淺談社區(qū)學院在美國高等教育中的作用及其發(fā)展前景

闕 芳

（沈陽師范大學 遼寧沈陽 110034）

淺談社區(qū)學院在美國高等教育中的作用及其發(fā)展前景

闕 芳

（沈陽師范大學 遼寧沈陽 110034）

美國社區(qū)學院經(jīng)過一百多年的發(fā)展，已成為美國高等教育中不可或缺的一部分，在滿足美國公民求學需求的同時也緩解了美國高等教育部分經(jīng)費問題。在美國政府加大資助力度的今天，美國社區(qū)學院如何發(fā)展也是值得我們關注的。

社區(qū)學院 高等教育 入學率 免費社區(qū)學院計劃

一、美國社區(qū)學院的發(fā)展

美國社區(qū)學院的建立最早可以追溯到19世紀末20世紀初的初級學院運動（Junior College Movement）。1862年《莫雷爾土地贈予法》（Land----Grand College Act）頒發(fā)后，社區(qū)學院開始蓬勃發(fā)展。為了適應美國經(jīng)濟和高等教育發(fā)展的需求，美國社區(qū)學院經(jīng)歷了五個發(fā)展階段。第一階段：以轉(zhuǎn)學教育職能為主的高中教育的延伸（1892—1930）；第二階段：以職業(yè)教育職能為主的初級學院（1930—1960）；第三階段：以社區(qū)和補償教育職能為主的社區(qū)學院（1960—1970）；第四階段：以繼續(xù)教育職能為主的綜合性社區(qū)學院（1970—1985）；第五階段：以普通教育職能為主的新形態(tài)社區(qū)學院（1985—至今）。［1］

二、社區(qū)學院在美國高等教育體系中的作用及原因

經(jīng)過一百多年的發(fā)展，社區(qū)學院以其獨特的辦學特色成為美國高等教育中不可或缺的一部分，目前美國在校大學生中有超過1/3的學生就讀于社區(qū)學院。在過去的41年里，美國公立的兩年制的社區(qū)學院成為美國高等教育領域發(fā)展最快的部門。與此同時，美國高等教育領域的其他部門，無論是公立的，還是私立的，其招生人數(shù)都明顯下降，其更加突顯出社區(qū)學院的重要性。公立的兩年制的社區(qū)學院從1969年的739所增加到1999年的1069所（NCES，2001a）。社區(qū)學院在美國扮演如此重要的角色主要有以下幾個原因：

1.兩年制社區(qū)學院最初和持續(xù)的角色是教育和培養(yǎng)能夠滿足美國經(jīng)濟發(fā)展需要的合格的勞動力。［2］

2.改善和增加美國高中生的畢業(yè)率。

3.社區(qū)學院為進入高等教育領域提供了入口，這使社會和個人均受益。

4.有利的立法觀念使社區(qū)學院能夠積極響應國家的需要。

三、社區(qū)學院發(fā)展情景展望

1.政府調(diào)控力度的加大

繼2014年 年 底 推 出“高 校 評 價 框 架”（College Ratings Framework）后，2015年，奧巴馬便推出了新高等教育改革計劃——免費社區(qū)學院計劃，以便讓更多的美國人能上得起大學。因為四年制大學費用在過去5年里增長了近40%。在奧巴馬看來，高質(zhì)量的教育不是少數(shù)人的特權，是每個人都該享有的權利。免費社區(qū)學院不僅僅是為年輕人服務，是為每一個想獲得更好的工作、更高的收入與更好的福利的人服務的，為他們提供繼續(xù)接受教育的機會。免費社區(qū)學院計劃并非奧巴馬首創(chuàng)，田納西州和芝加哥市正在推行這一計劃。田納西州實施的免費社區(qū)學院項目“田納西承諾”——只要學生考試成績合格，兩年按時畢業(yè)，就獲頒副學士學位，學校退還全部學費。［3］

無論是州還是國家政府所頒布實施的免費項目都在一定程度上促進社區(qū)學院的發(fā)展。［4］

2.未來發(fā)展展望

隨著國家和社會經(jīng)濟的發(fā)展，美國整體的受高等教育的人數(shù)將增加。在不久的將來，將有大量的高中畢業(yè)生進入大學繼續(xù)深造；到2018年，一些州將會看到來自18～24歲年齡人群需求的增加。盡管滿足未來需要的資源和基礎設施的水平很難被預測，這很可能是美國財政投資和創(chuàng)新之處，以不同的形式滿足未來發(fā)展的需求。從目前的預測來看，美國社區(qū)學院在整個高等教育中的注冊率將連續(xù)增加，且現(xiàn)在通過社區(qū)學院進入高等教育領域的大學生人數(shù)在增加。社區(qū)學院的學費比能夠授予學士學位的大學費用要低，因此決策者將不斷希望社區(qū)學院能有效地滿足公民不斷增長的入大學學習的需求。負責社區(qū)學院和經(jīng)濟發(fā)展的州領導人將不斷鼓勵社區(qū)學院的發(fā)展。［5～6］

［1］ Cohen，M.A.and Brawer，F(xiàn).B.（1996）.The American Community College.San Francisco： Jossey-Bass.

［2］ National Center for Educational Statistics.（2001a）.Table 173：Total Fall Enrollment in Degree-granting Institutions，by Type and Control of Institution，1999.

［3］ National Center for Educational Statistics.（2001b）.Table 176：Total Fall Enrollment in Degree-granting Institutions，by Type and Control of Institution，and Age and Attendance Status of Student，1999.

［4］ United States Bureau of the Census（USBC）.（2002）.Table PCT24： Sex by College or Graduate School，Enrollment by Age.Data is state-by-state for the year 2000.Calculations are those used in ECS's Closing the College Participation Gap： State Profi les.

［5］王英杰.美國高等教育的發(fā)展與改革［M］.北京：人民教育出版社，2002：23.

［6］陳偉.美國社區(qū)學院現(xiàn)狀與前景［J］.成人教育，2009（9）.

闕芳（1985.7—），女，漢族，籍貫：湖北荊門人，沈陽師范大學，教育科學學院，14級在讀研究生，碩士學位，專業(yè)：比較教育，研究方向：比較高等教育