高職基礎(chǔ)課教材體例與模式創(chuàng)新探索
——以國家級“十一五”規(guī)劃教材《行政管理概論》編寫為例

段學(xué)紅， 肖 凌

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 a.管理系;b.辦公室，河北 石家莊 050081)

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高職基礎(chǔ)課教材體例與模式創(chuàng)新探索
——以國家級“十一五”規(guī)劃教材《行政管理概論》編寫為例

段學(xué)紅a， 肖 凌b

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 a.管理系;b.辦公室，河北 石家莊 050081)

教材是重要的教學(xué)媒介，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院“行政管理學(xué)”課程組圍繞人才培養(yǎng)目標，以“應(yīng)用能力”為主線，以“實用、夠用、樂學(xué)”為出發(fā)點，在教材內(nèi)容確定、教材體例設(shè)計、教學(xué)內(nèi)容切割、教學(xué)案例精選、邊緣學(xué)科鏈接、哲學(xué)規(guī)律引導(dǎo)、傳統(tǒng)文化融入等方面做了創(chuàng)新和探索，收到較好的實證研究效果.

高職；教材建設(shè)；體例與模式創(chuàng)新；實證研究

教材是集人才培養(yǎng)目標、課程內(nèi)容、課程標準、教學(xué)要求、學(xué)習(xí)質(zhì)量評價及教學(xué)智慧于一體的知識媒介.如何讓高職院校基礎(chǔ)課教材在理論夠用的基礎(chǔ)上與實際相聯(lián)，對培養(yǎng)學(xué)生能力起到應(yīng)有的作用，是高等職業(yè)教育教學(xué)的重要課題.本文以國家級“十一五”規(guī)劃教材《行政管理概論》的編寫為例，對這個問題進行探討.

1 教材編著緣起

行政管理學(xué)課程是石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡稱“學(xué)院”)文秘專業(yè)、人力資源管理專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課.學(xué)院從1998年開設(shè)行政管理學(xué)課程，最初的幾年間，受建校時間和辦學(xué)層次的限制，加之沒有適合高職類學(xué)生的專門教材，這門課程一直使用本科教材，在評教過程中學(xué)生大多認為這門課程枯燥，這一直是困擾行政管理學(xué)教學(xué)的問題.因此，編寫符合高職學(xué)生需要的教材，更好地為高職人才培養(yǎng)目標服務(wù)，成為該課程教學(xué)改革及教材編著的出發(fā)點和最終目標.

學(xué)院行政管理學(xué)課程組經(jīng)過六年的探索，完成了由高等教育出版社出版的普通高等教育國家級“十一五”規(guī)劃教材《行政管理概論》，對教材的研究與探索取得了一定成績.據(jù)《關(guān)于對普通高等教育“十一五”國家級教材規(guī)劃選題進行公示的通知》精神，“當時全國共有271個出版社申報了23 623種教材.經(jīng)過專家評審，其中9726種選題被推薦進入‘十一五’國家級教材規(guī)劃”，入選率為41%.[1]《行政管理概論》的出版發(fā)行，是石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院行政管理學(xué)課程組以高職學(xué)生能力培養(yǎng)為核心教學(xué)理念的外化，是吸收同仁優(yōu)秀教材成果的結(jié)晶，是課程組成員和教材參編人員對課程知識體系消化理解以及與自我構(gòu)建的教材九大信源支撐體系內(nèi)“讀書悟道”的結(jié)果.

2 教材的創(chuàng)新點

2.1 教材建設(shè)服務(wù)人才培養(yǎng)目標

理念是實踐的先導(dǎo)，沒有理念的更新，就不會有改革.教材建設(shè)要以課程理念更新為先導(dǎo).高職課程改革及教材建設(shè)以培育學(xué)生應(yīng)用能力為核心，要找準行政管理學(xué)課程理論與實踐的“契合點”來構(gòu)建適應(yīng)高職專業(yè)人才培養(yǎng)目標的行政管理學(xué)課程教材.

學(xué)院行政管理學(xué)課程組認真學(xué)習(xí)教育部關(guān)于高等職業(yè)教育教學(xué)的系列文件，在明確了高職院校課程要以職業(yè)能力培養(yǎng)為重點之后，課程改革取得了很大進展.課程以培養(yǎng)學(xué)生“應(yīng)用能力”為主線，授課過程中重點培育學(xué)生三種能力：一是培養(yǎng)學(xué)生鑒別政府工作的能力.讓學(xué)生了解政府行政過程，關(guān)注國際形勢變化，客觀解析政府工作規(guī)律，做有責任和守法的公民.二是培育學(xué)生民主意識及議政能力，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心國家大事，自覺參與社會管理與建設(shè).三是提高學(xué)生個人規(guī)劃能力，在政府運行機制中，讓學(xué)生切實了解公民履職、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面與政府管理政策的關(guān)系，提高學(xué)生個人職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和處理工作事務(wù)的能力.古希臘教育家有言：“頭腦不是一個要被填滿的容器，而是一個需被點燃的火把.”[2]284在新的課程理念指導(dǎo)下，通過對教材進行多維分析設(shè)計，對課程及章節(jié)目標定位，對課程內(nèi)容“本體、源頭、邊緣、實用”知識體系內(nèi)涵與外延的構(gòu)建以及學(xué)習(xí)效果評價等，教材設(shè)計打破傳統(tǒng)教材強調(diào)的學(xué)科體系，以高職學(xué)生專業(yè)需求和人才長遠發(fā)展為立足點和歸宿，強調(diào)以學(xué)生已有知識為出發(fā)點，遵循學(xué)生的認知規(guī)律，有助于其有效學(xué)習(xí).

2.2 “模塊化”教材編寫體例

基礎(chǔ)課教材體例的構(gòu)架以邏輯關(guān)系歸納為模塊，模塊內(nèi)建章，章內(nèi)元素切割出最小結(jié)構(gòu)單位. “一個想法，是舊的成分的新組合，沒有新的成分，只有新的組合.”[2]160基于這樣的學(xué)習(xí)理念，《行政管理概論》教材共分五個模塊.其中第二大模塊——“行政管理主體”是整合創(chuàng)新力度較大的模塊.“行政管理主體”部分包括行政職能、行政組織、人事行政、行政領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)行政五章.以往教材中，本模塊所包含的五部分內(nèi)容獨立分散建章，不利于從整體上理解和把握各章的內(nèi)在關(guān)系.比如行政職能是行政組織設(shè)置的前提，人事行政是行政組織活動的重要組成部分，行政領(lǐng)導(dǎo)則是行政組織的核心，機關(guān)行政則是行政管理中各部門協(xié)調(diào)溝通的橋梁.通過歸納整合，更有利于學(xué)生系統(tǒng)感知章知識及章與章之間的關(guān)系.

2.3 “章元素”切割教材內(nèi)容

章元素是教材內(nèi)最小的結(jié)構(gòu)單位.章元素名稱不同，角色各異，共同支撐起本課程與邊緣學(xué)科、課堂教學(xué)與課外自學(xué)的教學(xué)體系，本體系兼具閉合與開放、自主與接收、課內(nèi)與課外循環(huán)互助的特點.學(xué)院行政管理學(xué)課程組在教材中共設(shè)計10個章元素，分別是：學(xué)習(xí)目標、楔語、相關(guān)鏈接、拓展提高、課堂討論、案例分析、本章小結(jié)、本章框架、同步練習(xí)、章尾點評(成語、諺語).其中：相關(guān)鏈接62個，拓展知識29個，課堂討論25個，案例分析14個，章尾點評(成語、諺語)14個.這種新穎的“章元素”形式打破了傳統(tǒng)章構(gòu)成元素單一和平面的設(shè)計，切割了傳統(tǒng)教材枯燥冗長的理論闡述，使知識體系立體化，適應(yīng)現(xiàn)代青年“微閱讀”習(xí)慣，受到學(xué)生好評.

(1)學(xué)習(xí)目標

每章前面都對本章將要達到的學(xué)習(xí)目標有明確的規(guī)定，并且將學(xué)習(xí)目標分為“知識目標”和“能力目標”.前者主要是對于理論知識的要求，后者則是對理論聯(lián)系實際能力的要求.學(xué)習(xí)目標的設(shè)定起提綱挈領(lǐng)的作用.

(2)楔語

每章前面的楔語部分相當于序言，但又不同于普通的序言，楔語以淺顯的道理和生動的詞語，闡述本章內(nèi)涵，起引領(lǐng)全篇的作用.

(3)相關(guān)鏈接與拓展提高

基于教材的目標定位，編寫中不宜過多涉及深、細、難的理論內(nèi)容.考慮到知識的廣度和深度及學(xué)生將來拓展知識面的需要，不好付之闕如，就以相關(guān)鏈接或拓展提高的形式出現(xiàn).前者著重體現(xiàn)相關(guān)知識的銜接，后者則重在體現(xiàn)知識的高層次延展的需要.

(4)課堂討論與案例分析

將案例分析應(yīng)用到實際教學(xué)中能夠起到事半功倍的作用，廣為學(xué)生喜愛，可惜以往教材中案例分析相對較少.教材編寫中，課程組以案例庫為基礎(chǔ)，盡量收錄現(xiàn)實中貼近生活的新鮮實例，對章節(jié)中出現(xiàn)的案例，在教學(xué)進程中多采用“課堂討論”的形式，讓學(xué)生隨堂討論，有助于對教學(xué)內(nèi)容的深入理解.教材在每個思考題目前標出心型圖案，其目的在于提示學(xué)生要用心思考.每章后面都有案例分析，力求講完本章后，讓學(xué)生在全面了解內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進一步提高分析問題和解決問題的能力.

(5)小結(jié)與框架

每一章最后都有一個小結(jié)，對本章主要內(nèi)容進行回顧和總結(jié).然后以框架的形式將主體內(nèi)容標示出來，給人直觀的感覺，讓學(xué)生對這一章的構(gòu)成了然于胸.

(6)同步練習(xí)

為使學(xué)生更好地鞏固學(xué)習(xí)內(nèi)容，每章后面都附有同步練習(xí)，同步練習(xí)有名詞解釋、簡答、論述、案例分析等，便于學(xué)生自我學(xué)習(xí)，自我評價.

(7)章尾點評(成語、諺語)

每章最后以一個成語或諺語結(jié)尾，加以“點睛式”的評析，配合相關(guān)的畫面，在輕松中體現(xiàn)對行政管理理論的深度思考以及將理論融于民族文化根基的思想，利于學(xué)生從哲學(xué)層面領(lǐng)會行政管理學(xué)的一般規(guī)律.

2.4 “契合+N”案例編選原則

(1)契合需要

馬斯洛的“需求層次論”是我們“契合需要”的理論依據(jù).馬斯洛將人類的需求按層次分為五種，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求[3].教材從政府與公民雙向需求關(guān)系出發(fā)，確定需要的兩個具體層面：一是政府和社會需要什么樣的人才，二是學(xué)生生存、發(fā)展和生活需要怎樣的政府管理和行政環(huán)境.針對高職院校學(xué)生面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線就業(yè)的培養(yǎng)需求，學(xué)生不僅要掌握專業(yè)技能，還要具備可持續(xù)發(fā)展的組織管理、協(xié)調(diào)解決問題和工作創(chuàng)新的能力.教材編寫就從這兩個需要入手，比如，行政組織、行政職能和行政法制等章節(jié)，為了避免空泛談行政組織、行政職能和行政許可等概念，這些章節(jié)就從學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)入手，找到知識的楔入點，如大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦建筑裝飾材料商店需到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照.教材中加入這些必須的行政審批內(nèi)容，章節(jié)就不再是呆板的書本理論.另外，公務(wù)員考錄也是學(xué)生感興趣的內(nèi)容，在教材編寫中插入公務(wù)員管理的案例：中國第一例公務(wù)員辭退申訴；身高不夠被拒錄取，考生狀告人事局等案例.加入了這些內(nèi)容，學(xué)生對公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的了解就會更為明晰.教材還引導(dǎo)學(xué)生解讀政府五年、十年規(guī)劃，年度預(yù)算等，尋找潛在的創(chuàng)業(yè)興奮點，為學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供幫助，使學(xué)生從被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí).

(2)契合熱點

社會熱點歷來是公眾關(guān)注度高的問題.比如水資源短缺、教育收費、食品污染等社會熱點問題，將這些熱點問題有選擇地運用到教材中，讓學(xué)生通過政府對熱點問題的處理，體會行政管理的重要性，開啟學(xué)生了解社會的視角.編寫“行政領(lǐng)導(dǎo)”這一章時，為使學(xué)生理解行政領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力與責任的關(guān)系，課程組結(jié)合當時的社會熱點“大頭嬰兒”事件，使學(xué)生明白食品安全是行政領(lǐng)導(dǎo)者與公民都應(yīng)該重視的關(guān)乎生命健康的重要問題.教材對社會熱點問題的遴選也會隨著社會的發(fā)展變化而不斷更新.

(3)契合成(諺)語

行政管理學(xué)這一學(xué)科源于外來文化.如何將其植根于民族傳統(tǒng)文化中，體現(xiàn)一種學(xué)習(xí)和消化的深度，是學(xué)院課程組一直苦苦思索并努力探尋的目標.成語和諺語是中華文化中的一枝獨秀，是民族傳承的文化瑰寶，蘊含著豐富的哲學(xué)思維和管理智慧，我們以成(諺)語為突破點，嘗試將成(諺)語與行政案例和行政管理理論實踐相結(jié)合.這種結(jié)合在教材中主要體現(xiàn)在三個方面：一是教材中已成型的模式——“章尾點評”,二是在教材內(nèi)容或案例中穿插成(諺)語,三是在講課中靈活運用成(諺)語.主要目的是讓學(xué)生從哲學(xué)層面以及民族文化的深處，全方位理解消化本章內(nèi)容.對于這種自覺的植根于成(諺)語的做法，高等教育出版社編審沈秀蘭老師說：“我所見到的教材中，這還是第一次.”

(4)契合網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代工作交流的重要工具，也是新時期政府部門“電子政務(wù)建設(shè)”的一個主要平臺.我國從2002年開始建設(shè)電子政務(wù)，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為政府聯(lián)結(jié)社會的重要橋梁.教材編寫要跟上時代的發(fā)展，《行政管理概論》在行政信息中對電子政務(wù)、無紙化辦公、數(shù)字圖書館等進行了較為系統(tǒng)的介紹.講課中，我們還開展了“我看網(wǎng)絡(luò)‘人肉搜索’”課堂討論，讓學(xué)生知現(xiàn)實，懂分寸，學(xué)會理性分析和處理問題.

(5)契合區(qū)域

主要指契合河北省和石家莊市的行政管理實際.據(jù)學(xué)院新生來源和畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河北籍新生占學(xué)生總數(shù)的90%，85%的畢業(yè)生選擇河北省就業(yè).不管學(xué)生來自哪里，入學(xué)后都在石家莊市學(xué)習(xí)生活三年，對河北省和石家莊市的社會生活都需要有更多的了解.因此，在案例選擇、講授及課堂討論中，教材編寫側(cè)重選擇本土區(qū)域內(nèi)社會發(fā)展規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、行政許可和財政預(yù)算等材料作為教學(xué)案例.

(6)契合邊緣學(xué)科

針對高職院校學(xué)生面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線就業(yè)的需求，學(xué)生不僅要掌握專業(yè)技能，還要具備可持續(xù)發(fā)展的組織管理、協(xié)調(diào)解決問題和工作創(chuàng)新的能力，因此需要學(xué)生對創(chuàng)新學(xué)、政治學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、財政學(xué)、審計學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和生態(tài)學(xué)等邊緣學(xué)科都有所掌握.在教材中，對影響學(xué)生未來可持續(xù)發(fā)展的邊緣學(xué)科均以“拓展提高”的方式給予引領(lǐng)性介紹.

3 教材應(yīng)用及效果實證研究

教材自2008年6月第一次出版以來，目前已印至第三版，在全國25個省(市)發(fā)行.課程組對文秘專業(yè)、物業(yè)管理專業(yè)學(xué)生進行了追蹤調(diào)查，結(jié)果顯示，學(xué)生對教材的評價普遍較好.

3.1 學(xué)生對課程的評價

2008年教材體系改革后，采用新的內(nèi)容教學(xué)，教材編寫取得了比以往更大的收獲，課程組對491名學(xué)生進行調(diào)查，學(xué)生對課程的評價令教材編寫者有很高的成就感(見表1).

表1 教材體系改革后學(xué)生對課程的評價

由表1可見，教材體系改革后，相對于原來學(xué)生對課程的感受少了負面的評價，多了肯定的評價，尤其是在教學(xué)方法、與現(xiàn)實結(jié)合度等方面評價很高.個別學(xué)生對內(nèi)容的接受程度和學(xué)習(xí)興趣仍有待提高，這給我們提出了更高的要求，作為今后的努力方向.

3.2 學(xué)生對教材的評價

教材出版后，學(xué)院課程組對352名學(xué)生進行了調(diào)查.學(xué)生對教材的評價情況見表2.

表2 學(xué)生對教材的評價

從表2可以看出，學(xué)生對教材模塊的設(shè)置與實踐能力的培養(yǎng)兩方面的評價最高，對教材的可讀性與拓展性給予的肯定也較高.

3.3 章元素對學(xué)生能力養(yǎng)成的作用

在調(diào)查的130名學(xué)生中，有的學(xué)生在評教中寫道“我最喜歡知識鏈接、拓展知識和中國諺語這三個板塊，這些開闊了我們的眼界”.還有學(xué)生寫道“給我印象最深的還是老師列舉的一個個小案例，案例使授課內(nèi)容更加豐富，使課堂氣氛也高漲了許多”.學(xué)院課程組將這些元素從知識擴充、貼近社會生活、對就業(yè)和工作的幫助以及鍛煉行政工作能力等角度進行了分類統(tǒng)計.結(jié)果見表3.

表3 “章元素”對學(xué)生能力養(yǎng)成的作用

由表3可見，除相關(guān)鏈接、拓展知識有少量知識補充型的內(nèi)容外，課堂討論和案例分析，體現(xiàn)出對學(xué)生能力的培養(yǎng)，結(jié)合課堂教學(xué)，對學(xué)生的益處顯而易見.

[1] 教育部.關(guān)于對普通高等教育“十一五”國家級教材規(guī)劃選題進行公示的通知[EB/OL].(2006-06-26)[2015-07-15] .http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5745/200606/15669.html.

[2] 珍妮特·沃斯，戈登·德萊頓.學(xué)習(xí)的革命[M].上海：三聯(lián)出版社， 1998.

[3] 百度百科.馬斯洛需求層次理論[EB/OL].(2015-07-07)[2015-07-15]. http://baike.baidu.com/view/690053.htm.

責任編輯：張文革

An innovative exploration of coursebook compilation in vocational colleges

DUAN Xue-honga, XIAO Lingb

(a. Department of Management; b. Office, Shijiazhuang Vocational Technology Institute, Shijiazhuang, Hebei 050081, China)

As coursebooks serve as a key medium in teaching, Shijiazhuang Vocational Technology Institute has attempted to compile application-oriented coursebooks in administrative management. The objectives include pragmatism, sufficiency and interest in contents, style, case studies, interdisciplinary link, philosophical introduction and traditional culture.

vocational college; coursebook compilation; style and model; empirical research

2015-07-15

段學(xué)紅(1962-),女,河北滄州人,石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授,研究方向：行政管理和傳統(tǒng)文化; 肖 凌(1961-),女,河北秦皇島人,石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授,研究方向：行政管理和女性就業(yè).

1009-4873(2015)04-0001-05

G718.5

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