié)的成本，增強市場競爭能力，不斷提升資源綜合利用水平，以科技含量的提高來促進市場競爭力的提升，著力優(yōu)化環(huán)境，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

3.2 區(qū)分環(huán)境保護和綠色貿(mào)易壁壘，積極抗辯，破除壁壘

環(huán)境保護是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟的、宣傳教育的等。綠色貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易活動中，進口國以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由，而制定的一系列限制進口的措施。中國的國際貿(mào)易問題專家對此的定義是：“綠色壁壘是指那些為了保護環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標準、ISO14000 環(huán)境管理體系和環(huán)境標志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等分系統(tǒng)。”綠色貿(mào)易壁壘可能帶有歧視待遇以及不公平性。我國在面對無理的綠色貿(mào)易壁壘時，應該熟悉國際規(guī)則，積極運用WTO 爭端解決程序，沉著應戰(zhàn)，據(jù)理力爭，積極斗爭申訴，打破不公平的綠色貿(mào)易壁壘。

3.3 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提升我國國際形象

隨著人們的環(huán)保意識的不斷提高，將環(huán)保措施納入國際貿(mào)易的規(guī)則和目標日趨得到廣大消費者的支持和認同，綠色產(chǎn)品在國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重日益增大。我國必須在各個產(chǎn)業(yè)增強環(huán)保意識，推行綠色生產(chǎn)，建立綠色貿(mào)易制度，樹立綠色貿(mào)易思想，提升我國國際形象，更好地融入國際標準大潮流中，避免綠色貿(mào)易壁壘帶來的消極影響。

3.4 大力推行環(huán)境標準制度和環(huán)境認證制度

ISO14000 是世界上最大的非政府性國際標準化組織（ISO）制定的。ISO14000 系列標準是ISO 繼ISO9000 系列標準之后的又一突出貢獻。ISO14000 系列標準的適應范圍是全球商業(yè)、工業(yè)、政府、非盈利組織和其他用戶。它對改善管理體系的有效性和每個組織的環(huán)境行為具有潛在的推動作用，與ISO9000 系列標準一樣，對促進世界貿(mào)易具有重大促進作用。我國應順應國際發(fā)展，制定相應的環(huán)境標準制度，樹立良好的綠色形象，提高整體競爭力，破除綠色貿(mào)易壁壘。

3.5 聯(lián)合發(fā)展中國家，爭取差別和優(yōu)惠待遇，維護自身的合法權(quán)益

我國應該加強國際合作，加強與發(fā)展中國家的團結(jié)合作，努力營造有利于全球經(jīng)濟健康發(fā)展的環(huán)境，共同采取措施應對國際問題，全球化的趨勢下，要求我們加強國際合作。這主要是由于全球性的資源配置的差異引起的。只有深化我國與其他國家的經(jīng)濟聯(lián)系，增強信任，才能贏得一個和平、穩(wěn)定、合作的貿(mào)易環(huán)境，開展國際貿(mào)易，增強中國經(jīng)濟的安全性。在加強環(huán)境與貿(mào)易領域的國際合作中，應努力爭取發(fā)展中國家在環(huán)境與貿(mào)易中應有的優(yōu)惠待遇，維護自身的合法權(quán)益。

3.6 嚴格控制污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至我國

近年來，國外污染企業(yè)越來越多地向我國轉(zhuǎn)移，給我國帶來了污染。我國應盡早從“以環(huán)境換效益”的思路中走出來，加強對國外企業(yè)“污染性轉(zhuǎn)移”的防范；同時，制定相應的環(huán)境標準，對現(xiàn)有外資企業(yè)污染問題及時治理。