堅守國企黨組織法定地位發(fā)揮黨組織政治核心作用

文＝國務(wù)院國資委黨建局

堅守國企黨組織法定地位發(fā)揮黨組織政治核心作用

文＝國務(wù)院國資委黨建局

中央企業(yè)各級黨組織認真貫徹落實中央有關(guān)文件精神，堅守國企黨組織法定地位，發(fā)揮黨組織政治核心作用。

有要求，有記錄，可檢查，可考核

中國航天科工集團公司黨組認真貫徹落實5號文件精神，結(jié)合航天科工實際，研究制定了《關(guān)于充分發(fā)揮各單位黨委（黨總支）政治核心作用的若干措施》，針對基層黨委發(fā)揮政治核心作用的主要內(nèi)容和重點任務(wù)，明確了8個方面19條措施。一是切實加強思想政治建設(shè)，不斷增強政治意識、組織意識、大局意識，確保黨中央戰(zhàn)略部署和集團公司黨組重大決策的貫徹執(zhí)行。二是切實提高理論學習自覺性，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心。三是切實加強基層黨組織建設(shè)，堅決貫徹執(zhí)行民主集中制。四是切實提高民主生活會質(zhì)量，按照黨章要求嚴格黨內(nèi)生活。五是切實落實黨管干部、黨管人才原則，牢牢把握正確的用人導向。六是切實落實黨風廉政建設(shè)主體責任，進一步加強對各級領(lǐng)導干部的監(jiān)督。七是切實提高貫徹執(zhí)行黨的群眾路線自覺性，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。八是切實加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨員干部法治思維和依法依規(guī)辦事能力。8個方面19條措施均做到有要求，有記錄，可檢查，可考核?！度舾纱胧返膶嵤辛ΡＵ狭嘶鶎狱h委政治核心作用的充分發(fā)揮。

【編者按】：近年來，中央企業(yè)各級黨組織以落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為契機，采取有力措施，充分發(fā)揮政治核心作用，堅守國企黨組織在現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，確保在國資國企改革中，國有資產(chǎn)不流失，黨的建設(shè)不削弱。現(xiàn)將部分企業(yè)做法進行整理，供學習借鑒。

持續(xù)推進黨建“三聯(lián)”示范點創(chuàng)建活動

中國石油大慶石化公司黨委持續(xù)推進黨建“三聯(lián)”（每名黨委委員聯(lián)系1-2個基層黨支部，每名黨支部委員聯(lián)系1-2個班組，每名黨員聯(lián)系1-2個崗位）示范點創(chuàng)建活動，逐步建立起密切聯(lián)系員工群眾、服務(wù)員工群眾、服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的新模式，為企業(yè)實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是促進干部轉(zhuǎn)作風。公司黨委書記堅持每季度深入聯(lián)系點煉油廠催化重整車間，連續(xù)24小時跟班作業(yè)；公司總經(jīng)理常年堅持“三分之一”的工作時間在現(xiàn)場，深入基層、深入崗位發(fā)現(xiàn)問題。公司兩級黨委委員及機關(guān)處室負責人每季度堅持為期一周的跟班工作，了解基層生產(chǎn)經(jīng)營情況和員工隊伍思想動態(tài)?；鶎狱h支部委員每月深入承包班組不少于3次，按時參加班組的交接班會和安全活動，查找管理薄弱環(huán)節(jié)、安全隱患?；鶎狱h員通過建立責任區(qū)、先鋒崗、聯(lián)系崗等渠道，主動向崗位員工宣講公司形勢任務(wù)，幫助崗位員工解決實際困難。公司黨委每半年對領(lǐng)導干部“蹲點”情況進行考核公示；每年對支委的承包班組情況進行檢查驗收，進一步促進了干部作風轉(zhuǎn)變，密切了黨群干群關(guān)系。2014年公司群眾來訪總量同比下降20%，群訪和個訪總量分別同比下降15%和5%。二是促進員工得實惠。公司各級領(lǐng)導干部、黨員分層面、分崗位深入基層和偏遠崗位，與基層群眾同吃同住同勞動，充分了解員工所思、所想、所盼。2014年以來，公司兩級黨委委員共深入聯(lián)系點7527次，征求到各類意見2369條。想方設(shè)法加大民生建設(shè)工程投入力度，先后實施了優(yōu)化員工通勤線路，完善了員工健康體檢項目；維修廠區(qū)及生活區(qū)破損道路3.1萬平方米；處理漏雨房屋5000多間；增建老年大學第二教學基地，修繕活動室1.19萬平方米等多項惠民舉措，讓企業(yè)發(fā)展成果不斷惠及員工群眾。大力開展幫扶救助活動，僅2014年就走訪慰問3439人（戶）、為45戶特困家庭發(fā)放應(yīng)急救助金29.4萬元、為158名首次患重大疾病員工發(fā)放救助金31.6萬元、為30名困難員工子女發(fā)放金秋助學金9.8萬元，增強了員工對公司的歸屬感和責任感。各基層黨支部委員主動深入承包班組，黨員干部帶頭開展義務(wù)勞動，粉刷設(shè)備、管線、機泵房，排查各類安全隱患，營造出良好的工作環(huán)境。三是促進企業(yè)快發(fā)展。公司黨委結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，明確了“創(chuàng)建百年企業(yè)、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展”的奮斗目標和“一本兩翼”的戰(zhàn)略格局，積極推進大乙烯工程和常減壓項目建設(shè)，形成了“百萬噸乙烯、千萬噸煉油”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)下了高寒地區(qū)建設(shè)乙烯裝置用時最短和安全人工時最長兩項紀錄，結(jié)束了我國50多年來乙烯生產(chǎn)技術(shù)重復引進的歷史。多種經(jīng)營單位黨組織大力實施“走出去”戰(zhàn)略，集中優(yōu)勢力量，主動介入、全力開拓，著力打造品牌效應(yīng)，外部份額穩(wěn)中有升。各基層黨支部通過持續(xù)規(guī)范班組建設(shè)，逐步實現(xiàn)了承包責任制度化、承包質(zhì)量標準化、考核內(nèi)容定量化。廣大黨員將關(guān)鍵機組設(shè)備承包納入到黨員聯(lián)系崗位工作內(nèi)容中，讓技術(shù)精湛、業(yè)務(wù)能力較強的黨員牽頭組成了關(guān)鍵機組、設(shè)備承包小組，形成了機械、電氣、儀表、操作、管理“五位一體”的特護管理體系，從而保證大機組等關(guān)鍵設(shè)備長周期運行。

筑牢防線、守住底線、不踩紅線

中國保利集團公司黨委緊緊圍繞“深入推進改革發(fā)展任務(wù)，打造世界一流跨國企業(yè)集團”戰(zhàn)略目標，積極加強企業(yè)黨建與文化建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保持了生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)增長。一是強化思想理論建設(shè)。認真落實習近平總書記系列重要講話精神，學習規(guī)劃上，強調(diào)“統(tǒng)籌部署”，做到季度有計劃、月月有安排；學習形式上，強調(diào)“導研結(jié)合”，個人導學與集體研討相結(jié)合；學習方法上，強調(diào)“虛實結(jié)合”，把學習成果作為經(jīng)營管理和改革發(fā)展工作的有力推手。二是推進作風整改落實。深入開展教育實踐活動，定期召開整改工作座談會，督促子公司從嚴保質(zhì)抓整改，整改方案完成96.4%，制度建設(shè)計劃完成95.8%；壓縮會議15%，壓縮文件12%，壓縮評比達標20%，審批事項減少23%，三公經(jīng)費減少8%。三是弘揚優(yōu)秀企業(yè)文化。以保利成立30周年“學習歷史、迎接挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新、積極發(fā)展”為主題推進“五個一”文化建設(shè)，成立一個保利愛心基金、舉辦一次“筑夢保利”圖片巡回展、組織一次“我的夢、保利夢、中國夢”征文比賽、舉辦一場“吟誦保利、歌唱祖國”員工風采秀和拍攝一部保利宣傳片。四是狠抓黨風廉政建設(shè)。出臺《黨委關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的實施辦法》和《紀委關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任的實施辦法》，通過舉辦反腐倡廉建設(shè)工作會、堅持任前誡勉談話、簽訂黨風廉政承諾書等措施，教育黨員干部筑牢防線、守住底線、不踩紅線，以自身良好形象、健康體魄為深化改革提供有力保障。

優(yōu)化黨建工作管理體制和運行機制

中國石化中原油田黨委根據(jù)集團公司改革調(diào)整和油田發(fā)展實踐的需要，優(yōu)化黨建工作管理體制和運行機制，為推進政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化提供了有力保證。一是堅持一體化運作。結(jié)合油田行政管理主體多元而黨組織隸屬關(guān)系歸一的實際，對勘探局、分公司、石油工程公司、改制企業(yè)、移交單位的黨建思想政治工作、維護穩(wěn)定、對外協(xié)調(diào)、綜合治理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、一體運作，凝聚起了共建溫馨和諧大家庭、共同維護油田利益形象的整體合力。二是突出系統(tǒng)化推進。根據(jù)不同行業(yè)、不同群體黨組織和黨員隊伍各自的特點，強化黨建工作頂層設(shè)計，分類指導，整體推進，增強了黨建工作的針對性和實效性。在全油田開展學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，著力增強各級黨組織與時俱進、服務(wù)群眾、創(chuàng)新發(fā)展的能力。在油氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)突出管理型黨組織建設(shè)；在石油工程系統(tǒng)突出效益型黨組織建設(shè)；在社會化服務(wù)系統(tǒng)突出和諧型黨組織建設(shè)；在改制企業(yè)開展“四好”黨組織建設(shè)，落實規(guī)范支持改制企業(yè)政策，促進了改制企業(yè)健康發(fā)展、和諧穩(wěn)定。三是實行區(qū)域化管理。針對油田生產(chǎn)區(qū)域廣、隊伍分布散的實際，加強對外部項目黨建工作的統(tǒng)一管理，培育區(qū)域黨建工作的整體優(yōu)勢。在參建隊伍比較集中的普光氣田、內(nèi)蒙探區(qū)，對區(qū)域黨建工作實行派出單位黨委和所在地單位黨委雙重管理，組織聯(lián)建，工作聯(lián)動，實事聯(lián)辦，困難聯(lián)幫。在施工隊伍比較集中的國內(nèi)外部市場，成立區(qū)域項目管理部黨組織，施工單位黨組織接受隸屬單位黨委和項目部黨組織雙重管理，實現(xiàn)了黨建工作“兩地管、雙落實”。在海外市場，建立“海外工程公司黨委—境外公司黨組織—施工隊黨支部”三級組織體系，加強對境外隊伍黨建工作的組織協(xié)調(diào)，保證了境外黨組織活動與油田本部同步運行。

破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的難題

中國航天科技集團公司第八研究院黨委積極適應(yīng)深化改革的需要，通過落實黨建工作責任制，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的難題。一是以責任落實為前提，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。每年初與各基層單位簽訂黨建工作目標責任書，通過分解目標、細化措施、強化指導、定期交流、量化考核等措施，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任意識；制定《黨建和精神文明建設(shè)考核細則》，做到“軟實力、硬考核”。二是以型號成功為己任，將組織延伸到試驗基地。把重點型號、重大飛行試驗和重大項目作為試驗隊黨建的主要陣地，打造項目指揮線、政工線和技術(shù)線“三位一體”的工作團隊，促進型號項目之間、單位之間、部門之間的聯(lián)動和協(xié)調(diào)，促進技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)交流、關(guān)系融合和資源配置，讓型號隊伍走到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。三是以崗位創(chuàng)爭為目的，深化黨員責任團隊建設(shè)。將解決急、難、險、重任務(wù)中的技術(shù)和管理瓶頸作為切入點和落腳點，組成跨班組、跨部門、跨單位責任團隊，彌補行政單元在組織落實、發(fā)揮作用方面存在的不足。四是以激發(fā)活力為關(guān)鍵，筑牢承載融合一線平臺。開展黨支部創(chuàng)品牌工程建設(shè)，鼓勵黨支部在“促進中心工作、加強組織建設(shè)、提升隊伍素質(zhì)、帶領(lǐng)服務(wù)群眾”等方面實踐創(chuàng)新，推動文化建設(shè)、產(chǎn)品保證、精益生產(chǎn)等各項要求“進支部、到班組”；強化黨建帶群建，指導全院1200個班組建立了5萬多條班組崗位依據(jù)目錄，解決了8000多個質(zhì)量問題，在職工中形成了“有依據(jù)、按依據(jù)”的行為習慣。

為公司改革發(fā)展提供堅強保證

中國華能集團公司山東發(fā)電有限公司黨委以貫徹落實5號文件精神為動力，出實招，做實功，為公司改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證。一是圍繞中心做工作。圍繞“發(fā)展提質(zhì)、經(jīng)營提效、管理提升，創(chuàng)建集團一流區(qū)域公司”總體目標，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，以開展“創(chuàng)建‘三型’黨組織、推動公司‘三提升’”活動為主線，引導領(lǐng)導干部和廣大黨員轉(zhuǎn)作風當表率、比貢獻做標桿，有力促進了企業(yè)中心工作的開展。二是“四個結(jié)對”出實招。深入開展“一個公司領(lǐng)導結(jié)對一個企業(yè)、一個企業(yè)領(lǐng)導結(jié)對一個部門、一個支部委員結(jié)對一個班組、一個黨員結(jié)對一項生產(chǎn)技術(shù)難題”活動，公司班子成員先后為基層企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際問題100余項，管理各單位通過科技攻關(guān)解決生產(chǎn)難題900余項。三是創(chuàng)新載體提效能。大力實施黨建工作創(chuàng)新，開辦“公司領(lǐng)導大講堂”，班子成員結(jié)合分管工作，每人確定一個主題，分期為公司系統(tǒng)黨員干部授課，講形勢，講任務(wù)，學理論，學業(yè)務(wù)，收到良好效果；充分運用新媒體，推進數(shù)字化政工建設(shè)，開通“掌上政工”公眾微信平臺，設(shè)置“微政工”“微鏡頭”“微互動”三大板塊內(nèi)容，以圖文并茂的形式發(fā)布公司黨委有關(guān)安排部署、各單位工作亮點，并利用回復功能進行交流互動，加強輿論引導，唱響主旋律，有力提升了黨建工作科學化水平。

融入中心，重心下移，不斷夯實黨建工作基礎(chǔ)

中國兵器裝備集團公司黑龍江北方工具公司黨委結(jié)合不同時期的形勢任務(wù)，堅持融入中心，重心下移，不斷夯實黨建工作基礎(chǔ)，增強了基層黨建工作活力。一是抓龍頭，優(yōu)選配強黨支部書記。根據(jù)各基層單位人數(shù)、承擔的工作任務(wù)等實際情況，充分考慮基層班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、性格特點等因素，為12個基層單位配備了專職黨支部書記，改變了以往這些單位黨政“一肩挑”，沒有精力抓黨建的工作局面。二是抓責任，打造優(yōu)秀執(zhí)行力團隊。每年初為各基層黨組織下發(fā)責任狀，明確黨支部書記抓黨建的主體責任。堅持和規(guī)范年度考核制度，在考核“德能勤績廉”基礎(chǔ)上，增加了對干部作風建設(shè)的測評項目，對素質(zhì)能力不適應(yīng)崗位要求的，及時進行調(diào)整。三是抓培訓，提升黨組織服務(wù)能力。把實施“黨支部書記抓培訓工程”作為服務(wù)企業(yè)發(fā)展、聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的重要手段，引入黨支部書記考核評價機制，并給予經(jīng)費保障，提供培訓師資力量支持，定期檢查督促，公司科研、管理、技能三支隊伍能力素質(zhì)明顯提升。四是抓載體，推進黨建工作常態(tài)化。堅持開展“創(chuàng)先爭優(yōu)奪紅旗”活動，每年“七一”期間對活動進行總結(jié)，評選表彰宣傳一批先進黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員等先進典型，營造了比學趕幫超的濃厚氛圍。