對(duì)當(dāng)前寧明縣重大動(dòng)物疫病防治工作的思考

對(duì)當(dāng)前寧明縣重大動(dòng)物疫病防治工作的思考

李武

(廣西寧明縣峙浪鄉(xiāng)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站532500)

近幾年，我縣始終堅(jiān)持宣傳貫徹《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》，突出抓好動(dòng)物防疫檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法、獸醫(yī)醫(yī)政藥政管理等工作，預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疫病的技術(shù)水平和綜合防控能力得到全面提高，降低了動(dòng)物的發(fā)病率和死亡率，為畜牧業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)的防疫屏障，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

1寧明縣動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

動(dòng)物防疫體系不健全，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前動(dòng)物疫病防控工作的需要。一是鎮(zhèn)村防疫人員的整體素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員大多由體制改革轉(zhuǎn)換而來(lái)，文化素質(zhì)偏低，其中正規(guī)畜牧獸醫(yī)專業(yè)院校畢業(yè)人員很少，而具體承擔(dān)防疫任務(wù)的村級(jí)防疫員中普遍年齡大，文化素質(zhì)偏低，免疫操作不規(guī)范，導(dǎo)致免疫質(zhì)量和密度得不到保障。二是基層站日常業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。動(dòng)物防疫費(fèi)取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站收費(fèi)逐年減少，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，加上縣級(jí)財(cái)政困難，對(duì)疫病防控投入不足，直接影響了動(dòng)物防疫工作開展。

目前，縣級(jí)動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室作用發(fā)揮有限，僅僅開展了部分重大動(dòng)物疫病抗體監(jiān)測(cè)，難以開展病原分離、疫情檢測(cè)等實(shí)驗(yàn)室工作，缺乏必要的二、三類動(dòng)物疫病臨床診斷設(shè)備和診斷試劑，縣級(jí)非國(guó)家計(jì)劃免疫疫病防控評(píng)價(jià)體系不健全，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防控動(dòng)物疫病能力不足。

疫情信息渠道不暢通，造成應(yīng)急防控被動(dòng)。由于各級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)信息無(wú)法暢通共享，特別在市與縣，縣與縣之間，各自為陣，發(fā)生疫情后，不能及時(shí)通報(bào)，容易發(fā)生跨區(qū)域傳播，只能采取被動(dòng)應(yīng)對(duì)，難以做到密切配合、群防群控。

季節(jié)性防疫之后，日常補(bǔ)欄動(dòng)物基礎(chǔ)免疫不到位，存在疫情發(fā)生隱患。春秋季普防結(jié)束之后，對(duì)集中免疫時(shí)不宜免疫的動(dòng)物和新近補(bǔ)欄動(dòng)物，尤其是新產(chǎn)仔豬沒(méi)有按期進(jìn)行補(bǔ)免，使大量的未免動(dòng)物存在，存在疫情發(fā)生隱患。

從外引進(jìn)動(dòng)物把關(guān)不嚴(yán)，容易造成疫情發(fā)生。近年來(lái)，各地加大養(yǎng)殖業(yè)的政策、資金扶持力度，畜禽交易、市場(chǎng)流通加快，從外地引進(jìn)畜禽的養(yǎng)殖戶增多，引種不報(bào)批、隨意引進(jìn)非種用動(dòng)物行為時(shí)有發(fā)生，由于檢疫不到位和環(huán)境改變發(fā)生應(yīng)激反應(yīng)，造成疫病跨區(qū)域傳播。

獸醫(yī)防疫人員難以承受動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)。在春秋兩季大范圍集中開展畜禽的預(yù)防注射工作中，受氣溫、畜禽健康狀況、疫苗保管、個(gè)體差異等因素的影響，每年總有少數(shù)地方或輕或重會(huì)出現(xiàn)不同程度的防疫副反應(yīng)甚至畜禽死亡。

全縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平不高，部分中小養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)環(huán)境差，濫用獸藥、抗生素等降低了動(dòng)物自身抵抗力，易引起免疫失敗，增加了動(dòng)物疾病發(fā)生幾率。

2建議與措施

合理核定縣鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)人員編制，建立人員正常補(bǔ)充機(jī)制。通過(guò)西部人才振興計(jì)劃、綠色通道等形式吸引招聘優(yōu)秀畜牧獸醫(yī)技術(shù)人才，調(diào)整充實(shí)到縣鎮(zhèn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍中，建立健全技術(shù)人員評(píng)聘和管理使用制度，加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)上崗和績(jī)效考核，提高綜合業(yè)務(wù)技術(shù)水平，確保基層動(dòng)物防疫體系發(fā)揮作用。

加強(qiáng)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高動(dòng)物疫病防控體系服務(wù)水平。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家和省市的專項(xiàng)扶持資金，加大對(duì)縣鄉(xiāng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施、防疫體系建設(shè)資金的投入力度，進(jìn)一步改善疫病診斷、監(jiān)測(cè)、科研設(shè)備和設(shè)施條件，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員培訓(xùn)，不斷適應(yīng)動(dòng)物疫病防控工作需要。

加大監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，探索免疫病種適時(shí)退出機(jī)制。畜禽防疫病種的不斷增加，使基層基礎(chǔ)免疫難度逐年加大，尤其在農(nóng)村散養(yǎng)畜禽免疫中要做到應(yīng)免盡免更難。

政府應(yīng)加大對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的扶持，建立健全畜牧業(yè)保險(xiǎn)制度，落實(shí)好生豬養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)的無(wú)害化處理補(bǔ)貼政策。在疫病防控上，要建立重大動(dòng)物疫病防控專項(xiàng)基金，主要解決防疫副反應(yīng)診療、死亡畜禽補(bǔ)償以及解決發(fā)生大的動(dòng)物疫情時(shí)撲殺動(dòng)物的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，解決防疫后顧之憂，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

縣政府要把重大動(dòng)物疫病防控指標(biāo)列入相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度綜合考核內(nèi)容，同生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核同等重視，對(duì)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重大動(dòng)物疫病防控不力，工作不到位給予全縣通報(bào)和經(jīng)濟(jì)處罰，調(diào)動(dòng)各方的工作積極性。