以高效的一體化管理提高法律風(fēng)險(xiǎn)管控水平，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造

江蘇聯(lián)通 尤婷婷

以高效的一體化管理提高法律風(fēng)險(xiǎn)管控水平，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造

江蘇聯(lián)通 尤婷婷

江蘇聯(lián)通公司通過集中式一體化管理模式，實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化程度、工作效率、組織管理架構(gòu)的全面提升。組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，從合同管理、法律糾紛管理、規(guī)章制度管理、培訓(xùn)等方面全方位提升法律風(fēng)險(xiǎn)管控水平，以支撐和服務(wù)為宗旨，為公司持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐和保障，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。

一體化；團(tuán)隊(duì)；集中；管理提升

一、背景與現(xiàn)狀

江蘇聯(lián)通公司除省分公司專職法務(wù)人員外，地市分公司法務(wù)人員平時(shí)工作中在處理法律事務(wù)的同時(shí)，均兼職其他工作事項(xiàng)，比如文秘、安全管理、行政會(huì)務(wù)等，無法做到法律事務(wù)工作專人專職，總體工作質(zhì)量和工作效率偏低。全省法務(wù)人員通過企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試的比例為50%，離國資委和集團(tuán)公司要求的80%通過率仍有差距。

公司領(lǐng)導(dǎo)提出法律隊(duì)伍建設(shè)“相對(duì)獨(dú)立性”、“專職性”和“專業(yè)性”的三個(gè)要求，根據(jù)這三個(gè)要求并結(jié)合全省實(shí)際情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)法律事務(wù)工作的專業(yè)化管理，全面提升法律對(duì)全省經(jīng)營活動(dòng)的支撐能力，啟動(dòng)了全省法律工作一體化、集中化管理模式，希望通過集中式一體化管理，實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化程度、工作效率、組織管理架構(gòu)的全面提升。

二、一體化管理方案

江蘇聯(lián)通公司法律事務(wù)一體化管理工作本著風(fēng)險(xiǎn)可控、平穩(wěn)過渡、對(duì)地市分公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響降至最低的原則，采取了分批次、分階段、逐步實(shí)施的方案，通過對(duì)地市分公司收入規(guī)模及省內(nèi)現(xiàn)有法務(wù)人員專業(yè)化水平的綜合分析和評(píng)估，將泰州、連云港、宿遷、鎮(zhèn)江、鹽城、南通、常州、淮安8個(gè)體量相對(duì)較小、法律專業(yè)管理能力相對(duì)較弱的地市分公司分批納入一體化、集中化管理；南京、無錫、蘇州、徐州、揚(yáng)州5個(gè)地市分公司暫按現(xiàn)有工作模式開展法律事務(wù)工作，該5個(gè)地市分公司專職法務(wù)人員納入省公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，實(shí)現(xiàn)全省法律事務(wù)工作的一體化集中管理。

三、一體化進(jìn)展效果

（一）持證上崗率和專職率上升

通過一體化集中管理，全省專職法務(wù)人員比例下降了31.25%，優(yōu)化了人力資源配置的同時(shí)，企業(yè)法律顧問持證上崗率和人員專職率均達(dá)到了100%，全面提高了專業(yè)化支撐能力和水平，提前實(shí)現(xiàn)新三年目標(biāo)。

（二）提升合同管理水平

1、制訂合同審批簡易流程，提高合同審批流轉(zhuǎn)效率

為進(jìn)一步更快、更好地對(duì)全省市場(chǎng)、集團(tuán)客戶、建設(shè)和運(yùn)維等的支撐和服務(wù)工作，在對(duì)相關(guān)市分公司、省公司相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，在風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下，新建了省分本部結(jié)構(gòu)化、市分公司結(jié)構(gòu)化、省分本部集團(tuán)客戶結(jié)構(gòu)化三個(gè)合同審批簡易流程，同時(shí)優(yōu)化了市分公司送省公司合同審批流程，進(jìn)一步提高合同流轉(zhuǎn)效率、提升服務(wù)支撐效能，提高全省合同管理水平。

2、提升合同審簽效率及合同模板使用率

一體化管理后，全省法律審核環(huán)節(jié)合同審批速度明顯提升，響應(yīng)迅速，提升了合同流轉(zhuǎn)效率，強(qiáng)化了專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。具體如下圖：

上圖顯示，一體化管理后，合同法律審核環(huán)節(jié)時(shí)長明顯下降，其中8個(gè)一體化集中管理地市下降程度明顯，降幅達(dá)到了49.47%。

合同模板使用率較一體化管理前也有顯著上升。具體如下圖：

上圖顯示，一體化管理后，合同模板使用率有較大幅度的提升，尤其是8個(gè)一體化集中管理的地市，提升了15.88%，漲幅最大。

（三）優(yōu)化訴訟管理，維護(hù)合法權(quán)益

1、健全法律糾紛工作 ”的原則，通過法律糾紛工作的集中管理，明確權(quán)限與責(zé)任，加大協(xié)同力度，避免了地市分公司漏報(bào)瞞報(bào)訴訟案件情況的發(fā)生，同時(shí)更加專業(yè)化地應(yīng)對(duì)訴訟。

2、實(shí)行定期訴訟通報(bào)制度

定期發(fā)布全省案件情況通報(bào)，統(tǒng)計(jì)新發(fā)案件數(shù)量及案件專業(yè)類型，分析案件發(fā)生的趨勢(shì)及特點(diǎn)，并制作發(fā)布典型案例分析報(bào)告，就案件的成因、爭(zhēng)議焦點(diǎn)及法律適用進(jìn)行介紹和剖析，提出應(yīng)對(duì)措施及管理建議。

3、年度梳理訴訟案件并落實(shí)問責(zé)

按年度梳理訴訟案件及法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)布相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息及管理建議，按專業(yè)線制作PPT課件并掛至辦公網(wǎng)上；加強(qiáng)案件后續(xù)整改評(píng)價(jià)，落實(shí)訴訟案件問責(zé)并形成整改報(bào)告，有效發(fā)揮訴訟案件的警示和懲戒作用。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)章制度管理

1、規(guī)章制度合法性、合規(guī)性審核

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全省統(tǒng)一將法務(wù)審核環(huán)節(jié)嵌入公司發(fā)文審核會(huì)簽流程，對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行合法性和合規(guī)性審核。實(shí)現(xiàn)通過專業(yè)集中論證，達(dá)到審核標(biāo)準(zhǔn)、要點(diǎn)及制度規(guī)范性的統(tǒng)一。

2、梳理規(guī)章制度歷史數(shù)據(jù)

公司融合至今，全省共下發(fā)2079個(gè)規(guī)章制度，其中省本部461個(gè)，地市公司1618個(gè)。根據(jù)各部門反饋的規(guī)章制度執(zhí)行情況評(píng)價(jià)表，法律與風(fēng)險(xiǎn)管理部組織各部門及時(shí)更新、修訂或廢止規(guī)章制度，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度的有效性和廢止情況進(jìn)行逐一確認(rèn)。

3、創(chuàng)建規(guī)章制度數(shù)據(jù)庫

江蘇聯(lián)通公司啟動(dòng)規(guī)章制度數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建工作，在辦公網(wǎng)中增加“規(guī)章制度”模塊，進(jìn)行“13+1式”的集中管理模式。通過大半年的時(shí)間，規(guī)章制度數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建完畢并正式上線運(yùn)行。

（五）組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，形成專業(yè)成果

1、發(fā)布經(jīng)營性用房承租合同審簽專項(xiàng)指導(dǎo)意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)防范經(jīng)營性用房租賃合同法律風(fēng)險(xiǎn)，提高合同審簽效率，江蘇聯(lián)通公司對(duì)經(jīng)營性用房房屋租賃項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)梳理，編制了《江蘇聯(lián)通經(jīng)營性用房房屋租賃合同簽訂與審簽指導(dǎo)意見》，對(duì)全省經(jīng)營性用房房屋租賃在法律層面上起到了指導(dǎo)及規(guī)范作用，有效的防范了法律風(fēng)險(xiǎn)。

2、完成全省申訴案件梳理

通過對(duì)全省申訴案件全面而詳實(shí)的分析，從客戶申訴的原因入手，找到公司在管理制度、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)規(guī)則、代理商管理和營銷政策等方面可能存在的問題和需要改進(jìn)的領(lǐng)域，從法律的視角盡可能提供一些法律解決方案，以期提高客戶感知，完善公司業(yè)務(wù)管理。

3、關(guān)注新法規(guī)解讀，開展專業(yè)線培訓(xùn)講座

在法律法規(guī)正式實(shí)施前，編制《〈勞務(wù)派遣暫行規(guī)定〉解讀》和《新〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉解讀》材料，并“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)人力資源線、市場(chǎng)線及客服線的員工開展專題培訓(xùn)講座。講座結(jié)合省內(nèi)外典型案例，對(duì)新法中與公司有關(guān)的法條逐一分析解讀，對(duì)涉及到的法律問題進(jìn)行講解和指導(dǎo)，詳細(xì)分析了在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息、風(fēng)險(xiǎn)防控措施以及管理建議等。

4、各地市巡回舉辦“常見合同基礎(chǔ)知識(shí)及實(shí)務(wù)”專題培訓(xùn)

為提升13個(gè)地市分公司員工的合同法律知識(shí)水平，提高常見合同審簽質(zhì)量及效率，法律與風(fēng)險(xiǎn)管理部分批至各地市分公司，面向各縣（市）區(qū)分公司、市分各部門合同管理員及所有客戶經(jīng)理、渠道經(jīng)理舉辦“常見合同基礎(chǔ)知識(shí)及實(shí)務(wù)”現(xiàn)場(chǎng)專題培訓(xùn)，針對(duì)合同簽訂審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行講解，對(duì)五類常見合同簽訂要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行解析并對(duì)合同管理系統(tǒng)常見使用問題進(jìn)行操作提示培訓(xùn)。

5、編制系列專業(yè)線法律指引

江蘇聯(lián)通公司充分發(fā)揮一體化管理后專業(yè)團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)公司內(nèi)部勞動(dòng)用工、代理商、業(yè)務(wù)經(jīng)營等糾紛多發(fā)的管理重點(diǎn)領(lǐng)域，通過分析評(píng)估，編制標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的系列專業(yè)線法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引，從法律風(fēng)險(xiǎn)角度進(jìn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，指導(dǎo)和引領(lǐng)公司經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)管控。

四、結(jié)束語

江蘇聯(lián)通公司將穩(wěn)步推進(jìn)一體化管理工作，不斷理順和優(yōu)化工作模式，加強(qiáng)與地市分公司間的溝通與合作，充分發(fā)揮集中管理和專業(yè)化團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，將法律支撐關(guān)口前移，變被動(dòng)為主動(dòng)，從事后補(bǔ)救走向事前防范，進(jìn)一步提升全省法律專業(yè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，以支撐和服務(wù)為宗旨，為公司持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐和保障。