臺灣科學工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀與經(jīng)驗分析

林子榮

臺灣科學工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀與經(jīng)驗分析

林子榮

臺灣當局先后于1980年、1996年以及2003年分別設立了新竹科學工業(yè)園區(qū)、南部科學工業(yè)園區(qū)和中部科學工業(yè)園區(qū)，在臺灣西部構建了完整的點、線、面相結合的高科技走廊。三大科學園區(qū)的建設有力地推動了臺灣產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整升級，有效發(fā)揮了窗口、示范、輻射和帶動作用，成功地在國際社會打造了品牌，塑造了通過園區(qū)平臺建設培育高科技產(chǎn)業(yè)鏈，引領經(jīng)濟發(fā)展的典型。當前，福建省正著力于推動兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[1]，而工業(yè)園區(qū)作為福建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展及兩岸產(chǎn)業(yè)對接的重要平臺，其建設的質(zhì)量直接影響到園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚落的培育，進而影響到兩岸產(chǎn)業(yè)合作的深化，以及福建產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。鑒于臺灣在建設科學工業(yè)園區(qū)擁有豐富成功經(jīng)驗，也為了更好地服務于閩臺園區(qū)的對接合作，有必要對臺灣三大科學工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，目前園區(qū)建設過程中的一些經(jīng)驗方法進行考察和總結分析。

臺灣科學工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

臺灣三大科學工業(yè)園區(qū)目前都著力發(fā)展集成電路、光電、通訊、電腦及周邊設備、精密機械及生物技術六大產(chǎn)業(yè)，但各有側重點，“北IC南光電”的格局業(yè)已成形，中部地區(qū)則依賴厚實的機械產(chǎn)業(yè)實力打造臺灣的精密機械產(chǎn)業(yè)基地。

1.新竹科學工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）發(fā)展規(guī)模

新竹科學園區(qū)目前進駐廠商達481家，員工將近15萬人，實收資本額超過1萬億元（新臺幣，下同）。

2013年，園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)營業(yè)額11125億元，較2012年成長5.07%。集成電路產(chǎn)業(yè)占69.6%，營業(yè)額達7746億元，較2012年增長4.9%，其中，晶片制造（晶圓代工及DRAM生產(chǎn)）3928億元，占集成電路產(chǎn)業(yè)50.7%，較2012年成長1.9%；IC設計營業(yè)額2677億元，較2012年成長11.6%，占集成電路產(chǎn)業(yè)34.6%，說明園區(qū)IC設計仍處于擴張期。作為園區(qū)第二大產(chǎn)業(yè)的光電業(yè)，營業(yè)額達1936億元，其中以平面顯示器營業(yè)額1169億元為大宗，占光電產(chǎn)業(yè)60.4%，整體光電產(chǎn)業(yè)營業(yè)額較2012年成長3.5%。園區(qū)其它四大產(chǎn)業(yè)營業(yè)額依次為：電腦及周邊產(chǎn)業(yè)771億元、通訊產(chǎn)業(yè)272億元、精密機械產(chǎn)業(yè)266億元、生物技術83億元[2]。

（2）產(chǎn)業(yè)聚落發(fā)展現(xiàn)狀

集成電路已入?yún)^(qū)登記廠商194家，2013年共核準新投資廠商4家，核準投資金額8億元。新進廠商主要產(chǎn)品包括光阻劑、壓力智慧感測器、氣體智慧感測器及快閃記憶體控制晶片等。其中較大投資案是全球電子級化學品制造大廠日本東京應化業(yè)株式會社與園區(qū)廠商合資設立的光阻劑生產(chǎn)據(jù)點——臺灣東應化股份有限公司，未來規(guī)劃投入次世代22nm以下高階光阻關鍵技術的研發(fā)，有助于提高園區(qū)半導體產(chǎn)業(yè)的競爭力。

光電產(chǎn)業(yè)已入?yún)^(qū)登記廠商98家。2013年共核準新投產(chǎn)廠商7家，核準投資金額19.77億元。新進廠商主要集中于：關鍵零組件及光電原材料開發(fā)，例如因應全球在移動裝置與觸控面板高度需求下，廠商紛紛投入導光板、薄膜觸控感測器及薄膜投射式電容觸控面板等產(chǎn)品開發(fā)，作為大型電視、平板電腦、手持式移動裝置等產(chǎn)品的關鍵零組件；在固態(tài)照明方面，則有廠商投入高功率發(fā)光二極體發(fā)光元件及光引擎模組開發(fā)，以及應用于LED照明，具有提升LED發(fā)光效果與均勻性的繞射式螢光光學薄膜及具高度散熱功能的石墨烯材料開發(fā)，不但有助于臺灣LED照片技術提升，且符合全球綠能節(jié)能的環(huán)保趨勢；在顯示器相關技術開發(fā)上，園區(qū)廠商持續(xù)開發(fā)關鍵技術包括：主動有機發(fā)光顯示器技術 （AMOLED）、3D立體顯示技術、彩色電子紙顯示器技術、軟性可繞式顯示面板技術及矽晶顯示晶片技術等。以上跡象顯示，園區(qū)光電產(chǎn)業(yè)已逐漸脫離系統(tǒng)產(chǎn)品開發(fā)，轉往上游關鍵零組件及原材料開發(fā)，期冀能建立自有關鍵技術。

電腦與周邊產(chǎn)業(yè)已入?yún)^(qū)登記廠家49家。2013年共計核準新投資廠家5家，核準金額7.33億元。新進廠商生產(chǎn)的主要產(chǎn)品包括SDN網(wǎng)絡軟硬體、云端網(wǎng)絡模擬服務、網(wǎng)絡模擬器與網(wǎng)絡仿真器、酚醛樹脂改質(zhì)與配方、新型材料與配方開發(fā)、物聯(lián)云連線平臺及極細導線等。

通訊產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)登記廠商49家。鑒于臺灣長期以來缺乏無線基地臺和局端寬頻技術的研發(fā)能力，而4G LTE（第四代移動電話行動通訊標準長期演進技術）是未來十年全球無線通信的主流技術，因此，園區(qū)通訊業(yè)者正著力創(chuàng)新并開發(fā)固定移動網(wǎng)絡匯流技術平臺。

精密機械產(chǎn)業(yè)已入?yún)^(qū)登記廠商35家。園區(qū)精密機械產(chǎn)業(yè)與半導體及光電產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強，主要生產(chǎn)半導體和光電產(chǎn)業(yè)所需的后段測封、檢測及自動化搬運系統(tǒng)設備，目前正逐步開發(fā)半導體與光電產(chǎn)業(yè)前段制程設備。2013年共計核準新投資廠商2家，核準投資金額1.3億元。新進廠商生產(chǎn)的主要產(chǎn)品包括甲醇重組器、天然氣重組器與半導體除泡相關制程設備。

生技技術產(chǎn)業(yè)已入?yún)^(qū)登記廠商53家。產(chǎn)品主要涵蓋醫(yī)療器材、疫苗制藥以及醫(yī)療檢測服務等。2013年共計核準新投資廠商 14家，核準金額18.09億元，新廠商生產(chǎn)的主要產(chǎn)品包括醫(yī)療器材的納米試片、LED內(nèi)視鏡光源系統(tǒng)、泡沫式人工腦膜、熱塑性脊椎植入醫(yī)材、心電圖監(jiān)視系統(tǒng)衣；疫苗制藥的蛋白質(zhì)新藥與生物相似藥、肝鈉原料；醫(yī)療檢驗的醫(yī)學及分子檢驗服務等。

2.中部科學工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）園區(qū)發(fā)展規(guī)模

中部科學工業(yè)園區(qū)設立較晚，仍有許多入?yún)^(qū)廠商正積極建廠，或已建廠完成，陸續(xù)投入量產(chǎn)。目前園區(qū)已有效核準廠商達158家，發(fā)展勢頭強勁。2013年園區(qū)營業(yè)額總計為4599.09億元，較2012年成長約42.24%。其中，光電產(chǎn)業(yè)最大，達2315.87億元，占50.36%；其次是集成電路產(chǎn)業(yè)，占44.93%，產(chǎn)值達 2066.19億元；精密機械排名第三，達175.49億元，占3.82%；接續(xù)為電腦及周邊19.45億元、生物技術8.38億元，分別占0.42%、占0.18%[3]。

（2）產(chǎn)業(yè)聚落發(fā)展現(xiàn)狀

中科園區(qū)是全世界最大的12寸晶圓廠聚集地。目前有臺積電、華邦、瑞晶（現(xiàn)為臺灣美光）、矽品、迪恩仕、臺灣應材及臺灣高岳等8家公司入?yún)^(qū)，計劃投資金額達新臺幣10950億元，其中臺積電、華邦、臺灣光美三家公司合計8座12寸晶圓廠已開始量產(chǎn)，未來臺積電公司更將持續(xù)擴建12寸及18寸晶圓及提升制程技術，中科勢必將成為世界集成電路領航重鎮(zhèn)。

精密機械向來是中科園區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段園區(qū)共引進57家廠商進駐，為目前廠商數(shù)量最多的產(chǎn)業(yè)，計劃投資金額為509億元。產(chǎn)品以光電及集成電路的機械設備、零組件、工作母機等為主，有利于提升加工產(chǎn)品的精密度，從而獲取更高的附加價值。園區(qū)業(yè)者就近提供光電及集成電路產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設備，有助于降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，進而形成全球頂尖的精密機械聚落。

光電領域中部科學園區(qū)共引進39家廠商，投資金額為新臺幣9103億元，包括友達光電、臺積太陽能、臺灣康寧、臺灣日東、臺灣捷時雅邁科、聯(lián)勝光電、聯(lián)相光電、太陽光電、玉晶光電及臺灣小原光學等標桿企業(yè)，隨著這些臺灣龍頭光電大廠與上游材料廠商進駐中科，建構出完整的上、中、下游光電產(chǎn)業(yè)鏈。

生物技術部分，包括國光生技、全微精密、瑞基海洋、信元制藥、友霖生技及優(yōu)生共計28家，計劃投資金額73億元，產(chǎn)品包括疫苗制藥、醫(yī)療器材及檢驗試劑等類別，將有效凝聚中部地區(qū)生技廠商，帶動生技產(chǎn)業(yè)聚落。

電腦及周邊產(chǎn)業(yè)目前引進臺金科技、富喬工業(yè)、寶麗明、華豫寧、橙的電子及大青節(jié)能等14家廠商；通訊產(chǎn)業(yè)及數(shù)位內(nèi)容產(chǎn)業(yè)方面，分別有佳邦科技與豐聯(lián)資訊進駐。

3.南部科學工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）園區(qū)發(fā)展規(guī)模

南科經(jīng)過近20年的發(fā)展，建構完整的光電、半導體、生技及精密機械四大黃金產(chǎn)業(yè)聚落，且積極發(fā)展綠能低碳及醫(yī)療器材等新興產(chǎn)業(yè)[4]。截至2013年園區(qū)累計核準廠商達185家，其中，光電產(chǎn)業(yè)達55家，數(shù)量最多；生技與精密機械廠商家數(shù)相當，分別達到48、47家；接續(xù)是集成電路15家，通訊業(yè)12家，電腦及周邊2家，其他產(chǎn)業(yè)6家[5]。

2013年園區(qū)營業(yè)額達到了6151.21億元。營收動能主要集中于光電及集成電路產(chǎn)業(yè)前者占52%，營業(yè)額達3201.4億元，后者占41.5%，營業(yè)額達2556.7億元。其余產(chǎn)業(yè)的營業(yè)額相對較少，精密機械達249.2億元，排第三，占4.1%，接續(xù)為生技69.6億元、通訊28.4億元、電腦及周邊18.1億元、其他27.8億元。

（2）產(chǎn)業(yè)聚落發(fā)展現(xiàn)狀

南科是全世界平面顯示器（FPD）產(chǎn)業(yè)垂直整合最完整的聚落，產(chǎn)值居世界第一或第二，奠定了臺灣在全球平面顯示器產(chǎn)業(yè)的領導地位。2013年園區(qū)引進生產(chǎn)面板黏著膜的日商臺灣賽諾世、LED照明模組的君瞻、背光模組的立寶光電等廠商，使群創(chuàng)和瀚宇彩晶所形成的平面顯示器上下游產(chǎn)業(yè)聚落更加完整。

南科是全球重要的晶圓專工基地。2013年以來，晶圓專工大廠陸續(xù)在臺南園區(qū)加碼投資金額達7400億元以上，臺積電投入20nm以下制程，聯(lián)電投入28nm以下制程。投資規(guī)模的擴大帶動了周邊上下游產(chǎn)業(yè)進駐，促進南科成為全球最大的12寸晶圓專工基地。

南部科學園區(qū)的精密機械產(chǎn)業(yè)，主要服務于園區(qū)內(nèi)部集成電路及光電等產(chǎn)業(yè)相關制程設備的生產(chǎn)。隨著奇美電子、臺積電等廠商大舉投資園區(qū)建廠，帶動相關精密設備的需求，南科精密機械因而逐漸形成一個產(chǎn)業(yè)聚落。

南科綠能產(chǎn)業(yè)聚落日益完整。截至2013年底，園區(qū)共有包括太陽能、LED、鋰電池及電動車產(chǎn)業(yè)等綠能廠商21家，加上核能研究所聚光型太陽能發(fā)電高科驗證與發(fā)展中心及電信技術中心綠色通訊實驗室，可提供廠商進行產(chǎn)品認證，產(chǎn)業(yè)聚落日益完善。2013年園區(qū)開始執(zhí)行《南科綠能低碳產(chǎn)業(yè)聚落推動計劃》，透過計劃獎補機制及產(chǎn)業(yè)輔導平臺建立，提供廠商技術、資金、認證、行銷及人才等相關協(xié)助，吸引廠商進駐南科。

南科醫(yī)療產(chǎn)業(yè)聚落已具成效。2009年臺當局啟動“南部生技醫(yī)療器材產(chǎn)業(yè)聚落發(fā)展”計劃，明確以牙科、骨科、美容整型等醫(yī)療器材及試劑為主要發(fā)展標的，以期通過打造區(qū)域品牌優(yōu)勢，創(chuàng)造規(guī)模優(yōu)勢，將南科打造為全球第一個“醫(yī)療器材硅谷”。截至2013年，園區(qū)已核定131件醫(yī)材補助案，預算經(jīng)費13.1億元，累計核準進駐廠商45家，累計投資金額70.21億元，聚落產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增加。目前南科正接續(xù)推動第二期計劃，以國際行銷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行銷為發(fā)展方向，加強一條龍服務平臺，努力打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，建構適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

臺灣科學工業(yè)園區(qū)建設及管理經(jīng)驗

1.注重產(chǎn)業(yè)鏈的培育

臺灣科學工業(yè)園區(qū)在招商引資，構建產(chǎn)業(yè)聚落過程中，十分注重產(chǎn)業(yè)鏈的培育。完整的產(chǎn)業(yè)鏈一方面使相關產(chǎn)業(yè)相互配套，在硬件、軟件上實現(xiàn)互補，從而在園區(qū)內(nèi)部形成“拉拔效應”，聯(lián)動發(fā)展；另一方面，上下游業(yè)者因地理的接近性，在設計、制程、品管水準擁有較高的配合度，市場信息也能夠在產(chǎn)業(yè)中快速流通，從而縮短新產(chǎn)品或技術創(chuàng)新的時間[6]，及時跟進日新月異的高科技，從而提升市場的適應性和競爭力，對于研發(fā)或新產(chǎn)品的風險也可共同分攤[7]。本研究以聚落發(fā)展最為成熟的中科精密機械產(chǎn)業(yè)為例加以說明。

中部科學園區(qū)作為臺灣指標性的精密機械產(chǎn)業(yè)聚落，其成長的過程就是精密機械產(chǎn)業(yè)鏈不斷進行縱向及橫向拓展延伸的過程。目前，園區(qū)精密機械產(chǎn)業(yè)擁有綿密的分工網(wǎng)絡（圖1），以工具機為核心，上游包括電控元件、傳動元件、空壓元件、五金零件等；下游的應用范圍廣泛，含3C、汽車、航太及半導體等產(chǎn)業(yè)；協(xié)力產(chǎn)業(yè)則包括鑄造、機械加工、鈑金加工、熱處理、電力配線等。靠著徹底的專業(yè)分工，從鑄造、零組件制造、加工到運送，中心母廠不用耗費巨資購置生產(chǎn)設備，即可自行完成工具機的組裝，從而大幅降低固定成本，并且有更大的生產(chǎn)彈性來因應隨時來自國際市場可能發(fā)生的變動，充分滿足客戶的需求。[8]

圖1 臺灣工具機業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)

2.建構產(chǎn)官學研支援體系

臺灣方面在科學工業(yè)園區(qū)建設過程中特別用心構筑產(chǎn)官學研四個面向協(xié)同聯(lián)動的支援體系，本研究以這四個面向為區(qū)分將三大園區(qū)內(nèi)部機構進行分類匯整。表1顯示，三大園區(qū)都已具備較為完整系統(tǒng)的產(chǎn)官學研支援體系。在這一體系中（見圖2），當局及園區(qū)管委會主要發(fā)揮其科學決策、基礎信息數(shù)據(jù)收集、資金支持、社會資源統(tǒng)籌及提升區(qū)域創(chuàng)新效率等優(yōu)勢，向其它三方傳遞宏觀目標及政策信號，并輸出有針對性的基礎信息數(shù)據(jù)或創(chuàng)新資源；[9]學術與研發(fā)機構則利用其所擁有的高素質(zhì)科技人才與技術研發(fā)能力，滿足廠商對高級技術與管理人才的需求，同時利用現(xiàn)有研發(fā)資源與能力進行人才培養(yǎng)、技術合作及產(chǎn)品開發(fā)；對于學術與研究機構已經(jīng)研發(fā)出來的新技術或科技產(chǎn)品則可透過廠商的量產(chǎn)與行銷進行商業(yè)化的價值創(chuàng)造。為更具體呈現(xiàn)該合作模式，本研究結合竹科管委會所實施的《MG+4G垂直整合推動專案計劃》以及落實當局所推動的 《科學工業(yè)園區(qū)人才培育補助計劃》加以說明。

表1 臺灣三大科學園區(qū)產(chǎn)官學研單位

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圖2 “產(chǎn)官學研合作模式”

（1）新竹科學工業(yè)園區(qū)管理局自2012年開始推動“MG+4C垂直整合推動專案計劃”，其目的在于以園區(qū)內(nèi)原有完整的半導體產(chǎn)業(yè)群聚為基礎，MG+4C（生醫(yī)Medical、綠能Green、車用電子Car、資訊Computer、通訊Communication、消費性電子Consumer）重點產(chǎn)品為主軸，積極推動廠商異業(yè)結盟及產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合，開發(fā)以感測器（Sensor）為重點技術的智慧電子產(chǎn)品。通過該計劃的合作機制，可協(xié)助各廠商研發(fā)技術介面整合，并由產(chǎn)學合作模式，引進學界研發(fā)創(chuàng)意，進而加速產(chǎn)品市場切入時效，增進智慧電子整體產(chǎn)業(yè)競爭力。表2數(shù)據(jù)顯示，2012～2013年共核定通過12件補助案，總核定補助金額計10368萬元，共計有282位廠商核心工程師投入計劃研究，并培育未來產(chǎn)業(yè)所需的高科技人才85位。目前該計劃衍化MG+4C領域8件研發(fā)成果商品化 （如智慧型多媒體閘道器、智慧型駕駛疲勞偵測系統(tǒng)、電磁式手寫筆觸控模組等）獲得島內(nèi)外大廠使用，預估至2015年，量產(chǎn)產(chǎn)品平均年產(chǎn)值可達7億元。此外，該計劃推動下，2項研發(fā)產(chǎn)品達成國際驗證標準，13項研發(fā)產(chǎn)品性能及規(guī)格超過目前所有臺灣業(yè)者，其中四項更領先全球成為世界一級產(chǎn)品。

表2 2012～2013年MG+4C垂直整合推動方案計劃統(tǒng)計單位：件/萬元/人

（2）為協(xié)助園區(qū)廠商人才養(yǎng)成及縮短學用差距問題，竹科管委會辦理局所推動的《科學工業(yè)園區(qū)人才培育補助計劃》，鼓勵園區(qū)周邊大專院校開辦與產(chǎn)業(yè)接軌的模組課程，加強準畢業(yè)生專業(yè)技能，同時透過企業(yè)實習方式、彌補產(chǎn)業(yè)落差，為園區(qū)廠商建立有效的產(chǎn)學媒合機制。2012年度共計補助15件模組課程及企業(yè)實習，補助經(jīng)費達1000萬元，全學年共培育1881人次；2013年度共計補助10件模組課程（見表3），補助經(jīng)費達750萬元。

表3 2013年新竹科學工業(yè)區(qū)補助大專院校模組課程

3.打造跨縣市園區(qū)大平臺

越是高精尖的產(chǎn)業(yè)其生存與發(fā)展越需要上下游產(chǎn)業(yè)及相關配套產(chǎn)業(yè)為其構筑的產(chǎn)業(yè) “生態(tài)系統(tǒng)”，因此，一個縣市是承載不了一個高水平的科學園區(qū)。臺灣三大科學工業(yè)園區(qū)都是跨縣市大平臺（見表4），其中竹科包括6個子園區(qū)，跨越新竹、苗栗、桃園、宜蘭5個縣市；中科涵蓋4個園區(qū)，跨越云林、臺中、彰化、南投4個縣市；南科則分為高雄園區(qū)與臺南園區(qū)2個部分。由當局所主導，園區(qū)管委會負責規(guī)劃管理，地方政府配合建設的跨縣市大平臺，一方面可消除地方行政壁壘，打破各自為政、“畫地為牢”的狹隘觀念，推動各縣市資源要素的整合與優(yōu)化配置；另一方面，分散在不同縣市的子園區(qū)又同屬一個園區(qū)管委會管轄，形成“分而不分，不合而合”的格局，通過園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)空間布局可在保持一定相似性的同時發(fā)揮各區(qū)塊自身優(yōu)勢，不同區(qū)塊著力打造產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，如此便可避免招商引資過程中不同縣市同質(zhì)惡性競爭，資源浪費，又可延展產(chǎn)業(yè)鏈條，培育更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，獲得集聚效應。

表4 臺灣三大科學工業(yè)園區(qū)分布縣市

結論與政策建議

1.結論

臺灣三大科學工業(yè)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明，園區(qū)的建設首先應該有清晰的產(chǎn)業(yè)定位，北中南三個園區(qū)雖然在集成電路、光電、電子、生物及精密機械都各有作為，但也都各有側重點，“北IC南光電”的格局業(yè)已成形，中部則依賴厚實的機械產(chǎn)業(yè)實力著力發(fā)展精密機械產(chǎn)業(yè)；其次，園區(qū)建設應注重產(chǎn)業(yè)鏈的培育，越是高精尖的產(chǎn)業(yè)其生存與發(fā)展越需要上下游產(chǎn)業(yè)及相關配套產(chǎn)業(yè)為其構筑的產(chǎn)業(yè)“生態(tài)系統(tǒng)”，盲目地招商引資，只追求規(guī)模擴張不注重園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，是無法產(chǎn)生企業(yè)聚集帶來的規(guī)模效應和聚集效應，也就無法實現(xiàn)園區(qū)設立的初衷與目的[10]；再者，園區(qū)建設應加強產(chǎn)、學、研在研發(fā)創(chuàng)新中的協(xié)同合作，這是臺灣科學園區(qū)過去成功的經(jīng)驗之一，也是當前這些園區(qū)管理局的一個工作重點，如何創(chuàng)新合作模式，如何更有效地整合三方資源，應是園區(qū)不斷在探討的課題；最后，注重實用人才的培養(yǎng)，臺灣園區(qū)管理局通過鼓勵大專院校與產(chǎn)業(yè)界共同開辦產(chǎn)學模組課程或企業(yè)實習課程，以達到縮短學用差距的目的，是值得福建園區(qū)借鑒的經(jīng)驗。

2.政策建議

（1）輸入臺灣科學工業(yè)園區(qū)品牌

園區(qū)品牌作為一種無形資產(chǎn)，其背后承載的是一個園區(qū)多年累積的發(fā)展經(jīng)驗，以及在投資者心目中的形象，它代表著一個園區(qū)招商引資的實力、研發(fā)創(chuàng)新的活力、服務廠商的能力及培育人才的功力。臺灣科學工業(yè)園區(qū)經(jīng)過三十多年的錘煉，已經(jīng)在國際上享有一定知名度，其發(fā)展品質(zhì)得到普遍認可。推動兩岸工業(yè)園區(qū)的對接合作，不僅可以為在地園區(qū)帶來產(chǎn)業(yè)項目，而且可以借鑒品牌園區(qū)的招商引資經(jīng)驗和先進的管理理念，對于在地園區(qū)產(chǎn)業(yè)人才的培育及促進研發(fā)創(chuàng)新都將產(chǎn)生正面的影響。更為重要的是，臺灣園區(qū)品牌的輸入有利于構建更適宜臺灣資金、產(chǎn)業(yè)、技術及人才等向福建轉移的平臺，實現(xiàn)閩臺經(jīng)濟全面對接，融合發(fā)展。

（2）福建應謀劃大平臺建設

福建目前全省共建成工業(yè)園區(qū)272個，其中國家級23個、省級81個、市級47個及縣級以下121個，產(chǎn)業(yè)門類涵蓋電子信息、光電機一體化、通訊、網(wǎng)絡多媒體、生物工程、新材料、納米技術、軟件及現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)。相較于臺灣，福建在產(chǎn)業(yè)門類、園區(qū)數(shù)量與容量上都具有明顯的優(yōu)勢，但也因為園區(qū)數(shù)量眾多而內(nèi)部產(chǎn)業(yè)同構性太強，在招商引資過程中現(xiàn)有的管理體制難以避免不同區(qū)塊相同產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭的情況發(fā)生。福建應該謀劃大平臺建設，整合現(xiàn)有園區(qū)資源，建設一個跨縣市的“一園多區(qū)”科學工業(yè)園，既可以避免惡性競爭，又有利于跨區(qū)域的大產(chǎn)業(yè)形成。

（3）閩臺產(chǎn)業(yè)對接應有針對性指向特定園區(qū)

未來新竹科學園區(qū)將著重于集成電路產(chǎn)業(yè)與光電產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新，并持續(xù)扮演孕育臺灣高科技產(chǎn)業(yè)的推手角色；南部科學園區(qū)將結合臺南園區(qū)及高雄園區(qū)發(fā)展生技醫(yī)療器材產(chǎn)業(yè)專區(qū)，打造臺灣醫(yī)療器材硅谷；中部科學園區(qū)將朝創(chuàng)新型聚落發(fā)展，著力打造全球最具競爭力的精密機械產(chǎn)業(yè)集群。福建省在推動閩臺兩地產(chǎn)業(yè)對接與園區(qū)合作過程中，應把握臺灣三大園區(qū)的未來發(fā)展趨勢與重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，立足自身優(yōu)勢，有針對性指向特定園區(qū)，達成閩臺兩地集聚區(qū)域的雙向互動與融合發(fā)展。

（作者單位：廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟所）

注：本論文的研究工作受福建省社會科學規(guī)劃項目“閩南地區(qū)與南臺灣經(jīng)濟共生關系研究”（FJ2015C221） 及廈門大學田野基金資助（2015GF012）。

[1]福建省人民政府關于印發(fā)福建省“十二五”建設海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地專項規(guī)劃的通知[R].福建省人民政府公報,2011(35)

[2]杜啟祥.2013年新竹科學工業(yè)園區(qū)年報[R].新竹科學工業(yè)園區(qū)管委會,2013

[3]王永壯.2013年中部科學工業(yè)園區(qū)年報[R].中部科學工業(yè)園區(qū)管委會,2013

[4]蘇友珊.臺灣產(chǎn)業(yè)集群之源起與演進[J].科學學研究, 2014(1)：14-23

[5]陳俊偉.2013年南部科學工業(yè)園區(qū)年報[R].南部科學工業(yè)園區(qū)管委會,2013

[6]馮志軍.網(wǎng)絡關系對企業(yè)創(chuàng)新能力的影響研究[D].哈爾濱：哈爾濱工業(yè)大學碩士論文,2006

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[8]鄒奇，張起燕.憑借完整中衛(wèi)體系,建立M-Team聯(lián)盟臺中機床產(chǎn)業(yè)獨步全球[J].海峽科技與產(chǎn)業(yè),2013(12)：15-17

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