黃驊港帶動腹地經(jīng)濟發(fā)展的困境與出路

翟紅敏，曹 洋

（邢臺職業(yè)技術(shù)學院，河北 邢臺 054035）

黃驊港帶動腹地經(jīng)濟發(fā)展的困境與出路

翟紅敏，曹 洋

（邢臺職業(yè)技術(shù)學院，河北 邢臺 054035）

黃驊港綜合港區(qū)地處渤海灣，毗鄰京津，是河北省南部沿海的地區(qū)性重要港口，是冀中南地區(qū)最便捷、最經(jīng)濟的出?？冢沟胤浅V闊。文章分析了黃驊港在帶動腹地經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出黃驊港帶動腹地經(jīng)濟發(fā)展的一些對策。

黃驊港；腹地；一帶一路；對策

所謂“一橋連東西，良港達四?！保鳛椴澈Ｐ聟^(qū)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和“引擎”，黃驊港綜合港區(qū)肩負著拉動渤海新區(qū)以及冀中南等區(qū)域腹地經(jīng)濟發(fā)展的重任。

隨著一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項目的落戶和重點產(chǎn)業(yè)的加速聚集，將黃驊港建設(shè)成為多功能、現(xiàn)代化綜合大港，可以充分發(fā)揮渤海新區(qū)的交通、土地和環(huán)境容量優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對于推進河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，打造中國北方化工產(chǎn)業(yè)基地、河北南部鋼鐵工業(yè)基地、中國管道裝備制造基地具有重要意義。

一、黃驊港現(xiàn)狀

黃驊港位于渤海新區(qū)，北接天津濱海新區(qū)，南接黃河生態(tài)三角洲，經(jīng)濟腹地廣闊縱深，是冀中南及晉、蒙、魯、豫、陜、甘、寧等中西部地區(qū)陸路運輸距離最短的港口，被譽為“亞歐大陸橋新通道橋頭堡”，覆蓋了河北省中南部及魯北、豫北、晉北與陜西、內(nèi)蒙古等中西部地區(qū)的33個市區(qū)，面積近80萬平方公里，1.4億人口，1.8萬億元的地區(qū)生產(chǎn)總值。黃驊港腹地市場潛力巨大，雜貨碼頭的建成，能夠直接拉動冀中南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，2014年黃驊港吞吐量完成 1.76億噸，聚集了省內(nèi)主要的煤炭化工、鋼鐵、紡織等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量占到河北省的65%以上。目前，黃驊港是我國西煤東運的第二通道出口，更是環(huán)渤海最具成長性的綜合大港和重要的商貿(mào)物流樞紐，現(xiàn)已經(jīng)建設(shè)20萬噸級深水航道和32個萬噸級以上的專業(yè)泊位，具備90萬標箱的集裝箱運輸能力。隨著黃驊綜合大港的通航和河北沿海區(qū)域發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，黃驊港將從一個煤炭港口向一個綜合性的港口轉(zhuǎn)型，繼而使渤海新區(qū)成為綜合性的港口城市。

二、黃驊港帶動腹地經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境

從黃驊港所處的內(nèi)、外部環(huán)境以及自身的優(yōu)勢、劣勢分析，可以看出其在腹地經(jīng)濟發(fā)展中存在的各種問題。

1.港口貨運形式單一

目前貨物運輸品種集中于煤炭，在黃驊港的年吞吐量中，煤炭及其制品達到了97%，功能比較單一。作為新興煤炭輸出港，黃驊港的貨物運輸與當?shù)亟?jīng)濟聯(lián)系比較疏松，港城關(guān)系不密切，綜合性港口所需的配套設(shè)施不完善，另外，渤海新區(qū)因其工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較低，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)主要以石油化工為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和總體能力不足，沒有龍頭企業(yè)與拳頭產(chǎn)品，缺乏國際競爭力。所以，黃驊港和渤海新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展聚集度比較弱，近期很難輻射到內(nèi)地、引領(lǐng)發(fā)展。

2.港口之間競爭嚴重

在環(huán)渤海地區(qū)長達5 800公里的海岸線上，分布著包括天津、青島、大連、秦皇島等在內(nèi)的 60多個港口，形成中國乃至世界上最為密集的港口群，大小港之間競爭激烈，并出現(xiàn)了無序競爭的現(xiàn)象。青島港主動打破傳統(tǒng)地域概念，南下北上攬貨源以大力發(fā)展集裝箱；天津港加強腹地營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已經(jīng)相繼在西安、鄭州、太原、烏魯木齊等地建立辦事處，積極開展海運業(yè)務(wù)咨詢及運輸組織工作。黃驊港的腹地與天津港、曹妃甸港腹地大體一致，與青島港的腹地有一定的交叉，競爭十分激烈。從功能定位上，黃驊港與天津港、曹妃甸港、京唐港以及秦皇島港口又有較大程度的重疊。無論發(fā)展速度還是經(jīng)濟總量，無論核心競爭力還是國際影響力，渤海新區(qū)與天津濱海新區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)的差距都很大。

3.缺乏專業(yè)人才與服務(wù)意識

黃驊港建港時間雖然近三十年，但其發(fā)展過程未得到地方政府的足夠重視。港口的發(fā)展沒有完善的政策措施支持，無法吸引中外投資與建設(shè)。臨港工業(yè)處在起步階段，港口的商業(yè)功能仍較為薄弱，更不用談港口的客運功能。人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次、高級專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足，阻礙了黃驊港管理水平的提升，制約了港口更好的按照市場經(jīng)濟辦事的動力。要想提高港口自身的競爭能力，就必須努力提升口岸服務(wù)意識和管理水平等軟硬件條件，而正是因為黃驊港忽視港口服務(wù)的重要性，難以贏得客戶的長期信賴，爭取不到更多的貨源，這才在一定程度上制約著港口的持續(xù)、快速的發(fā)展。

三、黃驊港帶動腹地經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

1.政府要加大對港口發(fā)展的扶持力度

隨著京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展國家戰(zhàn)略的提出，國家和省市政府對黃驊港港口的發(fā)展都相當重視。2014年習總書記宣布成立了絲路基金，出資 400億美元，為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)和金融合作項目提供融資支持，安排部署專項資金，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)；國稅總局也積極研究落實服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的需求措施，這意味著“一帶一路”將迎來政策支持和投資建設(shè)的高潮。渤海新區(qū)是河北經(jīng)濟兩大經(jīng)濟增長極之一，而黃驊港作為渤海新區(qū)的重要引擎，也必將迎來難得的投資機遇。

2.發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，提升競爭力

與新加坡的港口和荷蘭的鹿特丹港相比，我國的港口并無得天獨厚的優(yōu)勢，黃驊港也不例外。這就迫切需要在腹地開發(fā)網(wǎng)絡(luò)化的運輸體系，可以在沿鐵路和公路的節(jié)點城市開放內(nèi)陸港和物流場站，促進跨區(qū)域和跨境貿(mào)易物流，使內(nèi)陸港與黃驊港直接相連。

目前作為滄州主導產(chǎn)業(yè)的石化行業(yè)，由于生產(chǎn)原料大量依賴國際市場，運輸及相關(guān)物流成本問題突出；尚未形成規(guī)?；?、鏈條化產(chǎn)業(yè)集群。充分利用滄州東部區(qū)域沿海臨港的資源優(yōu)勢，可以為臨港工業(yè)發(fā)展和城市工業(yè)布局調(diào)整提供一個廣闊的空間和優(yōu)越的平臺，一方面有利于形成規(guī)模優(yōu)勢，同時也有助于吸納國內(nèi)外實力強、技術(shù)高的大型企業(yè)，形成龍頭帶動、上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的良性局面，從而改善產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。此外，對于依賴國外資源的產(chǎn)業(yè)來說，從內(nèi)陸向沿海轉(zhuǎn)移也更能節(jié)約運輸成本，保障生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。

3.抓住大投資量的機遇，打造鮮明特色的港口

從現(xiàn)有和規(guī)劃上的體系可以清晰地看到，黃驊港的腹地呈60度角及一路向西擴展，覆蓋了冀中南、晉中南、魯北等地區(qū)，面積近80萬平方公里，有43個設(shè)區(qū)市，甚至與中蒙俄和新亞歐大陸橋相連，黃驊港將迎來跨越式的增長，這就需要黃驊港根據(jù)自身的優(yōu)勢進行準確定位，而不是與其他港口惡性競爭。有特色才有市場，港口的發(fā)展離不開現(xiàn)代化科學的管理理念和體制，應該引進先進的管理模式，結(jié)合自身特點，開發(fā)出適合自身的、創(chuàng)新的管理模式，向管理要效益，通過管理提升黃驊港的競爭力從而帶動腹地的經(jīng)濟發(fā)展。

4.抓住大轉(zhuǎn)型的機遇，完善港口配套設(shè)施

2014年，黃驊港吞吐量完成了17 600萬噸，其中煤炭14 000萬噸，集裝箱完成30萬標箱。在“一帶一路”的戰(zhàn)略影響上，黃驊港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐步優(yōu)化，集裝箱能力就可以達到100萬標箱，而在黃驊港負責面上，內(nèi)蒙、陜西的稀土，新疆的棉花都有可能進行集裝箱經(jīng)黃驊港進行中轉(zhuǎn)，這對黃驊港的轉(zhuǎn)型提供了前所未有的機遇。隨著吞吐量的增加和貨源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，黃驊港的碼頭泊位和航道的升級必將應該得到完善，碼頭后方的倉庫一系列設(shè)施也必然升級擴容。

5.加強港口管理，提高港口服務(wù)質(zhì)量

要想在激烈的競爭中脫穎而出，就必須提高港口的自身服務(wù)水平、硬件水平和管理水平。港口企業(yè)應以客戶需求為中心，規(guī)范服務(wù)，提高核心服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)特色，樹立起超出一般的品牌形象，贏得客戶信任，以便建立競爭優(yōu)勢。充分利用“一帶一路”發(fā)展的硬件功能，推進大碼頭和大航道的建設(shè)，提高港口航道能力和等級，適應集裝箱發(fā)展的要求，加快實施綜合港區(qū)多用途泊位集裝箱專業(yè)化改造，完善集裝箱運輸綠色通道，推進新技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，完善港口物流信息平臺，積極應用標準化、信息化的手段，提高質(zhì)量、效果和水平，讓物流、信息流、金融流、產(chǎn)業(yè)流、人才流五流互動，加速向渤海新區(qū)集聚。

總之，“一帶一路”戰(zhàn)略給港口建設(shè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)。黃驊港最大的發(fā)展優(yōu)勢是區(qū)位獨特，腹地廣闊，是渤海新區(qū)成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”向東延伸的重要港口。只有依托自身的優(yōu)勢，對接好腹地，完善港口配套設(shè)施，開發(fā)建設(shè)新型港口設(shè)施和現(xiàn)代物流項目，才能加快港口建設(shè)的步伐，從而打通以新區(qū)為樞紐的沿海通道經(jīng)濟，積極推進京津冀港口協(xié)同發(fā)展。

[1]何倩妮.國內(nèi)港口物流發(fā)展問題研究[J].物流工程與管理，2013（7）

[2]康軍.黃驊港口物流發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究[D].成都：西南交通大學，2014.

[3]眭素芳.黃驊港對區(qū)域經(jīng)濟的影響分析[D].濟南：山東大學，2014.

[4]李敏.“一帶一路”戰(zhàn)略給黃驊港建設(shè)帶來四大機會[N].河北經(jīng)濟日報，2015-01-25.

（責任編輯 王傲冰）

The Dilemma and Solution of Driving Effects of Huanghua Port to the Economic Development of Hinderland

ZHAI Hong-min，CAO Yang
（Xingtai Polytechnic College, Xingtai, Hebei 054035, China）

The port of Huanghua is an important port in southeast Hebei province. It is located in the Bohai Bay a nd borders Beijing and Tianjin. Thanks to its favorable geographic location, it is the most convenient and the mo st economical outlet. The hinterland is broad. The paper analyzes the problems existed in the radiation effect of Huanghua port on its hinterland. Based on this, the paper proposes several related countermeasures.

the Port of Huanghua; hinterland; One Belt and One Road; countermeasure

F127

A

1008—6129（2015）04—0091—03

2015—06—24

河北省教育廳資助科研項目——“河北沿海經(jīng)濟帶與京津冀腹互動發(fā)展研究”，項目編號：SQ151118；邢臺市科技支撐計劃軟科學研究項目——“邢臺市與京津冀產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展研究”，項目編號：2014ZC192。

翟紅敏（1975—），女，河北吳橋人，邢臺職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟管理系，副教授。