臺(tái)軍方高層大換血

李舒寧

臺(tái)“國(guó)防部長(zhǎng)”高廣圻

春節(jié)前夕，臺(tái)灣軍方高層進(jìn)行人事大調(diào)整。包括“國(guó)防部長(zhǎng)”、參謀總長(zhǎng)以及陸?？杖娝玖畹?，7位上將6人職務(wù)發(fā)生變動(dòng)，規(guī)模之大堪稱臺(tái)軍史上之最。

1月27日，臺(tái)“國(guó)防部長(zhǎng)”嚴(yán)明請(qǐng)辭獲準(zhǔn)，馬英九隨后任命參謀總長(zhǎng)高廣圻接任“國(guó)防部長(zhǎng)”一職。受此牽動(dòng)，陸軍司令嚴(yán)德發(fā)升任參謀總長(zhǎng)，遺缺由“國(guó)防部”副部長(zhǎng)邱國(guó)正調(diào)任;空軍司令劉震武接替邱國(guó)正，劉震武的遺缺則由“國(guó)防部”常務(wù)次長(zhǎng)沈一鳴升任;副參謀總長(zhǎng)李喜明調(diào)任海軍司令，海軍副司令蒲澤春調(diào)任副參謀總長(zhǎng)兼執(zhí)行官。

這次調(diào)整中，最受關(guān)注的當(dāng)屬新任“國(guó)防部長(zhǎng)”高廣圻。自馬英九上任以來(lái)，高廣圻一直被外界視為“國(guó)防部長(zhǎng)”的重要人選。但由于其弟高朗是馬政府的核心幕僚，曾在“總統(tǒng)府”任副秘書(shū)長(zhǎng)，兄弟倆刻意保持低調(diào)，怕被說(shuō)靠裙帶關(guān)系受提拔。而向來(lái)有“潔癖”的馬政府，也不愿過(guò)度提拔高廣圻。所以在經(jīng)過(guò)近7年的等待之后，高廣圻才得以接任“國(guó)防部長(zhǎng)”一職。

現(xiàn)年64歲的高廣圻出身海軍，畢業(yè)于臺(tái)灣海軍軍官學(xué)校1973年班、美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院1996年班，曾先后擔(dān)任臺(tái)海軍“正陽(yáng)艦”“綏江艦”“鐘山艦”“龍江艦”等艦艦長(zhǎng)。1991年，他遇到了軍旅生涯中的伯樂(lè)，時(shí)任參謀總長(zhǎng)的劉和謙。當(dāng)時(shí)，高廣圻被任命為總長(zhǎng)辦公室參謀主任。劉和謙行事大開(kāi)大闔，而高廣圻卻處事低調(diào)謹(jǐn)慎，二人曾被認(rèn)為是海軍內(nèi)部最“不可思議”的組合。正是在跟隨劉和謙期間，高廣圻學(xué)習(xí)和積累了各軍種作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊了視野，為他日后晉升打下基礎(chǔ)。1996年1月，高廣圻晉升少將，任參謀本部計(jì)劃參謀次長(zhǎng)室第一處處長(zhǎng)，后任海軍總部通電處處長(zhǎng)。1998年12月，他升任海軍總部戰(zhàn)斗系統(tǒng)署署長(zhǎng)。

2001年1月，高廣圻任驅(qū)逐第一艦隊(duì)（124）艦隊(duì)長(zhǎng)，并率海軍“遠(yuǎn)航訓(xùn)練支隊(duì)”赴太平洋島國(guó)馬紹爾及中美洲6國(guó)訪問(wèn)，創(chuàng)下多項(xiàng)遠(yuǎn)航紀(jì)錄。雖在返程途中，有軍官與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行不法交易，違反了軍紀(jì)，但這并未影響他晉升。

2003年 12月，高廣圻以黑馬之姿調(diào)升“國(guó)防部”戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)，令很多人大跌眼鏡。據(jù)說(shuō)，在海軍這一波的調(diào)動(dòng)名單中，原本沒(méi)有高廣圻，但在高層人士關(guān)切后，時(shí)任“防長(zhǎng)”的湯曜明大筆一揮，讓擔(dān)任“國(guó)防部”作戰(zhàn)助理次長(zhǎng)的高廣圻順利晉升中將，并接任該職。

其實(shí)，高廣圻得到提拔，也有其“過(guò)人之處”。有同僚曾評(píng)價(jià)說(shuō)，高廣圻不管擔(dān)任何職，做事都周到細(xì)致，深得上司喜愛(ài)。他奉命陪同首長(zhǎng)到“立法院”做報(bào)告時(shí)，往往會(huì)冷靜觀察“立委”質(zhì)詢的內(nèi)容，主動(dòng)向首長(zhǎng)提供背景資料。在擔(dān)任戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)時(shí)，也經(jīng)常跟媒體和“立委”溝通重大軍購(gòu)案、“國(guó)防”組織調(diào)整案等，給“立委”們留下了深刻印象。

2005年，高廣圻升任海軍艦隊(duì)司令，直接統(tǒng)轄海軍所有主戰(zhàn)兵力。2006年，又被時(shí)任“國(guó)防部長(zhǎng)”李杰調(diào)回臺(tái)北接任常務(wù)次長(zhǎng);2007年在李天羽部長(zhǎng)任內(nèi)，又出任副參謀總長(zhǎng)，升為二級(jí)上將。2009年，高廣圻升任海軍司令，后又“回鍋”參謀本部擔(dān)任執(zhí)行官，令外界頗為意外。

2012年馬英九連任后，高廣圻調(diào)任“國(guó)防部”軍備副部長(zhǎng)。2013年7月，臺(tái)灣士官洪仲丘在軍中關(guān)禁閉時(shí)，因不當(dāng)操練猝死，引發(fā)社會(huì)不滿。時(shí)任“國(guó)防部長(zhǎng)”高華柱引咎辭職。當(dāng)時(shí)外界就將高廣圻視為可能的接班人，結(jié)果上層卻挑選文職副部長(zhǎng)楊念祖接任。不料，楊念祖剛上臺(tái)就因卷入論文抄襲事件而下臺(tái)，外界再度猜測(cè)高廣圻會(huì)接任。可最后出任部長(zhǎng)的卻是嚴(yán)明。當(dāng)時(shí)輿論認(rèn)為，嚴(yán)明能力一般，能做部長(zhǎng)恐怕連他自己都沒(méi)想到，所以馬英九宣布任命時(shí)，嚴(yán)明只有“全力以赴”4個(gè)字回應(yīng)。而他任上的表現(xiàn)，也確實(shí)不太令人滿意。其主導(dǎo)的“國(guó)軍”大裁軍計(jì)劃，就因軍方內(nèi)部不買賬，導(dǎo)致計(jì)劃一再拖延，最終下臺(tái)時(shí)也未定案。

高廣圻即將屆齡退伍，終被挑選接任“國(guó)防部長(zhǎng)”，如無(wú)意外，他將會(huì)是馬英九任內(nèi)的最后一任部長(zhǎng)。

新任臺(tái)軍參謀總長(zhǎng)嚴(yán)德發(fā)，1953年生于臺(tái)灣，祖籍南京，曾就讀于臺(tái)灣陸軍軍官學(xué)校1964年班、陸軍學(xué)院1975年班、戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院1978年班。先后擔(dān)任過(guò)249師師長(zhǎng)、裝甲學(xué)校校長(zhǎng)、陸總部參謀長(zhǎng)、第八軍團(tuán)指揮官、陸軍司令等職。

嚴(yán)德發(fā)最為人所知的功績(jī)，就是在臺(tái)灣“八八水災(zāi)”中的優(yōu)秀表現(xiàn)。2009年8月，臺(tái)灣遭受幾十年一遇的“八八水災(zāi)”，造成上百人傷亡。時(shí)任陸軍第八軍團(tuán)指揮官的嚴(yán)德發(fā)臨危受命，指揮救災(zāi)，獲得一致好評(píng)。嚴(yán)德發(fā)也因此獲稱“八八將軍”，并在馬英九網(wǎng)上的視頻專欄“治理周記”中出鏡，被軍中視為明日之星。

臺(tái)軍參謀總長(zhǎng)嚴(yán)德發(fā)

2011年初，嚴(yán)德發(fā)升任陸軍副司令。7個(gè)月后就晉升為二級(jí)上將，并出任“國(guó)防部”參謀本部副參謀總長(zhǎng)，外界稱此次提拔與“八八水災(zāi)”兩周年不無(wú)關(guān)系。而在洪仲丘事件發(fā)生后，沒(méi)當(dāng)過(guò)司令的嚴(yán)德發(fā)又被提拔為“國(guó)防部”副部長(zhǎng)，幾個(gè)月后又調(diào)任陸軍司令以補(bǔ)足資歷，可見(jiàn)馬英九對(duì)其栽培之心。

軍中仕途一路順暢的嚴(yán)德發(fā)，也遭遇過(guò)小危機(jī)。據(jù)說(shuō)，他任副參謀總長(zhǎng)兼執(zhí)行官期間，曾發(fā)生傳真機(jī)保密器附屬啟動(dòng)保密卡遺失事件。雖“國(guó)防部”否認(rèn)與其有關(guān)，并以行政處分懲處了相關(guān)人員，但外界質(zhì)疑該事并沒(méi)有依照“國(guó)家機(jī)密保護(hù)法”相關(guān)規(guī)定法辦，就是因?yàn)樯婕吧蠈⒉糯笫禄　?/p>

而更換的陸?？杖娭鲙浿校戃娮匀蛔畋魂P(guān)注。目前臺(tái)現(xiàn)役的7位上將，保持著陸?？?： 2： 2的比例，從中也能看出陸軍的重要地位。

新任陸軍司令邱國(guó)正今年60歲，畢業(yè)于臺(tái)灣陸軍軍官學(xué)校1976年班、陸軍學(xué)院1989年班等，曾任參謀本部作戰(zhàn)次長(zhǎng)、陸軍第六軍團(tuán)指揮官等職。后調(diào)任相對(duì)冷門的后備司令，外界一度以為他的軍旅生涯已到終點(diǎn)，但2012年，他接任“國(guó)防大學(xué)校長(zhǎng)”并晉任上將，仕途峰回路轉(zhuǎn)。隨后，邱國(guó)正又調(diào)任“國(guó)防部”軍備副部長(zhǎng)，這一大跨步令外界驚訝。

邱國(guó)正一向很低調(diào)，但卻差點(diǎn)因?yàn)閮鹤釉愿^。去年，臺(tái)軍情局內(nèi)升劉德良當(dāng)局長(zhǎng)，隨即有人檢舉，稱劉德良能晉升主要是因?yàn)樗貏e照顧了邱國(guó)正在軍情局任職的兒子。據(jù)稱，邱國(guó)正的兒子因表現(xiàn)優(yōu)異，才化名被送到外國(guó)進(jìn)修。其身份曝光后，“國(guó)防部”基于安全考慮，只能急召回來(lái)，結(jié)束培養(yǎng)計(jì)劃。對(duì)此，邱國(guó)正對(duì)記者解釋說(shuō)，他之前根本不知道兒子報(bào)考軍情局，是兒子報(bào)到時(shí)才得知此事。平日里，他對(duì)兒子的工作從不過(guò)問(wèn)，更別提照顧了。

新任海軍司令李喜明和邱國(guó)正同年，畢業(yè)于臺(tái)灣海軍軍官學(xué)校1977年班、海軍指參學(xué)院1992年班等，曾任“拉法葉”艦124艦隊(duì)長(zhǎng)，“國(guó)防部”作計(jì)室助次兼執(zhí)行官、部長(zhǎng)辦公室主任等職。2007年，在“國(guó)防部長(zhǎng)”李杰提拔下晉升中將。外界認(rèn)為，他經(jīng)驗(yàn)豐富，可以從全局上掌控海軍的建設(shè)規(guī)劃。

新任空軍司令沈一鳴比邱國(guó)正小兩歲，曾就讀于臺(tái)灣空軍軍官學(xué)校1979年班、空軍學(xué)院1992年班等。沈一鳴擔(dān)任過(guò)駐外武官，外語(yǔ)很好，歷任空軍第499聯(lián)隊(duì)聯(lián)隊(duì)長(zhǎng)、空軍作戰(zhàn)指揮部指揮官、“國(guó)防部”副參謀總長(zhǎng)、“國(guó)防部”常務(wù)次長(zhǎng)等職，資歷豐富，空軍內(nèi)部對(duì)其評(píng)價(jià)很高。

這次臺(tái)灣軍方高層人事調(diào)整，是馬英九任內(nèi)規(guī)模最大的一次。反對(duì)人士批評(píng)馬英九是“鏡中找人”，如此大規(guī)模調(diào)動(dòng)，只是為高廣圻一人鋪路。但更多評(píng)論認(rèn)為，這實(shí)則是馬英九對(duì)各方力量考量與平衡的結(jié)果。

從軍種上看，“國(guó)防部”形成的新權(quán)力核心中，部長(zhǎng)高廣圻出身海軍，參謀總長(zhǎng)嚴(yán)德發(fā)來(lái)自陸軍，副部長(zhǎng)劉震武來(lái)自空軍，剛好顧及軍種平衡。而從前任“國(guó)防部長(zhǎng)”來(lái)看，高華柱是陸軍，嚴(yán)明是空軍，輪也該輪到海軍了，而且高廣圻資歷完備，接任部長(zhǎng)也順理成章。

此外，馬英九這次人事布局，也另有深意。央視國(guó)際援引臺(tái)灣中央社的報(bào)道稱，這次調(diào)整也是為了推動(dòng)臺(tái)灣的自造潛艇計(jì)劃。據(jù)了解，臺(tái)灣目前有4艘柴電潛艇，其中兩艘是在二戰(zhàn)期間研制和生產(chǎn)的，另外兩艘生產(chǎn)于20世紀(jì)80年代。從2001年開(kāi)始，臺(tái)灣就希望從美國(guó)采購(gòu)新型潛艇，但是至今已歷經(jīng)了小布什和奧巴馬兩位總統(tǒng)，潛艇采購(gòu)計(jì)劃依舊毫無(wú)動(dòng)靜。對(duì)此，臺(tái)灣也在多種場(chǎng)合表示，希望能夠自主研制潛艇，并得到美國(guó)的技術(shù)支持。這次由出身海軍的高廣圻來(lái)接手臺(tái)灣防務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，外界分析認(rèn)為，他有可能和現(xiàn)任海軍部門負(fù)責(zé)人、本就出身潛艇部隊(duì)的李喜明進(jìn)行配合，在將來(lái)積極推動(dòng)臺(tái)軍自制研發(fā)潛艇的計(jì)劃。

民進(jìn)黨智庫(kù)“新境界文教基金會(huì)”防務(wù)政策咨詢小組召集人陳文政撰文稱，這波軍方人事布局是很好的安排，因?yàn)樾氯巍皣?guó)防部長(zhǎng)”高廣圻和參謀總長(zhǎng)嚴(yán)德發(fā)做事沉穩(wěn)，是很中立化、專業(yè)化的將領(lǐng)。他認(rèn)為，這波安排的重點(diǎn)應(yīng)該是“維穩(wěn)”，“國(guó)防部長(zhǎng)”及參謀總長(zhǎng)的責(zé)任是承擔(dān)“總統(tǒng)大選”前一年的臺(tái)灣安定，保證從新領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生到接任的過(guò)渡期穩(wěn)定。