■國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng) 馬建堂
簡(jiǎn)政放權(quán):傾聽來(lái)自社會(huì)的評(píng)價(jià)與基層的聲音
■國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng) 馬建堂
黨的十八大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院洞察世界變革發(fā)展的新形勢(shì),立足我國(guó)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略任務(wù),著眼于推進(jìn)國(guó)家、政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,激發(fā)人民大眾的無(wú)窮創(chuàng)造力,把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為改革開放發(fā)展的“先手棋”,統(tǒng)籌謀劃,精心部署,全力推動(dòng),取得了明顯進(jìn)展,得到了基層廣泛認(rèn)可和社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。
日前,國(guó)家行政學(xué)院委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心,在全國(guó)十個(gè)省隨機(jī)完成了1萬(wàn)個(gè)企業(yè)樣本的調(diào)查,同時(shí)組織在院學(xué)習(xí)的縣鄉(xiāng)基層干部進(jìn)行了座談。調(diào)查和座談的有關(guān)情況如下。
受訪企業(yè)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)等改革高度評(píng)價(jià)。96.7%的受訪企業(yè)認(rèn)為簡(jiǎn)政放權(quán)改革很有必要。94.6%的受訪者對(duì)優(yōu)化服務(wù)表示“滿意”和“基本滿意”。93.5%的受訪者對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)改革表示“滿意”和“基本滿意”。91.5%的受訪者對(duì)取消和減少資質(zhì)資格改革表示“滿意”和“基本滿意”。91.1%的受訪者對(duì)商事制度改革表示“滿意”和“基本滿意”。87.3%的受訪者對(duì)清理收費(fèi)改革表示“滿意”和“基本滿意”。79.9%的受訪者對(duì)事中事后監(jiān)管表示“滿意”和“基本滿意”。
受訪企業(yè)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)等改革的成效感受明顯。從改革的成效看,大多數(shù)受訪企業(yè)表示對(duì)改革成效有切身感受。91.2%的受訪者對(duì)兩年來(lái)的改革表示“滿意”和“基本滿意”。74.5%的受訪企業(yè)認(rèn)為簡(jiǎn)政放權(quán)等改革“規(guī)范了政府行為,提高了政府效率”。62.8%的受訪企業(yè)認(rèn)為“與之前相比,審批事項(xiàng)少了,所需時(shí)間短了”。57.8%的受訪企業(yè)認(rèn)為簡(jiǎn)政放權(quán)等改革“激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力”。55.3%的受訪企業(yè)認(rèn)為簡(jiǎn)政放權(quán)等改革“改善了營(yíng)商環(huán)境”。
受訪基層干部認(rèn)為簡(jiǎn)政放權(quán)等改革帶來(lái)了“四個(gè)更加”,即權(quán)力清單更加清晰,群眾辦事更加方便,部門作風(fēng)更加改進(jìn),改革信心更加增強(qiáng)。他們表示,本屆政府緊緊抓住簡(jiǎn)政放權(quán)這一“當(dāng)頭炮”和“先手棋”,周密部署,動(dòng)真碰硬,持續(xù)發(fā)力,凸現(xiàn)了把改革推向縱深的堅(jiān)強(qiáng)決心,為全面深化改革營(yíng)造了非常好的氛圍,廣大基層干部明確了方向,看到了希望,增強(qiáng)了信心。
75.8%的被調(diào)查企業(yè)建議簡(jiǎn)政放權(quán)下一步應(yīng)更加突出優(yōu)化政府服務(wù),71.4%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)取消和減少行政審批,并提高改革的含金量。還有35.7%的被調(diào)查企業(yè)感到目前仍存在變相行政審批,或與之前相比變化不明顯。有70%左右的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為,下一步簡(jiǎn)政放權(quán)改革應(yīng)突出規(guī)范審批流程、提高審批效率。有19%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為目前政府監(jiān)管還不夠有力,市場(chǎng)環(huán)境不夠理想。
受訪基層干部認(rèn)為,簡(jiǎn)政放權(quán)等改革中存在的主要問(wèn)題,一是簡(jiǎn)政還不到位,審批環(huán)節(jié)和要件仍然偏多,審批時(shí)間依然偏長(zhǎng); 二是放權(quán)還不徹底和不夠配套,某種程度上存在你放我不放、放小不放大、放責(zé)不放權(quán)、放權(quán)不放編、基層接不住等現(xiàn)象。
(一)更加注重頂層統(tǒng)籌。(二)更加注重需求導(dǎo)向。(三)更加注重提高基層公務(wù)員的能力。(四)更加注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。(五)更加注重對(duì)政府部門簡(jiǎn)政放權(quán)等改革的考核、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。(六)更加注重縣級(jí)政府在簡(jiǎn)政放權(quán)中的重要作用。