暖春或寒冬，美國你說了算

韓潔穎

不得不承認，對一些國家和他們的人民而言，華盛頓政府的影響力依舊。他們的2015年是暖春或寒冬，還得美國說了算。

美國在世界的影響力正在衰退嗎？有關“美國衰落論”的爭論似乎從未間斷。

雖然這是一個始終找不到精準答案的問題，但大多數人的答案是否定的。

就像美國歐亞集團總裁伊恩·布雷默強調的那樣，“在未來很長一段時間內，美國仍將作為有能力在全世界每個地區(qū)投射軍事力量的唯一強國”。

試問2014年哪家忙，答案必須是美國。中東、亞太、拉美，哪部恩怨糾葛大劇里覓不到山姆大叔“插足”的影子。

不得不承認，對一些國家和他們的人民而言，華盛頓政府的影響力依舊。他們的2015年是暖春或寒冬，還得美國說了算。

一.敘利亞寒冬依舊

天堂不再

殘酷暴戾的獨裁政治，顛沛流離的饑餓民眾，肆無忌憚的權貴，視人如草芥的士兵……這是美劇《暴君》第一季的開始，也是編劇想要呈現給受眾的阿拉伯世界，一個如同地獄般需要拯救的國家。

不管是主角姓名還是背景設置，這部中東題材的美劇很難讓觀眾不聯想到敘利亞總統(tǒng)巴沙爾——一個因為哥哥的車禍而被迫走上權力之路的醫(yī)生總統(tǒng)。

雖然對阿拉伯國家無底線的妖魔化是美國影視不變的手法。但前有內戰(zhàn)蹂躪3年多，后有極端恐怖組織“伊斯蘭國”ISIS的攻城虐地，大馬士革不復圣書中“與天堂齊名”的模樣已是不可逆的事實。

據統(tǒng)計，2014年超過7.6萬的敘利亞民眾死于暴力沖突，其中包括3501名孩童。而那些幸存者也僅憑借每天攝取不足1000卡路里的能量艱難撐過寒冬。

另外從聯合國研究所公布的衛(wèi)星圖和報告可以看出，敘利亞境內18個不同的文化區(qū)域遭到不同程度的損毀，其中24處歷史遺址被完全損壞。世界文化遺址阿勒頗古城已經從地球版圖上永遠消失了。

一箭雙雕？

但凡好萊塢大片，總脫離不了“原罪+救贖”的基本框架，而扮演那個“救世主”角色的肯定是美國和美國人。

美國智庫布魯金斯學會研究院羅伯特·卡根在《美國締造的世界》中寫道，美國在二戰(zhàn)結束以來具有不可或缺的作用?！懊绹氖姑褪钦热澜绲淖杂珊桶踩@是很多國家的要求?！?/p>

只是，在這場持續(xù)多年的內憂外患中，美國不但沒能救敘利亞人民于水深火熱中，還“放任”ISIS的黑旗從伊拉克蔓延至敘利亞，將民眾推向了萬劫不復的深淵。

據法國國際廣播電臺報道，自2014年6月29日到12月27日，非政府組織“敘利亞人權觀察”收集到1878人被敘利亞“伊斯蘭國”恐怖組織殘忍殺害的證據。報道稱，在1878名遇難者中，有1175人是平民，其中包括4名兒童和8名女性。

即便是將目前世界排名第一的先進戰(zhàn)機F-22，小直徑精確制導彈藥，AH-64E都投入到這場反恐實戰(zhàn)中；即便以每天10億美元的速度在“燒錢”，由美方主導的“新反恐聯盟”還是沒能馴服這只中東“怪獸”，反倒讓其呈現愈戰(zhàn)愈勇之勢。其原因是什么呢？

究其根本，是美國在敘利亞反恐性質的不純。有分析人士指出，美國在敘利亞打響的“反恐2.0戰(zhàn)”跟“伊拉克的1.0”版本有很大的不同?！八环矫媸谴驌簟了固m國’恐怖組織，另一件事是在扶植敘利亞境內的反政府武裝?！?/p>

顯然，奧巴馬所選擇的不是爭取“敵人的敵人”，而是避免“幫助敵人干掉對手”局面的出現。為了一舉端掉恐怖組織和巴沙爾政權，美國需要培養(yǎng)當地的“代理人”來左右局勢的發(fā)展，敘利亞反對派正是不二人選。

“我們會繼續(xù)加強對敘利亞反對派的訓練，他們是‘伊斯蘭國’和阿薩德政府最好的對手?！眾W巴馬說。

對美國而言，美軍在空中發(fā)動進攻，敘利亞反對派在地面配合，即實現其“不出動地面部隊”設想的重要環(huán)節(jié)，也完成了不讓巴沙爾政府軍喘息的目的。

我們可以想象得到的是，“伊斯蘭國”恐怖組織被遏制的那天，就是不斷壯大的敘利亞反對派再次“揭竿而起”的那天。推翻巴沙爾政權的戰(zhàn)爭肯定還會繼續(xù)，何時結束卻遙遙無期。

英國廣播公司將2014年喻為“敘利亞內戰(zhàn)以來最血腥的一年”。但或許2015年，這個素有“中東神經”之稱的國家沒有最冷，只有更冷。

二.伊朗的春天不遠？

封鎖德黑蘭

英國《衛(wèi)報》指出，美國打擊極端勢力的最理想盟友，不是海灣國家，也不是敘利亞反對派，而是伊朗?！耙驗闊o論是作為敘利亞的盟友，還是伊拉克什葉派政府的盟友，伊朗與這一組織的對立，幾乎都是天然的。”

但美國白宮和伊朗政府幾乎同時否認了這一想法的可行性。美伊兩國齟齬多年，想要讓這一宿敵握手言和實在是難上加難。

《戰(zhàn)地3》，是美國人推出的一款曾風靡一時的網絡游戲。在這款游戲中，玩家可以扮演美軍士兵，突破兩伊邊界，一路殺向德黑蘭。

而在現實世界中，美軍與伊朗的波斯灣博弈同樣跌宕起伏。人們不禁要問，曾經那么要好的國家為何會淪落到這個地步？詭譎數十年的伊朗核問題又是如何攪動世界局勢的呢？

盡管對伊朗究竟能不能現在就制造出核武器這個問題，大家還不能給出一個明確的答復。但伊朗擁有核能力的說法卻是毋庸置疑的。在德黑蘭、伊斯法罕、阿拉克、達爾霍因和布什爾等地，伊朗都建立起了規(guī)模不等的核反應堆。在納坦茲、拉什卡爾-阿巴德和拉馬丹等地，伊朗更是建立了鈾濃縮基地。

據統(tǒng)計，伊朗現在擁有1.9萬臺“IR-1”型離心機，其中大約9500臺處于正常運轉狀態(tài)。2009年4月9號，伊朗第一座核燃料工廠在伊斯法罕附近落成并開工，這座由伊朗自行建造的核燃料工廠每年的核燃料生產量為40噸，其中10噸計劃運往中央省阿拉克市的重水工廠，另外30噸運往伊朗首座核電站布什爾核電站。

雖然擁有強大核能力的伊朗并不是華盛頓政府喜聞樂見的，但美國也只能打碎牙齒往肚子里吞。因為敲開了這扇“邪惡”大門的不是別人，正是美國自己。

上世紀60年代，伊朗國王巴列維執(zhí)政時期的美伊關系非常密切。坐擁豐厚石油資源的伊朗一度扮演著美國的中東“化身”和戰(zhàn)略平衡點。

1967年，美國向德黑蘭大學提供了一座小型核反應堆，由大學的核研究中心負責運行。1974年，西德也幫助伊朗在布什爾建造了兩座1300兆瓦的核反應堆。到1979年1月巴列維王朝垮臺前，伊朗已經從美國購得核反應堆8座，從法國購得5座，西德參與建設的2座核反應堆大部分也已經完工。

1979年伊朗“伊斯蘭革命”爆發(fā)使得兩國從盟友變?yōu)槌饠场Ｊ踩~派領袖霍梅尼推翻了受到西方（美國）支持的君主立憲政體，建立了政教合一的伊斯蘭共和國。美國被列為伊朗的頭號敵人。

1980年的長達444天的美國“德黑蘭人質事件”，讓美國和伊朗兩國的關系跌入冰點。同年4月7日，時任美國總統(tǒng)的吉米·卡特宣布同伊朗斷絕外交關系，隨后美國開始阻止伊朗推進核計劃。

一直以來，伊朗政府堅持認為和平利用核能是其不可剝奪的權力，也完全遵循核不擴散的相關規(guī)定。對于美國指責伊核計劃威脅《防核擴散》的說辭，伊朗認為這是“典型的雙重標準”，因為巴列維統(tǒng)治下的伊核計劃得到了美國及其盟友的大力支持和幫助。但伊斯蘭革命后，伊朗的核計劃卻遭到美方千方百計的阻撓。

“美國防核擴散的理由只是一個幌子，削弱和打擊伊朗才是其真實目的?！?/p>

曙光初現

多年來，強硬派把持的伊朗政府跟以美國為首的西方世界老死不相往來。從動畫片《我在伊朗長大》到熱劇《國土安全》，在西方“虛擬世界”里，伊朗被描繪成一個貧窮、愚昧以及宗教狂熱分子聚集的國度。

情況在兩年前發(fā)生了轉變。2013年6月，伊朗溫和保守派候選人魯哈尼取代伊朗強硬派高票贏得大選。8月4日走馬上任的魯哈尼表示，他“打開了一個時代”。他承諾“將在核談判等外交事務上采取較溫和的方式，愿意在核項目上展現更大透明度”。

其實在大選后沒多久，魯哈尼就主動放下身段，表達出想跟奧巴馬直接對話的意愿?！度A爾街日報》則稱，美方接收到了魯哈尼的“示好”信號，準備向其轉達在日后舉行直接談判的意愿。

2013年的11月份，伊朗和伊核問題的六國達成了初步階段協(xié)議，這一天被外媒比作外交解決伊核問題的“歷史性的時刻”。

按照計劃，伊朗應該在2014年的7月20日之前就核計劃做出妥協(xié)，同時達成有關核問題的全面協(xié)議。但談判的過程舉步維艱，時間一拖再拖。2014年11月末，在維也納舉行核談的七國外長表示“核談判再度延期至2015年6月30日”，以便最終達成多方都可以接受的協(xié)議。

不管結局如何，這注定成為伊核問題解決上的標桿性事件。樂觀地想，有談判就有分歧，有分歧就有痛苦，有痛苦就有拖延。延期帶給世人的是解決的希望而非直接宣布破裂的絕望，畢竟在過去的一年里，“大部分的分歧已經解決，尤其是美伊兩國的分歧正不斷縮小”。魯哈尼表示，等待雙方的是具體細節(jié)的磨合和敲定。

對于美伊兩國領導人而言，現在是解決伊核問題最好的時代。瀕兩海連亞歐，有著重要的地理優(yōu)勢的伊朗是美國控制世界，推行中東和平改造計劃繞不開去的“跳板”，地緣政治利益的考量使得美國政府下不了軍事打擊的重手。與此同時，伊朗位居世界第三的石油儲量和世界第二的天然氣儲量讓這個超級大國又撒不開手。

加上近日，奧巴馬在回答全國電臺有關是否在德黑蘭重設大使館時表現出的曖昧態(tài)度，著實讓人浮想聯翩?！拔覐膩聿唤^對說‘不’，但這些事情必須得一步一步慢慢來。”

奧巴馬順勢提及了伊核問題，他敦促伊朗抓住機遇與六國達成協(xié)議，進而改善與美國的關系?！拔覀儽仨毥鉀Q伊核問題?！眾W巴馬說，他認為存在達成全面協(xié)議的可能性，而此舉能最終幫助伊朗解除制裁，進而推動伊內部變化并重新融入國際社會。

好在魯哈尼也有著“和敵人對話”的相同想法?；谄涓纳埔晾势茢「F苦現狀的執(zhí)政訴求，伊核問題全面協(xié)議的達成似乎又增添了一絲曙光。

考慮到伊朗最高領袖哈梅內伊的疑慮和美國日益加大的制裁呼聲，新的一年伊核問題勢必會遭到兩國強硬派的雙重夾擊。正所謂冬天來了，春天還會遠嗎？伊朗春天的來臨雖然歷經坎坷，卻還是眾望所歸。

三.古巴的暖春已至

本以為歷史就這樣在戰(zhàn)亂饑荒和對峙交鋒中黯然翻篇。豈料年終歲末，交惡了半個多世紀的美國和古巴突然“握手言和”，宣布開啟復交之旅。這幸福來得太快，讓世界猝不及防，卻也給2015年國際地區(qū)沖突熱點的解決帶來了希望和榜樣。

美洲冷戰(zhàn)的落幕

65歲的艾倫·格羅斯萬萬沒有想到，在古巴監(jiān)獄呆了五年后，他還能再次回到祖國的懷抱。

2014年12月17日，世界的目光都聚集到這位美國人身上，因為他的回家開啟了美國和古巴這兩個政治宿敵間關系正?；倪M程。

作為美國國際開發(fā)署的一名雇傭商，2009年前的格羅斯經營著自己的一家公司，其主營業(yè)務是為全球一些偏遠的地區(qū)提供衛(wèi)星上網服務。他還在世界50多個國家和地區(qū)留下了勤懇工作的足跡，其中包括阿塞拜疆、保加利亞，還有約旦河西岸的巴勒斯坦地區(qū)等。

2009年，對西班牙語一竅不通的格羅斯把生意拓展到了古巴，他的任務是為古巴的三個猶太人聚集區(qū)提供互聯網聯通服務?！安恢邿o畏”的格羅斯拿著旅游簽證先后五次前往古巴，這引起了古巴官方的注意。2009年12月3日的晚上，剛剛結束第五次古巴之行準備啟程回國的他在古巴哈瓦那機場被帶走了。古巴當局從他的行李箱中搜出了一個高科技芯片，這個芯片可以使方圓400公里的衛(wèi)星通訊設備不被定位。如此高科技的小玩意雖然在市面上難尋蹤跡，卻被廣泛運用在各國的軍事情報活動中，特別是美國的中央情報局。古巴政府表示格羅斯還將包括電腦在內的智能設備偷偷帶進古巴，這恰恰是古巴通信設備管理法令所不能容忍的。

在被扣留了14個月后，古巴法院于2011年3月以“試圖顛覆古巴政權”和“發(fā)放未經當地政府允許設備”的罪名判處格羅斯15年監(jiān)禁。剛入獄時，格羅斯曾經給奧巴馬寫過一份情深意切的求救信，他在信中懇求華盛頓政府的搭救，“帶著最誠摯的敬意，總統(tǒng)先生，我害怕我的國家——我曾一直服務的政府，在這場噩夢開始的時候，已經拋棄了我”。

由于美國政府一直拒絕承認古巴政府的說法，搭救事宜一再擱淺。2014年年初，隨著見病重母親最后一面的愿望破滅，本已孱弱不堪的格羅斯開始拒絕接受藥物治療，全天24小時待在囚室里，身體狀況每況愈下，一只眼接近失明，也幾乎無法行走。

“格羅斯的情況非常糟糕。他體重減少了100多斤，牙齒也斷裂了幾顆。他自己解釋是在牢中造成的?！薄度A盛頓郵報》引用了格羅斯律師的話說，“我不知道他還能活多久?！?/p>

就在格羅斯和家人絕望之時，12月17日，古巴最高領導人勞爾·卡斯特羅突然在電視講話中宣布釋放格羅斯和另外一名在押的美國間諜。

同日，奧巴馬在新聞發(fā)布會上表示，作為交換，美國政府會將三名囚禁多年的古巴間諜釋放回國。這三人隸屬于一個名為“古巴五人組”的情報網，被古巴民眾視為“五英雄”，上世紀90年代，曾活躍在美國佛羅里達州。

當赫拉爾多·埃爾南德斯、拉蒙·拉瓦尼諾和安東尼奧·格雷羅抵達首都機場，迎接他們的除了總統(tǒng)熱情的擁抱，還有闊別整整16年的祖國。

這一唱一和的幸福著實讓世界愕然，也拉開了美古兩國重新“做朋友”的篇章。

“今天，美利堅合眾國正在改變同古巴共和國的關系，這是兩國50多年來意義最為重大的改變。我們將結束過去幾十年過時的政策，因為其并沒有推進我們的利益，取而代之，我們將開啟兩國關系的正?；M程。”

奧巴馬在華盛頓宣布，將調整有關古巴的外交政策，與古巴逐步恢復外交正?；?。白宮期待可以通過經濟往來，實現參與并促使古巴進行改革。

奧巴馬同時還宣布了一系列對古巴的新政策，其中包括在古巴首都哈瓦那重設美國大使館；考慮將古巴從“邪惡軸心國”的名單里剔除；與古巴官員展開高層會議，以及放寬美國公民在前往古巴、匯款以及經貿往來等方面的部分限制，比如允許旅客將限重內的雪茄等特產帶回美國，甚至不排除在其任期內造訪古巴。

“55年的歷史告訴我們，這樣的敵對影響了更好的判斷，負負不得正。我真的希望我們現在能夠拋開這些相互敵對的政策，我很高興聽到總統(tǒng)今天所說的話。坐在國務卿旁邊也是特別的酷。說實在的，這是在改變游戲規(guī)則，我完全支持?！被丶液蟮母窳_斯興奮地表示。

“今天美國選擇擺脫過時的枷鎖，讓古巴人、美國人、西半球和全球達至美好的未來?！眾W巴馬的講話傳達了兩國復交積極的信號。

勞爾·卡斯特羅也在電視講話中贊揚了這一歷史性的舉措，但也頗為謹慎地表示“雙方還需要在分歧中文明共存”。

不出所料，奧巴馬向古巴示好的消息剛一傳出，國內反對聲音尤其是共和黨的批評論調四起。美國哥倫比亞廣播公司（CBS）報道稱，美國國會對此舉反應頗為復雜。

“我將盡我所能阻止重建美國駐哈瓦那大使館資金的使用。與古巴關系正?；窃阱e誤的時間做出的錯誤的決定?！泵绹埠忘h參議員格雷厄姆在臉譜上寫道。

“為格羅斯及其家人感到高興，但是對奧巴馬政府釋放古巴間諜感到悲傷。這使得卡斯特羅政權壓迫式的政策得到合法化?！惫埠忘h議員羅恩在社交網站上說。

即將參加2016年總統(tǒng)大選的前總統(tǒng)小布什的弟弟杰布·布什批評此舉“是奧巴馬的愚蠢舉動”，他稱：“與古巴交好是姑息專制獨裁者、惡棍甚至是敵人，減損美國在世界的影響力?！?/p>

甚至在民主黨內也沒能形成統(tǒng)一意見，部分民主黨議員認為“此舉無異于在民主黨前途道路上埋下炸彈”。

一些早年逃到美國的古巴籍移民強烈反對對古巴態(tài)度的轉變，認為這是對“卡斯特羅殘忍獨裁政權的低頭”。他們走上街頭，高舉“奧巴馬是叛徒”的標語進行游行示威。

而在古巴國內，對美古兩國關系不看好的聲音同樣存在。總統(tǒng)勞爾的女兒馬列拉·卡斯特羅接受采訪時說，“如果美國認為這些轉變能讓古巴重新選擇資本主義道路，并讓古巴成為一個屈從于美國霸權利益的奴性國家。那么美國一定是在做夢！”

一些分析家認為，華盛頓的這一做法只是“和平演變”，給古巴造成的影響將“難以估量”。

但國際社會對這兩位總統(tǒng)的決定普遍歡呼叫好，認為隨著兩國冰釋前嫌，美國取消對古巴的制裁，越來越多的國家會從中受益。

英國《獨立報》評論說，奧巴馬是朝古巴飛吻，并使兩國重修于好的美國總統(tǒng)。

歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼更是將此舉比喻為“另一道柏林墻的坍塌”，“是對話戰(zhàn)勝了對抗”。

一些美洲媒體指出，冷戰(zhàn)終于在加勒比地區(qū)開始落幕了。

什么仇什么怨？

美國佛羅里達州基韋斯特島與古巴相隔僅僅150公里的大洋，但過去55年兩國一直是最熟悉的陌生人。

1959年發(fā)生的古巴革命，“不良少年”菲德爾·卡斯特羅推翻了美國支持的獨裁政府——巴蒂斯塔獨裁政府，并將此次革命定性為社會主義革命。隨后，他更是宣布將美資煉油廠國有化，美資商戶幾乎全部撤出古巴境內。1960年，被社會主義明燈刺痛雙眼的美國開始對古巴實施出口禁運，長期以蔗糖生產為主的單一經濟發(fā)展模式的古巴被卡住了命脈，發(fā)展舉步維艱。接著在1961年1月5日，美國總統(tǒng)肯尼迪宣布與古巴斷絕外關系。

1961年發(fā)生的“豬灣事件”把美國反古行動推向了第一個高峰。同年4月，美國中央情報局秘密策劃1500名古巴流亡分子從古巴西南海岸豬灣入侵，試圖推翻卡斯特羅領導的新政府，結果慘遭失敗。次年2月，約翰·肯尼迪簽署法令，宣布對古巴實施全面禁運。許多美國的盟國也因為忌憚美國，不敢與古巴往來，古巴一時陷入孤立無援的境地。古巴轉而尋求當時蘇聯的軍事援助。同年10月，蘇聯因在古巴部署導彈引發(fā)美國強烈反對，雖只有短短13天，但當時美蘇核戰(zhàn)爭已到了一觸即發(fā)的境地，最后赫魯曉夫答應撤走42枚導彈后，危機才得以解除，這在后來也被解讀為美蘇冷戰(zhàn)期間最激烈的一次對抗。2000年，美國好萊塢更是以這場政治軍事危機為背景拍攝了影片《驚爆十三天》，引發(fā)了美俄雙方不小的口水戰(zhàn)。

1989年，伴隨著蘇聯解體，沒有老大撐腰的古巴風雨飄搖。1992年，時任美國總統(tǒng)的老布什收緊禁運措施。2006年，執(zhí)掌古巴多年的卡斯特羅因病交出權力，由他的弟弟勞爾·卡斯特羅接任。勞爾當權后，曾在不同場合表示愿意與美國進行對話，不斷傳達出和解的意愿，但當時在任的小布什卻始終態(tài)度強硬。

兩國關系的積極性轉變發(fā)生在美國總統(tǒng)奧巴馬上任以后，而幕后功臣是教宗方濟各。外媒分析認為，這是“梵蒂岡繼柏林墻推翻后最顯著的外交成就”。

與此同時，加拿大總理哈珀也功不可沒。美古兩國的秘密談判就是在哈珀的居中斡旋下在渥太華密不透風進行的。2013年，奧巴馬授權兩名親信與古巴方面舉行秘密會談，同年6月起，美古雙方官員先后舉行了9次秘密談判，并于2014年10月在梵蒂岡敲定了協(xié)議。

12月16日，兩國領導人進行了歷史性“破冰”的電話交流，這長達45分鐘的通話為兩國的復交進程掃清了障礙。17日，古巴以人道釋放囚犯為雙邊關系的正常化拉開序幕，兩國長達55年的對峙交鋒畫上了句號。

《華盛頓郵報》報道稱，勞爾表示，他將出席今年4月份在巴拿馬舉行的美洲國家首腦會議。屆時，兩國領導人極有可能舉行會晤。當然，這次的會晤遠遠要比2013年曼德拉葬禮上兩人的“世紀握手”來得復雜。

破冰容易融冰難

奧巴馬做出這個歷史性決定，確實有仔細考量的動機和作用。民主黨在早前的中期選舉中失利，變成“跛腳總統(tǒng)”的奧巴馬受共和黨占多數席位的國會掣肘，已經很難在國內事務上有很大突破，從外交等其他方面尋找入口似乎是在情理之中。如今美國與古巴恢復邦交，能夠拉攏國內拉美裔選民，增加民主黨在總統(tǒng)大選中的政治籌碼。

要知道作為美國最大的少數族群，拉美裔中的古巴裔雖占比不足4%，政治影響力卻最為巨大。古巴裔美國人集中在兩黨勢力拉鋸的關鍵州——佛羅里達州，該州的選舉人票高達25張，僅次于加利福尼亞、得克薩斯州和紐約州，這里的古巴移民超過了1/3。針對他們“搖擺不定”的特點，美國對古巴的政策成為總統(tǒng)候選人們爭取拉美裔選民的關鍵。

在2008年大選中，奧巴馬許諾緩和美古關系，從而贏得了該州選民的支持。在奧巴馬就任總統(tǒng)后，他放寬了赴古巴旅行和匯款的限制，于是2012年大選中再次將佛羅里達州拉到自己陣營內。

與此同時，美古復交更有助于加強美國和拉丁美洲的關系，奧巴馬的“后院外交”可謂影響深遠。多年來，包括美國親密盟友在內的所有拉美國家一直反對美國繼續(xù)對古巴實行貿易禁運，呼吁兩國實現關系正?；?。不少學者認為，拉美一些國家其實早對白宮的禁運政策“心懷不滿”，長此以往不免心生嫌隙。白宮也承認美國對古巴政策疏遠了地區(qū)和國際伙伴，表示“美國不再反對古巴參加在巴拿馬舉行的美洲國家組織首腦會議”。這是近50年來美國首次不把古巴排除在外，無疑將受到拉美國家歡迎，進而拉近美國與后院鄰國的關系。

聯合國大會曾經舉行過高達23次的投票，議題是要美國終結對古巴的經濟制裁。2014年，在聯合國193個國家中，有188個國家為“結束美國對古巴在經濟、商業(yè)與金融上的制裁的必要性”這一決議投了贊成票。這也難怪，在得知美古關系恢復后，聯合國秘書長潘基文在第一時間“點贊”，美國的國際形象也因此加分不少。

雖然全面撤銷旅游禁令和貿易禁運仍有待國會修法。但美國的雪茄商、汽車供應商和旅游業(yè)等經濟界人士，都對即將開啟的“潘多拉魔盒”幸福不已。

據德新社報道，美國通用汽車公司的發(fā)言人表示，“華盛頓發(fā)出的消息非常令人鼓舞，毫無疑問，我們將評估它帶來的所有可能性。”

美古關系的變化對百加得公司而言至關重要。該公司1862年成立于古巴圣地亞哥，1960年從古巴撤出?！拔覀儗景l(fā)源于古巴感到非常自豪?！?/p>

《華爾街日報》報道說，AT&T、威瑞森通信等大型電信公司，以及酒店業(yè)巨頭希爾頓等都準備在古巴市場上展開經濟投資。

當然，奧巴馬肯定也懷揣著一些青史留名的小心思，國內事務寸步難行的情況下，只有選擇在總統(tǒng)享有特權的外交領域取得突破，才能打造其輝煌的國際政治遺產。

至于古巴，也能坐享復交的好處。數十年的制裁已使古巴發(fā)展緩慢，經貿損失高達1170億美元。即使鄰國委內瑞拉多年來一直給予古巴強有力的財力支持。但在油價下挫、重創(chuàng)國內經濟的情況下，委內瑞拉自身難保，根本無暇顧及老朋友。當國內經濟得以復蘇，人民的生活水平得到改善，即將于2018年退位的勞爾·卡斯特羅或將在這場破冰外交中拓展個人最大的政治空間。雖沒有哥哥菲德爾·卡斯特羅那般世人皆知，也沒有經歷過哥哥634次被暗殺的傳奇人生，但勞爾用經濟數據證明了自己是一個辦事穩(wěn)健、組織能力強且眼光長遠的政治家。正如《華盛頓郵報》的評論，對于勞爾·卡斯特羅而言，這更像是古巴的“進化”而非“革命”。

路透社報道，實現兩國關系正常化，意味著美國相關的法案需要廢止，而這是奧巴馬無法繞過國會單獨完成的。隨著共和黨全面執(zhí)掌國會，奧巴馬想要輕松取消對古巴的全面制裁可能性幾乎為零。加上雙方談判中不可避免的“討價還價”和利益博弈，可以預見，破冰背后才是挑戰(zhàn)的真正開始。

當然，禁令不能完全取消的美古復交對奧巴馬政績只是低水平的幫助，但對于整個世界局勢卻意義重大。就如當年尼克松造訪中國般，未來至少是奧巴馬在任的兩年內，美古兩國將迎來暖春。