達(dá)州市達(dá)川區(qū)地災(zāi)類型、成因及防治淺析

向博

(達(dá)州市國(guó)土資源局達(dá)川分局，達(dá)州 635000)

達(dá)州市達(dá)川區(qū)地災(zāi)類型、成因及防治淺析

向博

(達(dá)州市國(guó)土資源局達(dá)川分局，達(dá)州 635000)

達(dá)川區(qū)屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。由于復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境、降雨和工程影響，境內(nèi)滑坡、崩塌和地面塌陷危害嚴(yán)重。在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜述該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和類型特征，分析其成因，提出防治對(duì)策。

達(dá)州市；地質(zhì)災(zāi)害；類型；成因；防治

1 前言

達(dá)川區(qū)是達(dá)州市的一個(gè)市轄區(qū)，位于四川盆地東北部，大巴山南麓，地處四川盆東平行嶺谷區(qū)、盆中丘陵區(qū)、盆周低山區(qū)連接地帶，界于東經(jīng)106°59′～107°50′，北緯30°49′～31°33′。全區(qū)幅員面積2 245 km2，轄2個(gè)街道辦事處，18個(gè)鎮(zhèn)，34個(gè)鄉(xiāng)，人口120.29萬(wàn)。境內(nèi)地質(zhì)環(huán)境脆弱，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活動(dòng)強(qiáng)烈，斷裂、褶皺較為發(fā)育。隨著達(dá)州市達(dá)川區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人類工程活動(dòng)規(guī)模與強(qiáng)度不斷加大，加之受氣候變化、極端天氣事件、地震等因素影響，滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，一定程度上影響了達(dá)州市達(dá)川區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)安定。

地質(zhì)災(zāi)害是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治是人命關(guān)天的大事，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)科學(xué)發(fā)展，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，已成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)、老百姓非常關(guān)注的民生問(wèn)題，因此必須高度重視，扎實(shí)抓好。近年來(lái)，達(dá)州市達(dá)川區(qū)將地質(zhì)災(zāi)害防治作為“生命任務(wù)”，始終堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，嚴(yán)格按照“深入查、全面防、重點(diǎn)治”的工作要求，扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、避讓搬遷、工程治理等工作，編制了地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”的目標(biāo)。

本文在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)述了達(dá)州市達(dá)川區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、類型特征，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行了分析，提出了較為切實(shí)可行的地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策。

2 地質(zhì)災(zāi)害基本概況

達(dá)川區(qū)是四川省地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的縣市區(qū)之一，屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、多發(fā)地。地質(zhì)災(zāi)害具有點(diǎn)多、面廣、量大、危害重、突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)，制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)2014年汛前排查結(jié)果，并經(jīng)專業(yè)地勘單位核工業(yè)283大隊(duì)實(shí)地核查統(tǒng)計(jì)，截止目前，達(dá)川區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)340處，其中滑坡289處、崩塌27處、地面塌陷19處、不穩(wěn)定斜坡2處、地裂縫2處、泥石流1處，特大型4處、大型5處、中型26處、小型305處，分布于全區(qū)52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)219個(gè)行政村350個(gè)社及2個(gè)街道辦事處，威脅著5 724戶24 180人和13 929間房屋及其他建設(shè)工程設(shè)施安全，潛在經(jīng)濟(jì)損失47 050.4萬(wàn)元。根據(jù)發(fā)生原因劃分，自然因素引發(fā)的295處，人為因素引發(fā)的45處。其中，滑坡為達(dá)川區(qū)最主要的地質(zhì)災(zāi)害，主要分布于產(chǎn)煤(如景市、大風(fēng)等)及地質(zhì)條件較差(如堡子、大堰、管村等)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3 地質(zhì)災(zāi)害的類型及特征

3.1 滑坡

滑坡是指斜坡上的土體或者巖體，受河流沖刷、地下水活動(dòng)、雨水浸泡、地震及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿著一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡向下滑動(dòng)的自然現(xiàn)象。達(dá)川區(qū)境內(nèi)共有滑坡289處，占地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總數(shù)的85.00%，是達(dá)川區(qū)最主要的地質(zhì)災(zāi)害類型。它分布廣，數(shù)量多，活動(dòng)頻繁，危害程度大。特大型、大型、中型、小型滑坡皆有分布。其中特大型滑坡1處、大型滑坡1處、中型滑坡22處、小型滑坡265處，以小型滑坡居多。由此所見，滑坡以小型、中型為主，分布于全區(qū)52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處，分布最廣泛?；露喟l(fā)生于每年的汛期，受降雨和人類工程活動(dòng)影響明顯。按物質(zhì)組成劃分，以殘坡積層滑坡為主，崩(滑)堆積層滑坡次之；按發(fā)生原因劃分，以自然因素引發(fā)的為主，人為因素(包括人工切坡、加載和采礦等)引發(fā)的次之；按運(yùn)動(dòng)形式劃分，以牽引式滑坡為主，推移式滑坡次之；按現(xiàn)今穩(wěn)定程度劃分，以基本穩(wěn)定滑坡為主，不穩(wěn)定滑坡次之。

3.2 崩塌

崩塌是指較陡斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動(dòng)、堆積在坡腳(或溝谷)的地質(zhì)現(xiàn)象。達(dá)川區(qū)境內(nèi)共有崩塌27處，占地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總數(shù)的7.94%，均為巖質(zhì)崩塌，是達(dá)川區(qū)主要的地質(zhì)災(zāi)害類型。它突發(fā)性強(qiáng)，為致災(zāi)最嚴(yán)重的一種地質(zhì)災(zāi)害。特大型、大型、中型、小型崩塌皆有分布，以小型為主。分布于全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此分布較為廣泛。按形成機(jī)制劃分，以錯(cuò)斷式崩塌為主，其次為拉裂式崩塌、滑移式崩塌和傾倒式崩塌崩；按成因類型劃分，以自然崩塌為主，人為崩塌次之(主要為采礦活動(dòng)引發(fā))；按穩(wěn)定程度劃分，以基本穩(wěn)定崩塌為主，不穩(wěn)定崩塌次之。

3.3 地面塌陷

地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下，向下陷落，并在地面形成塌陷坑(洞)的一種地質(zhì)現(xiàn)象。達(dá)川區(qū)境內(nèi)共有地面塌陷19處，占地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總數(shù)的5.59%，是達(dá)川區(qū)主要的地質(zhì)災(zāi)害類型。特大型、大型、中型、小型地面塌陷皆有分布，以小型為主。分布于全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布較為廣泛。按成因類型劃分，以人為地面塌陷(主要為采空區(qū)塌陷)為主，自然地面塌陷次之；按穩(wěn)定程度劃分，以基本穩(wěn)定地面塌陷為主，不穩(wěn)定地面塌陷次之。

3.4 不穩(wěn)定斜坡

不穩(wěn)定斜坡，是指在天然狀態(tài)(含暴雨等極端惡劣天氣狀態(tài))下，處于或接近于極限平衡狀態(tài)的斜坡，或在正常的工程施工過(guò)程及工程使用過(guò)程中，處于或接近于極限平衡狀態(tài)的斜坡。達(dá)川區(qū)境內(nèi)共發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定斜坡2處，占地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總數(shù)的0.59%，均為小型不穩(wěn)定斜坡，分布于景市鎮(zhèn)、管村鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按物質(zhì)組成劃分，殘坡積層不穩(wěn)定斜坡1處，巖質(zhì)不穩(wěn)定斜坡1處；按成因類型劃分，2處不穩(wěn)定斜坡均為人為因素(如人工切坡等)引發(fā)；按穩(wěn)定程度劃分，基本穩(wěn)定的不穩(wěn)定斜坡1處，不穩(wěn)定的不穩(wěn)定斜坡1處。

3.5 地裂縫

地裂縫是指地表巖層、土體在自然因素(地殼活動(dòng)、水的作用等)或人為因素(抽水、灌溉、開挖等)作用下，產(chǎn)生開裂，并在地面形成一定長(zhǎng)度和寬度的裂縫的一種宏觀地表破壞現(xiàn)象。達(dá)川區(qū)境內(nèi)共分布2處地裂縫，占地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總數(shù)的0.59%，均為小型地裂縫，分布于永進(jìn)鄉(xiāng)、趙固鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按成因類型劃分，2處地裂縫均為自然因素(主要為地震、降雨等因素)引發(fā)；按穩(wěn)定程度劃分，基本穩(wěn)定的地裂縫1處，不穩(wěn)定的地裂縫1處。

3.6 泥石流

泥石流是指在山區(qū)或者其他溝谷深壑，地形險(xiǎn)峻的地區(qū)，因?yàn)楸┯辍⒈┭┗蚱渌匀粸?zāi)害引發(fā)的山體滑坡并攜帶有大量泥沙以及石塊的特殊洪流。達(dá)川區(qū)境內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處泥石流，占地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總數(shù)的0.29%，為小型泥石流，分布于萬(wàn)家鎮(zhèn)。該泥石流處在地形切割大，地形坡度大，匯水面積大，物源豐富，地質(zhì)環(huán)境條件脆弱，狹窄深切的“V”型溝谷處。

4 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布規(guī)律

4.1 在空間上的分布規(guī)律

達(dá)川區(qū)340處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，全區(qū)52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處均有分布，平均分布密度為15.14處/100 km2。分布數(shù)量差異較大，多分布于礦產(chǎn)資源豐富及地質(zhì)環(huán)境條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要分布在景市鎮(zhèn)、平灘鄉(xiāng)、陳家鄉(xiāng)、大風(fēng)鄉(xiāng)、江陽(yáng)鄉(xiāng)、渡市鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、橋?yàn)赤l(xiāng)、洛車鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另從水系分布來(lái)看，區(qū)境內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害主要呈帶狀分布在巴河、州河的小型一級(jí)支流及長(zhǎng)灘河、銅缽河、明月江的支流流域內(nèi)。

4.2 在時(shí)間上的分布規(guī)律

降雨是區(qū)內(nèi)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在5月～9月，這與區(qū)內(nèi)降雨多集中在汛期5月～9月(占全年降雨量的75%以上)相對(duì)應(yīng)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)：達(dá)川區(qū)340處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)中，發(fā)生于5月～9月的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有273處，占災(zāi)害總數(shù)的80.29%。

另?yè)?jù)調(diào)查，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的穩(wěn)定狀態(tài)也普遍表現(xiàn)出隨季節(jié)交替、降雨量周期性變化而變化的特征，特別是在高強(qiáng)度、長(zhǎng)時(shí)間降雨時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害容易集中爆發(fā)，如2004年9月洪災(zāi)、2006年6月、2007年7月及2010年7月就集中發(fā)生了大量地質(zhì)災(zāi)害。

4.3 在地層巖性上的分布規(guī)律

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育分布情況及災(zāi)種與地層巖性關(guān)系密切。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)育在侏羅系上統(tǒng)蓬萊鎮(zhèn)組、遂寧組，中統(tǒng)沙溪廟、新田溝組的泥巖、砂質(zhì)泥巖、砂巖中，共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)267處，占災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的78.53%；其次為侏羅系中下統(tǒng)自流井組、下統(tǒng)珍珠沖組的頁(yè)巖、石英砂巖中，共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)66處，占災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的19.41%；三疊系上統(tǒng)須家河組、中統(tǒng)雷口坡組的灰?guī)r、砂巖中，共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)7處，占總數(shù)的2.06%。

4.4 在地質(zhì)構(gòu)造上的分布規(guī)律

從構(gòu)造方面來(lái)看，區(qū)內(nèi)構(gòu)造復(fù)雜，巖體受地質(zhì)構(gòu)造的作用，節(jié)理、裂隙發(fā)育，巖體較為破碎，結(jié)構(gòu)松散，斜坡穩(wěn)定性差，在人類活動(dòng)和降雨等因素觸發(fā)下，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害多分布在褶皺的軸部應(yīng)力集中部位，特別是背斜的軸部及斷層應(yīng)力集中部位。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在背斜軸部及兩翼，這與區(qū)內(nèi)背斜兩翼產(chǎn)狀較陡、常形成平行脊嶺，而向斜核部產(chǎn)狀平緩、常形成淺丘是密切相關(guān)的。背斜軸部及兩翼有災(zāi)害點(diǎn)218處，占災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的64.12%；向斜軸部及兩翼有災(zāi)害點(diǎn)122處，占災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的35.88%。區(qū)內(nèi)地面塌陷均位于背斜的軸部。背斜軸部巖體節(jié)理、裂隙發(fā)育，會(huì)促進(jìn)變形加快，增大變形范圍，擴(kuò)大地表變形區(qū)。

5 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)

按照“以人為本”的原則，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的地質(zhì)環(huán)境、發(fā)育現(xiàn)狀和人類工程活動(dòng)強(qiáng)度以及降雨分布等因素綜合分析評(píng)價(jià)結(jié)果，達(dá)川區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)可劃分為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)和低易發(fā)區(qū)共3個(gè)區(qū)，12個(gè)亞區(qū)(表1)。

6 地質(zhì)災(zāi)害的成因機(jī)制

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育、分布及其危害除了受地形地貌、地質(zhì)、氣候等多種自然條件控制外,還受人類工程活動(dòng)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的影響,這兩方面因素共同決定了地質(zhì)災(zāi)害的類型、發(fā)育程度、活動(dòng)規(guī)律及其危害程度。據(jù)調(diào)查，達(dá)川區(qū)境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的形成受地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造等條件的控制，在降雨及人類工程活動(dòng)的綜合作用下誘發(fā)發(fā)生。其中，地形地貌是地質(zhì)災(zāi)害形成的重要條件；地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造是地質(zhì)災(zāi)害形成的控制條件；降雨和人類工程活動(dòng)是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘發(fā)因素。

6.1 地形地貌條件

地形地貌是產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的重要條件，而地貌條件對(duì)地質(zhì)災(zāi)害起作用的是微地貌形態(tài)，如斜坡的坡度和高度大小。達(dá)川區(qū)區(qū)轄范圍屬侵蝕剝蝕低山丘陵地貌區(qū)，川東平行嶺谷地貌特征明顯，區(qū)內(nèi)低山、深丘發(fā)育，地形起伏變化大，人類工程活動(dòng)和種植活動(dòng)較為強(qiáng)烈，特別是低山與丘陵過(guò)渡帶地形切割較強(qiáng)烈，相對(duì)高差較大，為滑坡、崩塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象的發(fā)育提供了基本條件。當(dāng)斜坡上形成馬蹄狀的環(huán)狀地形，匯水面積較大，地形坡度在10°～40°之間，且斜坡呈上下陡中部緩或上陡下緩的折線坡，則易產(chǎn)生沿巖土接觸面滑動(dòng)的淺層土體滑坡；當(dāng)?shù)匦纹露容^陡、高差較大，地形坡度在50°～80°時(shí)則易形成崩塌(危巖)。

根據(jù)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害的分布情況來(lái)看，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)育于低山、深丘部位，其微地貌形態(tài)一般為凸形、折線形坡，多陡坎、陡崖分布，具備滑坡、崩塌發(fā)育的物質(zhì)條件、匯水條件、臨空條件；中丘、淺丘部位次之，其地形高差一般較小，地形坡度相對(duì)平緩，地表普遍覆蓋有松散堆積層，利于滑坡的發(fā)生，由于區(qū)境內(nèi)此類地貌分布最廣，因此全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型亦主要為滑坡；侵蝕堆積地貌主要沿州河、巴河沿岸及明月江、長(zhǎng)灘河、銅缽河等大河中下游零星分布，其地形平緩，不利于地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育。

6.2 地層巖性條件

地層巖性是產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的基本物質(zhì)條件。區(qū)內(nèi)出露地層有白堊系、侏羅系、三疊系的泥巖、頁(yè)巖、砂巖及灰?guī)r等。其中泥巖、頁(yè)巖屬半堅(jiān)硬巖，力學(xué)強(qiáng)度較低，巖石易風(fēng)化，在斜坡地帶表層易形成第四系松散堆積的殘坡積、崩坡積層，其厚度視不同地段各有差異，一般為3.0～9.0 m，泥巖中粘土礦物含量較高，吸水性強(qiáng)，遇水浸泡易軟化形成軟弱結(jié)構(gòu)面，抗剪強(qiáng)度低，易發(fā)生滑坡地質(zhì)災(zāi)害。砂巖力學(xué)強(qiáng)度較高，抗風(fēng)化能力較強(qiáng)，易形成陡崖、陡坡，由于巖體受節(jié)理裂隙的切割地表淺層完整性較差，易發(fā)生崩塌地質(zhì)災(zāi)害。

6.3 地質(zhì)構(gòu)造條件

達(dá)川區(qū)地處川東新華夏系構(gòu)造。區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造以褶皺為主，其次為斷層。構(gòu)造在宏觀上決定了地層的產(chǎn)狀、巖體的破碎程度等。在構(gòu)造應(yīng)力集中區(qū)，如背、向斜軸部(特別是背斜軸部)、斷層附近巖體較為破碎，各種節(jié)理裂隙發(fā)育，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。而結(jié)構(gòu)面的組合關(guān)系往往為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供有利的邊界條件。尤其對(duì)滑坡、潛在不穩(wěn)定斜坡的控制作用較為明顯，對(duì)地裂縫及地面塌陷的影響較小。區(qū)內(nèi)滑坡多為土質(zhì)滑坡，其控滑結(jié)構(gòu)面多為巖土接觸面。巖質(zhì)滑坡均為碎屑巖類滑坡，其控滑結(jié)構(gòu)面多為巖層的層面，少數(shù)為節(jié)理裂縫面。崩塌多發(fā)生在巖質(zhì)堅(jiān)硬或軟硬相間的地層構(gòu)成的陡坡或陡崖地段，在強(qiáng)烈構(gòu)造作用的影響下，節(jié)理、裂隙較發(fā)育，在多組裂隙及層面的組合下被分割成楔形體，在重力及人為因素的誘發(fā)作用下失穩(wěn)形成崩塌。

6.4 降雨條件

達(dá)川區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)型季風(fēng)性氣候。自然降雨年際變化大，時(shí)空分布不均。年降雨量在840.9～1 476.6 mm，平均1 044 mm。降雨年內(nèi)分配差異明顯，多集中在5月～9月，約占全年降雨量的75%。降雨以連陰雨和暴雨為主。降雨對(duì)斜坡造成沖刷、侵蝕作用，使土體處于飽水狀態(tài)，增加了上覆土體重量，對(duì)巖層中的軟弱結(jié)構(gòu)面產(chǎn)生靜水壓力和潛蝕軟化作用，降低巖石的抗剪強(qiáng)度，從而誘發(fā)并加快地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要外在因素，達(dá)川區(qū)90%以上的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展與區(qū)內(nèi)降雨密切相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日降雨量在50 mm及以上，發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的頻率較高。如2004年9月3日～5日(“9.5”洪災(zāi))，達(dá)川區(qū)普降暴雨，72 h降雨量達(dá)467 mm ，誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害上百起，造成2 680戶13 000多人無(wú)家可歸，直接經(jīng)濟(jì)損失近2億元。

6.5 水文地質(zhì)條件

區(qū)內(nèi)巖土體水理性質(zhì)差異較大，第四系松散堆積層主要為粉質(zhì)粘土、粘土，富含親水礦物，遇水后抗剪強(qiáng)度會(huì)顯著降低，其表層疏松，利于大氣降水下滲，而基巖層透水性相對(duì)較差，故在接受大氣降雨補(bǔ)給時(shí)，易在巖土界面處形成軟弱夾層，從而造成土質(zhì)斜坡失穩(wěn)、下滑。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害以滑坡為主，而滑坡中又以土質(zhì)滑坡最多，即與此密切相關(guān)。同時(shí)，區(qū)內(nèi)危巖、巖質(zhì)滑坡的成因也與巖土體水理性質(zhì)相關(guān)，當(dāng)大氣降雨進(jìn)入巖體構(gòu)造裂隙、卸荷裂隙等結(jié)構(gòu)面后，一方面裂隙水來(lái)不及消散，形成靜水壓力，產(chǎn)生楔劈作用；另一方面，浸潤(rùn)充填物和軟弱夾層，使其軟化、膨脹，最終導(dǎo)致崩、滑體與母巖分離，產(chǎn)生崩塌或滑坡。

區(qū)內(nèi)地下水類型主要有松散巖類孔隙水、碎屑巖類孔隙裂隙水及碳酸鹽巖類裂隙巖溶水等。由于區(qū)內(nèi)地下水循環(huán)條件較好，加之區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民聚居點(diǎn)的生產(chǎn)生活用水主要來(lái)源于地表泉水、河流等，人工開采地下水的情況較少，其開采強(qiáng)度輕微，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的影響不大；但在區(qū)內(nèi)各背斜近軸部地帶，分布有煤層，在數(shù)十年的煤礦開采中疏排了大量地下水，從而導(dǎo)致了采空型、巖溶性地面塌陷的產(chǎn)生。

6.6 人類工程活動(dòng)

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因、發(fā)生、發(fā)展過(guò)程，除自然因素外，人類工程活動(dòng)是地質(zhì)災(zāi)害最主要誘因。

6.6.1 不合理地開挖斜坡

由于修路、建房等原因，開挖邊坡破壞了斜坡自然平衡狀態(tài)，常使一些本身尚屬穩(wěn)定的斜坡成為不穩(wěn)定的高陡邊坡，失去坡下巖土體的支撐作用，使邊坡失穩(wěn)滑動(dòng)，如葫蘆鄉(xiāng)鐵山溝村肖家坡滑坡就是由于修建公路不合理削坡引起的滑坡；申家鄉(xiāng)田壩社區(qū)飛龍寺危巖也是由于修路切坡形成。

6.6.2 坡后加載

主要發(fā)生在切坡建房后，又在坡后近距離建房，形成坡后加載產(chǎn)生滑坡，如南外楊柳埡滑坡，由于坡后加載，于2007年6月26日暴雨(暴雨量170 mm)后發(fā)生滑坡。

6.6.3 植被破壞

由于山區(qū)可利用的土地較少，人為開荒劈地或?yàn)榘l(fā)展生產(chǎn)將原坡地改種植經(jīng)濟(jì)林或季節(jié)性翻耕，使表土層變疏松，破壞了原來(lái)可以引起良好固土作用及阻止降水快速下滲的作用，促使降雨加劇水土流失、地表徑流對(duì)坡體的侵蝕破壞和地表水下滲引起斜坡失穩(wěn)。如虎讓鄉(xiāng)吊巖子村四社滑坡，由于開墾梯田，植被被大量破壞，巖土裸露，成為引發(fā)滑坡的一個(gè)主要因素。

6.6.4 礦山開發(fā)

達(dá)川區(qū)礦產(chǎn)資源較為豐富，尤以煤炭資源為多，采煤等人類活動(dòng)給全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大利益的同時(shí)，也產(chǎn)生了許多嚴(yán)重環(huán)境工程地質(zhì)問(wèn)題，如采煤引起地面塌陷、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。不合理的礦產(chǎn)開采及大量疏排地下水，特別是以前小煤窯亂掘亂采未進(jìn)行頂板管理，最終導(dǎo)致地面變形、巖溶塌陷、地下水位下降、井泉水干枯、溪溝斷流；挖煤采石時(shí)，大量的廢石棄渣堆放在山坡上或溝道中，加重了斜坡的荷載，為滑坡的形成創(chuàng)造了條件，也為泥石流的形成儲(chǔ)備了豐富的固體物質(zhì)來(lái)源。本區(qū)現(xiàn)已發(fā)生的地面塌陷多為采空型地面塌陷。

6.7 地震影響

區(qū)內(nèi)晚近期地殼運(yùn)動(dòng)以間歇性大面積抬升為主，屬四川盆地弱活動(dòng)斷層構(gòu)造區(qū)，其晚近期活動(dòng)性與地震活動(dòng)性均較弱，區(qū)域穩(wěn)定性較好。但近年來(lái)，受“5.12”汶川地震和“4.20”蘆山地震的影響，致使區(qū)內(nèi)山體震裂、斜坡松動(dòng)，誘發(fā)了一些次生地質(zhì)災(zāi)害隱患，地質(zhì)災(zāi)害防治面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

7 防治對(duì)策建議

達(dá)川區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)本著尊重科學(xué)的原則，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個(gè)環(huán)節(jié)，從達(dá)川區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的分布特征和發(fā)育情況出發(fā)，結(jié)合達(dá)川區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃及生態(tài)建設(shè)、水土保持等相關(guān)專題規(guī)劃，按照“以防為主、防治結(jié)合”的思路，在建立健全群測(cè)群防的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，采用工程治理、應(yīng)急排危除險(xiǎn)、避讓搬遷等多種手段，對(duì)區(qū)內(nèi)發(fā)育的地質(zhì)災(zāi)害按輕重緩急分期分批進(jìn)行治理。

7.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制

地質(zhì)災(zāi)害防治屬于政府職能，是一項(xiàng)極其復(fù)雜、系統(tǒng)、長(zhǎng)期的綜合性工程，是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益性事業(yè)，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在、積德行善的好事情，也是一項(xiàng)功在當(dāng)?shù)?，利在千秋的大事。要?yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》的要求，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要議事日程，納入政府績(jī)效考核。要健全地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任機(jī)制和分級(jí)負(fù)責(zé)制度，逐級(jí)簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書，落實(shí)崗位責(zé)任制，把監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位，明確到具體負(fù)責(zé)人，并不斷建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案、險(xiǎn)情巡查調(diào)查、汛期值班、災(zāi)害速報(bào)等制度，形成制度、責(zé)任、目標(biāo)“三統(tǒng)一”，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級(jí)層層負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要逐步建立和完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、責(zé)任落實(shí)”的防災(zāi)工作機(jī)制，發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、交通、鐵道、水利、地震、氣象等相關(guān)部門必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立完善部門工作責(zé)任制，按照各自職能，認(rèn)真履職，相互支持，協(xié)調(diào)配合，形成防災(zāi)合力，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

7.2 規(guī)范行為，合理利用地質(zhì)環(huán)境

區(qū)國(guó)土資源主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定防災(zāi)目標(biāo)和防災(zāi)措施，完善地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)管理制度。同時(shí)，要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法監(jiān)察力度，提高依法行政水平，把好工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估關(guān)，嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管，加大對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金征收力度。區(qū)有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、石油、煤炭、砂石等資源開發(fā)礦區(qū)規(guī)劃時(shí)，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，從源頭上控制和預(yù)防工程建設(shè)引發(fā)加劇地質(zhì)災(zāi)害，合理確定項(xiàng)目選址、布局，避開危險(xiǎn)區(qū)域，保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的安全，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境。要建立農(nóng)村切坡建房約束機(jī)制，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)批準(zhǔn)切坡建房，要在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估基礎(chǔ)上確定新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和村民建房選址。災(zāi)后重建選址必須防災(zāi)避災(zāi)，存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的不得原地重建；對(duì)新建集中安置點(diǎn)必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，不得在存在隱患的地段選址。

7.3 廣泛宣傳，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)

要充分利用各類宣傳媒體對(duì)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》及年度防治方案、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行大力宣傳，提高知曉率。廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層國(guó)土資源所干部和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)人員參加地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)，提高其應(yīng)急處置能力；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾的培訓(xùn)、教育，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳資料，讓群眾認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的空間、時(shí)間規(guī)律性及掌握發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急自救知識(shí)，做災(zāi)害防治明白人，增強(qiáng)防災(zāi)避災(zāi)的能力。要不斷提高地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)事業(yè)單位、組織及個(gè)人的自我防范意識(shí)，嚴(yán)格遵守地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)和政策，履行地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)義務(wù)，做好所在地周邊地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害前兆信息，積極參與群測(cè)群防、應(yīng)急避險(xiǎn)、工程治理、生產(chǎn)自救等活動(dòng)。組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練和地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)“五步避險(xiǎn)法”(發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情-報(bào)告險(xiǎn)情-發(fā)出預(yù)警-組織人員-有序撤離)的宣傳，大力宣傳群測(cè)群防和臨災(zāi)避讓、成功轉(zhuǎn)移群眾、最大限度地避免人員傷亡的典型，不斷推廣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)抵御地質(zhì)災(zāi)害能力，努力把地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低限度。

7.4 科學(xué)規(guī)劃，為地質(zhì)災(zāi)害防治和管理提供依據(jù)

規(guī)劃是思路的固化，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的前瞻性工作。區(qū)國(guó)土資源主管部門要會(huì)同同級(jí)住建、水利、交通等部門，依據(jù)本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果和上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。要對(duì)防災(zāi)工作面臨的形勢(shì)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)管理、易發(fā)區(qū)的劃定，以及防災(zāi)體系與減災(zāi)工程的實(shí)施等地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的突出問(wèn)題進(jìn)行綜合研究。通過(guò)綜合研究、分析，提出規(guī)劃編制工作基本思路、規(guī)劃內(nèi)容和要求，制定工作方案。在編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，要將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分，從源頭上避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給城鄉(xiāng)建設(shè)造成損失。城鄉(xiāng)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址，也要充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，努力避開地質(zhì)災(zāi)害高、易發(fā)區(qū)，最大限度地預(yù)防和減輕災(zāi)害毀傷后果。同時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理，要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分階段，分批次，綜合治理。

7.5 多方籌資，加大地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)投入力度

按照屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算,建立地質(zhì)災(zāi)害防治穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。逐步建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，社會(huì)共同參與協(xié)調(diào)的多元化、多渠道的投資機(jī)制。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要堅(jiān)持“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理” 的原則，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，明確防治責(zé)任單位，落實(shí)防治治理責(zé)任主體。

7.6 依靠科技，全面開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和巡查

地質(zhì)災(zāi)害防治要以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，全面開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作，建立科學(xué)技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害防治的核心地位，要把科學(xué)技術(shù)貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治的全過(guò)程。要充分發(fā)揮專業(yè)地勘單位的技術(shù)力量?jī)?yōu)勢(shì)，解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的難題。對(duì)可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市和村莊等人口密集區(qū)域及飲用水源地，隱蔽性強(qiáng)、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大隱患點(diǎn)，要組織力量進(jìn)行詳細(xì)勘查，查明災(zāi)害成因、危害程度，掌握其發(fā)展變化規(guī)律，并逐點(diǎn)制定落實(shí)監(jiān)測(cè)防治措施。要逐步建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、巡查制度。對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域每年開展汛前全面排查、汛中監(jiān)測(cè)巡查、汛后及時(shí)復(fù)查，同步落實(shí)防災(zāi)責(zé)任、監(jiān)測(cè)任務(wù)安排、防災(zāi)預(yù)案編制、防災(zāi)明白卡填發(fā)等。并將排查、巡查、復(fù)查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。區(qū)國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對(duì)基層難以確定的隱患，要及時(shí)組織專業(yè)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。

7.7 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)

要努力構(gòu)建國(guó)土資源、氣象、水務(wù)等部門聯(lián)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)，建立預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車和電子顯示屏等各種媒體和手段，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。真正做到電視上有圖像、手機(jī)上有短信、電話里有通知、工作上有落實(shí)，高效處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)緊急預(yù)警信息發(fā)布，要利用當(dāng)?shù)赜芯€廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式，將災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳遞給受威脅群眾，并大力推行提前主動(dòng)預(yù)防避讓制度，在重要轉(zhuǎn)折天氣過(guò)程前，主動(dòng)組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾提前轉(zhuǎn)移至安全地帶。要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)制度，堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害隱患“動(dòng)態(tài)排查、動(dòng)態(tài)核實(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，以地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)和“五到位”、“五條線”建設(shè)為中心，逐步建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、點(diǎn)四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等人口密集區(qū)要加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警。特別是要聘請(qǐng)了解當(dāng)?shù)厍闆r、熟悉村民、富有責(zé)任心的村支書、村長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)和在群眾中威望高、有文化、能辦事、熟悉本區(qū)域環(huán)境的村民，作為群測(cè)群防聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。對(duì)于重要的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要安排專人盯守巡查，堅(jiān)持定期巡測(cè)和汛期強(qiáng)化監(jiān)測(cè)相結(jié)合，確保一旦出現(xiàn)當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，能夠及時(shí)上報(bào)并進(jìn)行有效處置。

7.8 加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援能力

要加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系。區(qū)政府要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立應(yīng)急分隊(duì)，配備必要的交通工具、通訊和專業(yè)設(shè)備，完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施，形成反應(yīng)靈敏、處置有效的快速應(yīng)急機(jī)制。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，緊緊依靠公安、武警、民兵預(yù)備役、消防隊(duì)伍等搶險(xiǎn)救援骨干力量，鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織共同關(guān)心、支持地質(zhì)災(zāi)害防治事業(yè)。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情，立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告，及時(shí)啟動(dòng)地災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)抗災(zāi)，千方百計(jì)避免人員傷亡，盡最大努力減少財(cái)產(chǎn)損失。

7.9 以人為本，大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理和避讓搬遷工作

在抓好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防管理的同時(shí)，有針對(duì)性地開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理和避讓搬遷，變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)。要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度，對(duì)規(guī)模較大、穩(wěn)定性差、危害程度較大的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行工程治理，從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害隱患；對(duì)那些穩(wěn)定性差、治理技術(shù)難度大、經(jīng)濟(jì)上不合理、治理費(fèi)用大大高于搬遷費(fèi)用，且自然環(huán)境條件差，不適宜人居的災(zāi)害點(diǎn)，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，由政府組織實(shí)施對(duì)受威脅居民進(jìn)行避讓搬遷。要把地質(zhì)災(zāi)害的避讓搬遷與扶貧異地搬遷、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，整合資源，統(tǒng)籌安排。幾年來(lái)，達(dá)州市達(dá)川區(qū)成功進(jìn)行了青寧鄉(xiāng)巖門村滑坡、南外楊柳埡滑坡、江陵鎮(zhèn)柳河街滑坡等17處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的勘查與治理，實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)除險(xiǎn)23處，減少災(zāi)害威脅人數(shù)3 000余人，有效降低了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)性。同時(shí)，累計(jì)完成避讓搬遷農(nóng)戶1 370戶，使4 500余人徹底脫離了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，保護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

達(dá)州市達(dá)川區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的特殊性，決定了預(yù)防和治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、繁重的任務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害防治是人命關(guān)天的大事”，這項(xiàng)工作絕不能掉以輕心，一定要細(xì)之又細(xì)地抓落實(shí)。在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中：領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵、調(diào)查規(guī)劃是前提、群測(cè)群防是基礎(chǔ)、宣傳教育是先導(dǎo)、制度建設(shè)是保障、勘察治理是手段。只有真正充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害，建立科學(xué)、有效的防治體系，才能最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。雖然達(dá)州市達(dá)川區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作已經(jīng)取得了一定的成效，但離人與自然的和諧共存還有距離。本文結(jié)合達(dá)州市達(dá)川區(qū)實(shí)際情況，提出了較為切實(shí)可行的地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策。

致謝：本文在實(shí)地調(diào)查和資料收集過(guò)程得到了達(dá)州市國(guó)土資源局達(dá)川分局領(lǐng)導(dǎo)及同仁的大力支持幫助，特此謹(jǐn)致衷心地感謝！

[1] 國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司,國(guó)土資源部宣傳教育中心.中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害與防治[M].北京:地質(zhì)出版社,2003:41-67.

[2] 殷躍平.中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)戰(zhàn)略初步研究[J].中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報(bào),2004,15(2):1-8．

[3] 蔣承菘.中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀與防治工作[J].中國(guó)地質(zhì),2000,(4):3-5.

[4] 張倬元,王士天，王蘭生，等.工程地質(zhì)分析原理(第3版).北京:地質(zhì)出版社, 2009.

[5] 劉洪濤.地質(zhì)災(zāi)害面面觀[J].百科知識(shí),2004,(9): 24-25.

[6] 地質(zhì)災(zāi)害防治條例.國(guó)務(wù)院令第394號(hào).2003.

TYPES, GENESIS AND CONTROL OF GEO-HAZARDS IN DACHUAN, DAZHOU

XIANG Bo

(Dachuan Branch of Dazhou Land Resources Bureau,Dazhou 635000,China)

Dachuan is a geo-hazard prone area. Landslides, collapses and ground subsidence cause harms, with complex geological environment, rainfall and engineering. Based on field investigations, the paper summarized their present situation, type characteristics and causes, and put forward countermeasures.

Dazhou; geo-hazard; type; cause; countermeasure

1006-4362(2015)03-0065-08

2015-07-24改回日期：2015-08-19

X43

A

向博(1973- )，男，四川達(dá)州市達(dá)川區(qū)，工程師，主要從事地質(zhì)環(huán)境管理工作。E-mail:679-dz@sina.com