達(dá)州市達(dá)川區(qū)地災(zāi)類(lèi)型、成因及防治淺析

向博

（達(dá)州市國(guó)土資源局達(dá)川分局，達(dá)州 635000）

1 前言

達(dá)川區(qū)是達(dá)州市的一個(gè)市轄區(qū)，位于四川盆地東北部，大巴山南麓，地處四川盆東平行嶺谷區(qū)、盆中丘陵區(qū)、盆周低山區(qū)連接地帶，界于東經(jīng)106°59′～107°50′，北緯30°49′～31°33′。全區(qū)幅員面積2 245 k m2，轄2個(gè)街道辦事處，18個(gè)鎮(zhèn)，34個(gè)鄉(xiāng)，人口120.29萬(wàn)。境內(nèi)地質(zhì)環(huán)境脆弱，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活動(dòng)強(qiáng)烈，斷裂、褶皺較為發(fā)育。隨著達(dá)州市達(dá)川區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人類(lèi)工程活動(dòng)規(guī)模與強(qiáng)度不斷加大，加之受氣候變化、極端天氣事件、地震等因素影響，滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，一定程度上影響了達(dá)州市達(dá)川區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)安定。

地質(zhì)災(zāi)害是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治是人命關(guān)天的大事，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)科學(xué)發(fā)展，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，已成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)、老百姓非常關(guān)注的民生問(wèn)題，因此必須高度重視，扎實(shí)抓好。近年來(lái)，達(dá)州市達(dá)川區(qū)將地質(zhì)災(zāi)害防治作為“生命任務(wù)”，始終堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，嚴(yán)格按照“深入查、全面防、重點(diǎn)治”的工作要求，扎實(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、避讓搬遷、工程治理等工作，編制了地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”的目標(biāo)。

本文在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)述了達(dá)州市達(dá)川區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、類(lèi)型特征，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行了分析，提出了較為切實(shí)可行的地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策。

2 地質(zhì)災(zāi)害基本概況

達(dá)川區(qū)是四川省地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的縣市區(qū)之一，屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、多發(fā)地。地質(zhì)災(zāi)害具有點(diǎn)多、面廣、量大、危害重、突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)，制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)2014年汛前排查結(jié)果，并經(jīng)專(zhuān)業(yè)地勘單位核工業(yè)283大隊(duì)實(shí)地核查統(tǒng)計(jì)，截止目前，達(dá)川區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)340處，其中滑坡289處、崩塌27處、地面塌陷19處、不穩(wěn)定斜坡2處、地裂縫2處、泥石流1處，特大型4處、大型5處、中型26處、小型305處，分布于全區(qū)52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)219個(gè)行政村350個(gè)社及2個(gè)街道辦事處，威脅著5 724戶24 180人和13 929間房屋及其他建設(shè)工程設(shè)施安全，潛在經(jīng)濟(jì)損失47 050.4萬(wàn)元。根據(jù)發(fā)生原因劃分，自然因素引發(fā)的295處，人為因素引發(fā)的45處。其中，滑坡為達(dá)川區(qū)最主要的地質(zhì)災(zāi)害，主要分布于產(chǎn)煤（如景市、大風(fēng)等）及地質(zhì)條件較差（如堡子、大堰、管村等）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3 地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型及特征

3.1 滑坡

滑坡是指斜坡上的土體或者巖體，受河流沖刷、地下水活動(dòng)、雨水浸泡、地震及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿著一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡向下滑動(dòng)的自然現(xiàn)象。達(dá)川區(qū)境內(nèi)共有滑坡289處，占地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總數(shù)的85.00%，是達(dá)川區(qū)最主要的地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型。它分布廣，數(shù)量多，活動(dòng)頻繁，危害程度大。特大型、大型、中型、小型滑坡皆有分布。其中特大型滑坡1處、大型滑坡1處、中型滑坡22處、小型滑坡265處，以小型滑坡居多。由此所見(jiàn)，滑坡以小型、中型為主，分布于全區(qū)52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處，分布最廣泛?；露喟l(fā)生于每年的汛期，受降雨和人類(lèi)工程活動(dòng)影響明顯。按物質(zhì)組成劃分，以殘坡積層滑坡為主，崩（滑）堆積層滑坡次之；按發(fā)生原因劃分，以自然因素引發(fā)的為主，人為因素（包括人工切坡、加載和采礦等）引發(fā)的次之；按運(yùn)動(dòng)形式劃分，以牽引式滑坡為主，推移式滑坡次之；按現(xiàn)今穩(wěn)定程度劃分，以基本穩(wěn)定滑坡為主，不穩(wěn)定滑坡次之。

3.2 崩塌

崩塌是指較陡斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動(dòng)、堆積在坡腳（或溝谷）的地質(zhì)現(xiàn)象。達(dá)川區(qū)境內(nèi)共有崩塌27處，占地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總數(shù)的7.94%，均為巖質(zhì)崩塌，是達(dá)川區(qū)主要的地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型。它突發(fā)性強(qiáng)，為致災(zāi)最嚴(yán)重的一種地質(zhì)災(zāi)害。特大型、大型、中型、小型崩塌皆有分布，以小型為主。分布于全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此分布較為廣泛。按形成機(jī)制劃分，以錯(cuò)斷式崩塌為主，其次為拉裂式崩塌、滑移式崩塌和傾倒式崩塌崩；按成因類(lèi)型劃分，以自然崩塌為主，人為崩塌次之（主要為采礦活動(dòng)引發(fā)）；按穩(wěn)定程度劃分，以基本穩(wěn)定崩塌為主，不穩(wěn)定崩塌次之。

3.3 地面塌陷

地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下，向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一種地質(zhì)現(xiàn)象。達(dá)川區(qū)境內(nèi)共有地面塌陷19處，占地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總數(shù)的5.59%，是達(dá)川區(qū)主要的地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型。特大型、大型、中型、小型地面塌陷皆有分布，以小型為主。分布于全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布較為廣泛。按成因類(lèi)型劃分，以人為地面塌陷（主要為采空區(qū)塌陷）為主，自然地面塌陷次之；按穩(wěn)定程度劃分，以基本穩(wěn)定地面塌陷為主，不穩(wěn)定地面塌陷次之。

3.4 不穩(wěn)定斜坡

不穩(wěn)定斜坡，是指在天然狀態(tài)（含暴雨等極端惡劣天氣狀態(tài)）下，處于或接近于極限平衡狀態(tài)的斜坡，或在正常的工程施工過(guò)程及工程使用過(guò)程中，處于或接近于極限平衡狀態(tài)的斜坡。達(dá)川區(qū)境內(nèi)共發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定斜坡2處，占地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總數(shù)的0.59%，均為小型不穩(wěn)定斜坡，分布于景市鎮(zhèn)、管村鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按物質(zhì)組成劃分，殘坡積層不穩(wěn)定斜坡1處，巖質(zhì)不穩(wěn)定斜坡1處；按成因類(lèi)型劃分，2處不穩(wěn)定斜坡均為人為因素（如人工切坡等）引發(fā)；按穩(wěn)定程度劃分，基本穩(wěn)定的不穩(wěn)定斜坡1處，不穩(wěn)定的不穩(wěn)定斜坡1處。

3.5 地裂縫

地裂縫是指地表巖層、土體在自然因素（地殼活動(dòng)、水的作用等）或人為因素（抽水、灌溉、開(kāi)挖等）作用下，產(chǎn)生開(kāi)裂，并在地面形成一定長(zhǎng)度和寬度的裂縫的一種宏觀地表破壞現(xiàn)象。達(dá)川區(qū)境內(nèi)共分布2處地裂縫，占地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總數(shù)的0.59%，均為小型地裂縫，分布于永進(jìn)鄉(xiāng)、趙固鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按成因類(lèi)型劃分，2處地裂縫均為自然因素（主要為地震、降雨等因素）引發(fā)；按穩(wěn)定程度劃分，基本穩(wěn)定的地裂縫1處，不穩(wěn)定的地裂縫1處。

3.6 泥石流

泥石流是指在山區(qū)或者其他溝谷深壑，地形險(xiǎn)峻的地區(qū)，因?yàn)楸┯?、暴雪或其他自然?zāi)害引發(fā)的山體滑坡并攜帶有大量泥沙以及石塊的特殊洪流。達(dá)川區(qū)境內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處泥石流，占地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總數(shù)的0.29%，為小型泥石流，分布于萬(wàn)家鎮(zhèn)。該泥石流處在地形切割大，地形坡度大，匯水面積大，物源豐富，地質(zhì)環(huán)境條件脆弱，狹窄深切的“V”型溝谷處。

4 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布規(guī)律

4.1 在空間上的分布規(guī)律

達(dá)川區(qū)340處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，全區(qū)52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處均有分布，平均分布密度為15.14處／100 k m2。分布數(shù)量差異較大，多分布于礦產(chǎn)資源豐富及地質(zhì)環(huán)境條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要分布在景市鎮(zhèn)、平灘鄉(xiāng)、陳家鄉(xiāng)、大風(fēng)鄉(xiāng)、江陽(yáng)鄉(xiāng)、渡市鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、橋?yàn)赤l(xiāng)、洛車(chē)鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另從水系分布來(lái)看，區(qū)境內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害主要呈帶狀分布在巴河、州河的小型一級(jí)支流及長(zhǎng)灘河、銅缽河、明月江的支流流域內(nèi)。

4.2 在時(shí)間上的分布規(guī)律

降雨是區(qū)內(nèi)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在5月～9月，這與區(qū)內(nèi)降雨多集中在汛期5月～9月（占全年降雨量的75%以上）相對(duì)應(yīng)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)：達(dá)川區(qū)340處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)中，發(fā)生于5月～9月的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有273處，占災(zāi)害總數(shù)的80.29%。

另?yè)?jù)調(diào)查，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的穩(wěn)定狀態(tài)也普遍表現(xiàn)出隨季節(jié)交替、降雨量周期性變化而變化的特征，特別是在高強(qiáng)度、長(zhǎng)時(shí)間降雨時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害容易集中爆發(fā)，如2004年9月洪災(zāi)、2006年6月、2007年7月及2010年7月就集中發(fā)生了大量地質(zhì)災(zāi)害。

4.3 在地層巖性上的分布規(guī)律

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育分布情況及災(zāi)種與地層巖性關(guān)系密切。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)育在侏羅系上統(tǒng)蓬萊鎮(zhèn)組、遂寧組，中統(tǒng)沙溪廟、新田溝組的泥巖、砂質(zhì)泥巖、砂巖中，共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)267處，占災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的78.53%；其次為侏羅系中下統(tǒng)自流井組、下統(tǒng)珍珠沖組的頁(yè)巖、石英砂巖中，共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)66處，占災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的19.41%；三疊系上統(tǒng)須家河組、中統(tǒng)雷口坡組的灰?guī)r、砂巖中，共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)7處，占總數(shù)的2.06%。

4.4 在地質(zhì)構(gòu)造上的分布規(guī)律

從構(gòu)造方面來(lái)看，區(qū)內(nèi)構(gòu)造復(fù)雜，巖體受地質(zhì)構(gòu)造的作用，節(jié)理、裂隙發(fā)育，巖體較為破碎，結(jié)構(gòu)松散，斜坡穩(wěn)定性差，在人類(lèi)活動(dòng)和降雨等因素觸發(fā)下，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害多分布在褶皺的軸部應(yīng)力集中部位，特別是背斜的軸部及斷層應(yīng)力集中部位。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在背斜軸部及兩翼，這與區(qū)內(nèi)背斜兩翼產(chǎn)狀較陡、常形成平行脊嶺，而向斜核部產(chǎn)狀平緩、常形成淺丘是密切相關(guān)的。背斜軸部及兩翼有災(zāi)害點(diǎn)218處，占災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的64.12%；向斜軸部及兩翼有災(zāi)害點(diǎn)122處，占災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的35.88%。區(qū)內(nèi)地面塌陷均位于背斜的軸部。背斜軸部巖體節(jié)理、裂隙發(fā)育，會(huì)促進(jìn)變形加快，增大變形范圍，擴(kuò)大地表變形區(qū)。

5 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)

按照“以人為本”的原則，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的地質(zhì)環(huán)境、發(fā)育現(xiàn)狀和人類(lèi)工程活動(dòng)強(qiáng)度以及降雨分布等因素綜合分析評(píng)價(jià)結(jié)果，達(dá)川區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)可劃分為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)和低易發(fā)區(qū)共3個(gè)區(qū)，12個(gè)亞區(qū)（表1）。

6 地質(zhì)災(zāi)害的成因機(jī)制

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育、分布及其危害除了受地形地貌、地質(zhì)、氣候等多種自然條件控制外，還受人類(lèi)工程活動(dòng)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的影響，這兩方面因素共同決定了地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型、發(fā)育程度、活動(dòng)規(guī)律及其危害程度。據(jù)調(diào)查，達(dá)川區(qū)境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的形成受地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造等條件的控制，在降雨及人類(lèi)工程活動(dòng)的綜合作用下誘發(fā)發(fā)生。其中，地形地貌是地質(zhì)災(zāi)害形成的重要條件；地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造是地質(zhì)災(zāi)害形成的控制條件；降雨和人類(lèi)工程活動(dòng)是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘發(fā)因素。

表1 達(dá)川區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)表

6.1 地形地貌條件

地形地貌是產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的重要條件，而地貌條件對(duì)地質(zhì)災(zāi)害起作用的是微地貌形態(tài)，如斜坡的坡度和高度大小。達(dá)川區(qū)區(qū)轄范圍屬侵蝕剝蝕低山丘陵地貌區(qū)，川東平行嶺谷地貌特征明顯，區(qū)內(nèi)低山、深丘發(fā)育，地形起伏變化大，人類(lèi)工程活動(dòng)和種植活動(dòng)較為強(qiáng)烈，特別是低山與丘陵過(guò)渡帶地形切割較強(qiáng)烈，相對(duì)高差較大，為滑坡、崩塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象的發(fā)育提供了基本條件。當(dāng)斜坡上形成馬蹄狀的環(huán)狀地形，匯水面積較大，地形坡度在10°～40°之間，且斜坡呈上下陡中部緩或上陡下緩的折線坡，則易產(chǎn)生沿巖土接觸面滑動(dòng)的淺層土體滑坡；當(dāng)?shù)匦纹露容^陡、高差較大，地形坡度在50°～80°時(shí)則易形成崩塌（危巖）。

根據(jù)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害的分布情況來(lái)看，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)育于低山、深丘部位，其微地貌形態(tài)一般為凸形、折線形坡，多陡坎、陡崖分布，具備滑坡、崩塌發(fā)育的物質(zhì)條件、匯水條件、臨空條件；中丘、淺丘部位次之，其地形高差一般較小，地形坡度相對(duì)平緩，地表普遍覆蓋有松散堆積層，利于滑坡的發(fā)生，由于區(qū)境內(nèi)此類(lèi)地貌分布最廣，因此全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型亦主要為滑坡；侵蝕堆積地貌主要沿州河、巴河沿岸及明月江、長(zhǎng)灘河、銅缽河等大河中下游零星分布，其地形平緩，不利于地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育。

6.2 地層巖性條件

地層巖性是產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的基本物質(zhì)條件。區(qū)內(nèi)出露地層有白堊系、侏羅系、三疊系的泥巖、頁(yè)巖、砂巖及灰?guī)r等。其中泥巖、頁(yè)巖屬半堅(jiān)硬巖，力學(xué)強(qiáng)度較低，巖石易風(fēng)化，在斜坡地帶表層易形成第四系松散堆積的殘坡積、崩坡積層，其厚度視不同地段各有差異，一般為3.0～9.0 m，泥巖中粘土礦物含量較高，吸水性強(qiáng)，遇水浸泡易軟化形成軟弱結(jié)構(gòu)面，抗剪強(qiáng)度低，易發(fā)生滑坡地質(zhì)災(zāi)害。砂巖力學(xué)強(qiáng)度較高，抗風(fēng)化能力較強(qiáng)，易形成陡崖、陡坡，由于巖體受節(jié)理裂隙的切割地表淺層完整性較差，易發(fā)生崩塌地質(zhì)災(zāi)害。

6.3 地質(zhì)構(gòu)造條件

達(dá)川區(qū)地處川東新華夏系構(gòu)造。區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造以褶皺為主，其次為斷層。構(gòu)造在宏觀上決定了地層的產(chǎn)狀、巖體的破碎程度等。在構(gòu)造應(yīng)力集中區(qū)，如背、向斜軸部（特別是背斜軸部）、斷層附近巖體較為破碎，各種節(jié)理裂隙發(fā)育，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。而結(jié)構(gòu)面的組合關(guān)系往往為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供有利的邊界條件。尤其對(duì)滑坡、潛在不穩(wěn)定斜坡的控制作用較為明顯，對(duì)地裂縫及地面塌陷的影響較小。區(qū)內(nèi)滑坡多為土質(zhì)滑坡，其控滑結(jié)構(gòu)面多為巖土接觸面。巖質(zhì)滑坡均為碎屑巖類(lèi)滑坡，其控滑結(jié)構(gòu)面多為巖層的層面，少數(shù)為節(jié)理裂縫面。崩塌多發(fā)生在巖質(zhì)堅(jiān)硬或軟硬相間的地層構(gòu)成的陡坡或陡崖地段，在強(qiáng)烈構(gòu)造作用的影響下，節(jié)理、裂隙較發(fā)育，在多組裂隙及層面的組合下被分割成楔形體，在重力及人為因素的誘發(fā)作用下失穩(wěn)形成崩塌。

6.4 降雨條件

達(dá)川區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)型季風(fēng)性氣候。自然降雨年際變化大，時(shí)空分布不均。年降雨量在840.9～1 476.6 mm，平均1 044 mm。降雨年內(nèi)分配差異明顯，多集中在5月～9月，約占全年降雨量的75%。降雨以連陰雨和暴雨為主。降雨對(duì)斜坡造成沖刷、侵蝕作用，使土體處于飽水狀態(tài)，增加了上覆土體重量，對(duì)巖層中的軟弱結(jié)構(gòu)面產(chǎn)生靜水壓力和潛蝕軟化作用，降低巖石的抗剪強(qiáng)度，從而誘發(fā)并加快地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要外在因素，達(dá)川區(qū)90%以上的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展與區(qū)內(nèi)降雨密切相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日降雨量在50 mm及以上，發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的頻率較高。如2004年9月3日～5日（“9.5”洪災(zāi)），達(dá)川區(qū)普降暴雨，72 h降雨量達(dá)467 mm，誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害上百起，造成2 680戶13 000多人無(wú)家可歸，直接經(jīng)濟(jì)損失近2億元。

6.5 水文地質(zhì)條件

區(qū)內(nèi)巖土體水理性質(zhì)差異較大，第四系松散堆積層主要為粉質(zhì)粘土、粘土，富含親水礦物，遇水后抗剪強(qiáng)度會(huì)顯著降低，其表層疏松，利于大氣降水下滲，而基巖層透水性相對(duì)較差，故在接受大氣降雨補(bǔ)給時(shí)，易在巖土界面處形成軟弱夾層，從而造成土質(zhì)斜坡失穩(wěn)、下滑。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害以滑坡為主，而滑坡中又以土質(zhì)滑坡最多，即與此密切相關(guān)。同時(shí)，區(qū)內(nèi)危巖、巖質(zhì)滑坡的成因也與巖土體水理性質(zhì)相關(guān)，當(dāng)大氣降雨進(jìn)入巖體構(gòu)造裂隙、卸荷裂隙等結(jié)構(gòu)面后，一方面裂隙水來(lái)不及消散，形成靜水壓力，產(chǎn)生楔劈作用；另一方面，浸潤(rùn)充填物和軟弱夾層，使其軟化、膨脹，最終導(dǎo)致崩、滑體與母巖分離，產(chǎn)生崩塌或滑坡。

區(qū)內(nèi)地下水類(lèi)型主要有松散巖類(lèi)孔隙水、碎屑巖類(lèi)孔隙裂隙水及碳酸鹽巖類(lèi)裂隙巖溶水等。由于區(qū)內(nèi)地下水循環(huán)條件較好，加之區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民聚居點(diǎn)的生產(chǎn)生活用水主要來(lái)源于地表泉水、河流等，人工開(kāi)采地下水的情況較少，其開(kāi)采強(qiáng)度輕微，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的影響不大；但在區(qū)內(nèi)各背斜近軸部地帶，分布有煤層，在數(shù)十年的煤礦開(kāi)采中疏排了大量地下水，從而導(dǎo)致了采空型、巖溶性地面塌陷的產(chǎn)生。

6.6 人類(lèi)工程活動(dòng)

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因、發(fā)生、發(fā)展過(guò)程，除自然因素外，人類(lèi)工程活動(dòng)是地質(zhì)災(zāi)害最主要誘因。

6.6.1 不合理地開(kāi)挖斜坡

由于修路、建房等原因，開(kāi)挖邊坡破壞了斜坡自然平衡狀態(tài)，常使一些本身尚屬穩(wěn)定的斜坡成為不穩(wěn)定的高陡邊坡，失去坡下巖土體的支撐作用，使邊坡失穩(wěn)滑動(dòng)，如葫蘆鄉(xiāng)鐵山溝村肖家坡滑坡就是由于修建公路不合理削坡引起的滑坡；申家鄉(xiāng)田壩社區(qū)飛龍寺危巖也是由于修路切坡形成。

6.6.2 坡后加載

主要發(fā)生在切坡建房后，又在坡后近距離建房，形成坡后加載產(chǎn)生滑坡，如南外楊柳埡滑坡，由于坡后加載，于2007年6月26日暴雨（暴雨量170 mm）后發(fā)生滑坡。

6.6.3 植被破壞

由于山區(qū)可利用的土地較少，人為開(kāi)荒劈地或?yàn)榘l(fā)展生產(chǎn)將原坡地改種植經(jīng)濟(jì)林或季節(jié)性翻耕，使表土層變疏松，破壞了原來(lái)可以引起良好固土作用及阻止降水快速下滲的作用，促使降雨加劇水土流失、地表徑流對(duì)坡體的侵蝕破壞和地表水下滲引起斜坡失穩(wěn)。如虎讓鄉(xiāng)吊巖子村四社滑坡，由于開(kāi)墾梯田，植被被大量破壞，巖土裸露，成為引發(fā)滑坡的一個(gè)主要因素。

6.6.4 礦山開(kāi)發(fā)

達(dá)川區(qū)礦產(chǎn)資源較為豐富，尤以煤炭資源為多，采煤等人類(lèi)活動(dòng)給全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大利益的同時(shí)，也產(chǎn)生了許多嚴(yán)重環(huán)境工程地質(zhì)問(wèn)題，如采煤引起地面塌陷、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。不合理的礦產(chǎn)開(kāi)采及大量疏排地下水，特別是以前小煤窯亂掘亂采未進(jìn)行頂板管理，最終導(dǎo)致地面變形、巖溶塌陷、地下水位下降、井泉水干枯、溪溝斷流；挖煤采石時(shí)，大量的廢石棄渣堆放在山坡上或溝道中，加重了斜坡的荷載，為滑坡的形成創(chuàng)造了條件，也為泥石流的形成儲(chǔ)備了豐富的固體物質(zhì)來(lái)源。本區(qū)現(xiàn)已發(fā)生的地面塌陷多為采空型地面塌陷。

6.7 地震影響

區(qū)內(nèi)晚近期地殼運(yùn)動(dòng)以間歇性大面積抬升為主，屬四川盆地弱活動(dòng)斷層構(gòu)造區(qū)，其晚近期活動(dòng)性與地震活動(dòng)性均較弱，區(qū)域穩(wěn)定性較好。但近年來(lái)，受“5.12”汶川地震和“4.20”蘆山地震的影響，致使區(qū)內(nèi)山體震裂、斜坡松動(dòng)，誘發(fā)了一些次生地質(zhì)災(zāi)害隱患，地質(zhì)災(zāi)害防治面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

7 防治對(duì)策建議

達(dá)川區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)本著尊重科學(xué)的原則，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個(gè)環(huán)節(jié)，從達(dá)川區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的分布特征和發(fā)育情況出發(fā)，結(jié)合達(dá)川區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃及生態(tài)建設(shè)、水土保持等相關(guān)專(zhuān)題規(guī)劃，按照“以防為主、防治結(jié)合”的思路，在建立健全群測(cè)群防的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，采用工程治理、應(yīng)急排危除險(xiǎn)、避讓搬遷等多種手段，對(duì)區(qū)內(nèi)發(fā)育的地質(zhì)災(zāi)害按輕重緩急分期分批進(jìn)行治理。

7.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制

地質(zhì)災(zāi)害防治屬于政府職能，是一項(xiàng)極其復(fù)雜、系統(tǒng)、長(zhǎng)期的綜合性工程，是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益性事業(yè)，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在、積德行善的好事情，也是一項(xiàng)功在當(dāng)?shù)?，利在千秋的大事。要?yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》的要求，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要議事日程，納入政府績(jī)效考核。要健全地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任機(jī)制和分級(jí)負(fù)責(zé)制度，逐級(jí)簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書(shū)，落實(shí)崗位責(zé)任制，把監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位，明確到具體負(fù)責(zé)人，并不斷建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案、險(xiǎn)情巡查調(diào)查、汛期值班、災(zāi)害速報(bào)等制度，形成制度、責(zé)任、目標(biāo)“三統(tǒng)一”，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級(jí)層層負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要逐步建立和完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、責(zé)任落實(shí)”的防災(zāi)工作機(jī)制，發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、交通、鐵道、水利、地震、氣象等相關(guān)部門(mén)必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立完善部門(mén)工作責(zé)任制，按照各自職能，認(rèn)真履職，相互支持，協(xié)調(diào)配合，形成防災(zāi)合力，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

7.2 規(guī)范行為，合理利用地質(zhì)環(huán)境

區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定防災(zāi)目標(biāo)和防災(zāi)措施，完善地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)管理制度。同時(shí)，要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法監(jiān)察力度，提高依法行政水平，把好工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估關(guān)，嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管，加大對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金征收力度。區(qū)有關(guān)部門(mén)在編制城市總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、石油、煤炭、砂石等資源開(kāi)發(fā)礦區(qū)規(guī)劃時(shí)，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，從源頭上控制和預(yù)防工程建設(shè)引發(fā)加劇地質(zhì)災(zāi)害，合理確定項(xiàng)目選址、布局，避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域，保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的安全，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境。要建立農(nóng)村切坡建房約束機(jī)制，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)批準(zhǔn)切坡建房，要在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估基礎(chǔ)上確定新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和村民建房選址。災(zāi)后重建選址必須防災(zāi)避災(zāi)，存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的不得原地重建；對(duì)新建集中安置點(diǎn)必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，不得在存在隱患的地段選址。

7.3 廣泛宣傳，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)

要充分利用各類(lèi)宣傳媒體對(duì)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》及年度防治方案、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行大力宣傳，提高知曉率。廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層國(guó)土資源所干部和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)人員參加地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)，提高其應(yīng)急處置能力；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾的培訓(xùn)、教育，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳資料，讓群眾認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的空間、時(shí)間規(guī)律性及掌握發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急自救知識(shí)，做災(zāi)害防治明白人，增強(qiáng)防災(zāi)避災(zāi)的能力。要不斷提高地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)事業(yè)單位、組織及個(gè)人的自我防范意識(shí)，嚴(yán)格遵守地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)和政策，履行地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)義務(wù)，做好所在地周邊地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害前兆信息，積極參與群測(cè)群防、應(yīng)急避險(xiǎn)、工程治理、生產(chǎn)自救等活動(dòng)。組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練和地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)“五步避險(xiǎn)法”（發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情－報(bào)告險(xiǎn)情－發(fā)出預(yù)警－組織人員－有序撤離）的宣傳，大力宣傳群測(cè)群防和臨災(zāi)避讓、成功轉(zhuǎn)移群眾、最大限度地避免人員傷亡的典型，不斷推廣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)抵御地質(zhì)災(zāi)害能力，努力把地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低限度。

7.4 科學(xué)規(guī)劃，為地質(zhì)災(zāi)害防治和管理提供依據(jù)

規(guī)劃是思路的固化，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的前瞻性工作。區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)要會(huì)同同級(jí)住建、水利、交通等部門(mén)，依據(jù)本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果和上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。要對(duì)防災(zāi)工作面臨的形勢(shì)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)管理、易發(fā)區(qū)的劃定，以及防災(zāi)體系與減災(zāi)工程的實(shí)施等地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的突出問(wèn)題進(jìn)行綜合研究。通過(guò)綜合研究、分析，提出規(guī)劃編制工作基本思路、規(guī)劃內(nèi)容和要求，制定工作方案。在編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，要將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分，從源頭上避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給城鄉(xiāng)建設(shè)造成損失。城鄉(xiāng)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址，也要充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，努力避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害高、易發(fā)區(qū)，最大限度地預(yù)防和減輕災(zāi)害毀傷后果。同時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理，要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分階段，分批次，綜合治理。

7.5 多方籌資，加大地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)投入力度

按照屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，建立地質(zhì)災(zāi)害防治穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。逐步建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，社會(huì)共同參與協(xié)調(diào)的多元化、多渠道的投資機(jī)制。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要堅(jiān)持“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，明確防治責(zé)任單位，落實(shí)防治治理責(zé)任主體。

7.6 依靠科技，全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和巡查

地質(zhì)災(zāi)害防治要以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作，建立科學(xué)技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害防治的核心地位，要把科學(xué)技術(shù)貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治的全過(guò)程。要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)地勘單位的技術(shù)力量?jī)?yōu)勢(shì)，解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的難題。對(duì)可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市和村莊等人口密集區(qū)域及飲用水源地，隱蔽性強(qiáng)、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大隱患點(diǎn)，要組織力量進(jìn)行詳細(xì)勘查，查明災(zāi)害成因、危害程度，掌握其發(fā)展變化規(guī)律，并逐點(diǎn)制定落實(shí)監(jiān)測(cè)防治措施。要逐步建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、巡查制度。對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域每年開(kāi)展汛前全面排查、汛中監(jiān)測(cè)巡查、汛后及時(shí)復(fù)查，同步落實(shí)防災(zāi)責(zé)任、監(jiān)測(cè)任務(wù)安排、防災(zāi)預(yù)案編制、防災(zāi)明白卡填發(fā)等。并將排查、巡查、復(fù)查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。區(qū)國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對(duì)基層難以確定的隱患，要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。

7.7 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)

要努力構(gòu)建國(guó)土資源、氣象、水務(wù)等部門(mén)聯(lián)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)，建立預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車(chē)和電子顯示屏等各種媒體和手段，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。真正做到電視上有圖像、手機(jī)上有短信、電話里有通知、工作上有落實(shí)，高效處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)緊急預(yù)警信息發(fā)布，要利用當(dāng)?shù)赜芯€廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式，將災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳遞給受威脅群眾，并大力推行提前主動(dòng)預(yù)防避讓制度，在重要轉(zhuǎn)折天氣過(guò)程前，主動(dòng)組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾提前轉(zhuǎn)移至安全地帶。要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防專(zhuān)職監(jiān)測(cè)制度，堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害隱患“動(dòng)態(tài)排查、動(dòng)態(tài)核實(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，以地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)和“五到位”、“五條線”建設(shè)為中心，逐步建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、點(diǎn)四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等人口密集區(qū)要加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警。特別是要聘請(qǐng)了解當(dāng)?shù)厍闆r、熟悉村民、富有責(zé)任心的村支書(shū)、村長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)和在群眾中威望高、有文化、能辦事、熟悉本區(qū)域環(huán)境的村民，作為群測(cè)群防聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。對(duì)于重要的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要安排專(zhuān)人盯守巡查，堅(jiān)持定期巡測(cè)和汛期強(qiáng)化監(jiān)測(cè)相結(jié)合，確保一旦出現(xiàn)當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，能夠及時(shí)上報(bào)并進(jìn)行有效處置。

7.8 加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援能力

要加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系。區(qū)政府要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立應(yīng)急分隊(duì)，配備必要的交通工具、通訊和專(zhuān)業(yè)設(shè)備，完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施，形成反應(yīng)靈敏、處置有效的快速應(yīng)急機(jī)制。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，緊緊依靠公安、武警、民兵預(yù)備役、消防隊(duì)伍等搶險(xiǎn)救援骨干力量，鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織共同關(guān)心、支持地質(zhì)災(zāi)害防治事業(yè)。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情，立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告，及時(shí)啟動(dòng)地災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)抗災(zāi)，千方百計(jì)避免人員傷亡，盡最大努力減少財(cái)產(chǎn)損失。

7.9 以人為本，大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理和避讓搬遷工作

在抓好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防管理的同時(shí)，有針對(duì)性地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理和避讓搬遷，變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)。要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度，對(duì)規(guī)模較大、穩(wěn)定性差、危害程度較大的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行工程治理，從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害隱患；對(duì)那些穩(wěn)定性差、治理技術(shù)難度大、經(jīng)濟(jì)上不合理、治理費(fèi)用大大高于搬遷費(fèi)用，且自然環(huán)境條件差，不適宜人居的災(zāi)害點(diǎn)，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，由政府組織實(shí)施對(duì)受威脅居民進(jìn)行避讓搬遷。要把地質(zhì)災(zāi)害的避讓搬遷與扶貧異地搬遷、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，整合資源，統(tǒng)籌安排。幾年來(lái)，達(dá)州市達(dá)川區(qū)成功進(jìn)行了青寧鄉(xiāng)巖門(mén)村滑坡、南外楊柳埡滑坡、江陵鎮(zhèn)柳河街滑坡等17處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的勘查與治理，實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)除險(xiǎn)23處，減少災(zāi)害威脅人數(shù)3 000余人，有效降低了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)性。同時(shí)，累計(jì)完成避讓搬遷農(nóng)戶1 370戶，使4 500余人徹底脫離了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，保護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

達(dá)州市達(dá)川區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的特殊性，決定了預(yù)防和治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、繁重的任務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害防治是人命關(guān)天的大事”，這項(xiàng)工作絕不能掉以輕心，一定要細(xì)之又細(xì)地抓落實(shí)。在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中：領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵、調(diào)查規(guī)劃是前提、群測(cè)群防是基礎(chǔ)、宣傳教育是先導(dǎo)、制度建設(shè)是保障、勘察治理是手段。只有真正充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害，建立科學(xué)、有效的防治體系，才能最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。雖然達(dá)州市達(dá)川區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作已經(jīng)取得了一定的成效，但離人與自然的和諧共存還有距離。本文結(jié)合達(dá)州市達(dá)川區(qū)實(shí)際情況，提出了較為切實(shí)可行的地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策。

致謝：本文在實(shí)地調(diào)查和資料收集過(guò)程得到了達(dá)州市國(guó)土資源局達(dá)川分局領(lǐng)導(dǎo)及同仁的大力支持幫助，特此謹(jǐn)致衷心地感謝！

［1]國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司，國(guó)土資源部宣傳教育中心.中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害與防治［M].北京：地質(zhì)出版社，2003：41－67.

［2]殷躍平.中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)戰(zhàn)略初步研究［J].中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報(bào)，2004，15（2）：1－8.

［3]蔣承菘.中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀與防治工作［J].中國(guó)地質(zhì)，2000，（4）：3－5.

［4]張倬元，王士天，王蘭生，等.工程地質(zhì)分析原理（第3版）［M].北京：地質(zhì)出版社，2009.

［5]劉洪濤.地質(zhì)災(zāi)害面面觀［J].百科知識(shí)，2004，（9）：24－25.

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