文/華啟航　桑盛祥

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淺析合肥市學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r

文/華啟航1桑盛祥2

摘要:隨著教育改革進(jìn)一步推進(jìn)，學(xué)前教育得到了前所未有的重視。為了更全面地了解合肥市學(xué)前教育的現(xiàn)狀，更快更好地找到促進(jìn)合肥市學(xué)前教育發(fā)展的途徑。我們采取資料分析、問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方法展開(kāi)深入調(diào)查，分析合肥市學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀，探討合肥市學(xué)前教育發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足之處，并提出針對(duì)性的解決方案。從而為合肥市學(xué)前教育健康持續(xù)地發(fā)展提供理論依據(jù)，也使得學(xué)前教育專業(yè)的教學(xué)與實(shí)際聯(lián)系更緊密，從而最終達(dá)到促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞:學(xué)前教育;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策

一、合肥市學(xué)前教育發(fā)展的基本概況

改革開(kāi)放三十年的滄桑巨變，學(xué)前教育已由過(guò)去的福利性、后勤性工作，發(fā)展為今天的一門(mén)旨在促進(jìn)學(xué)齡前兒童身心全面健康發(fā)展的科學(xué)，學(xué)前教育的對(duì)象也已經(jīng)從以前的3－6歲向下延伸至0－3歲，學(xué)前教育成為基礎(chǔ)教育的重要組成部分。

合肥市幼兒園共460所，公辦園131，省一類20所，市一類30所，農(nóng)村市師范6所，學(xué)前教育毛入學(xué)率86%。省、市級(jí)一類幼兒園和農(nóng)村示范幼兒園的總量約占全省三分之一。各級(jí)各類幼兒園園長(zhǎng)學(xué)歷合格率99．4%、專業(yè)合格率80．8%、專科以上學(xué)歷比例為52．9%。教師學(xué)歷合格率96．9%、專業(yè)合格率80．7%、?？埔陨蠈W(xué)歷比例為42．6%。

民辦幼兒園比例最大，基本以小區(qū)為單位存在，以私人辦理形式，主要以盈利為目的。

二、合肥市學(xué)前教育發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)學(xué)前教育發(fā)展不平衡

1．學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置不均衡

主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面

(1)公辦幼兒園數(shù)量少，難以滿足需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，合肥市民辦幼兒園占了全市幼兒園總數(shù)的將近七成。

(2)民辦幼兒園良莠不齊。

2．城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展不平衡

(1)農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)低。由于農(nóng)村幼兒入園率低，教師工資待遇低、地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件差等原因，農(nóng)村幼兒園的教師專業(yè)素質(zhì)較低。

(2)城鄉(xiāng)教學(xué)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施差距較大。農(nóng)村幼兒園的教學(xué)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施較差，缺少可以提供給幼兒的玩具和教具。環(huán)境不夠整潔，給幼兒的身心健康帶來(lái)不利的影響。同時(shí)，安全問(wèn)題更為嚴(yán)重。城區(qū)幼兒園配套設(shè)施則相對(duì)完備，教學(xué)和游戲環(huán)境較好。

(3)農(nóng)村幼兒園課程比較單一。農(nóng)村幼兒園片面重視學(xué)科課程和顯性課程，比較重視對(duì)幼兒知識(shí)的培養(yǎng)，而忽視了幼兒自身發(fā)展的特點(diǎn)。此外，農(nóng)村幼兒教師沒(méi)有重視對(duì)幼兒進(jìn)行思想道德教育，也沒(méi)有使其養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

3．學(xué)前教育教師素質(zhì)參差不齊，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定

師資是合肥學(xué)前教育發(fā)展的一大關(guān)注熱點(diǎn)。合肥幼師是合肥市幼兒園教師培養(yǎng)的主要陣地，而合肥幼師目前的招生門(mén)檻較低，學(xué)生各方面的素質(zhì)都亟需提高。

在我們所調(diào)查的幼兒園中，公辦園的園長(zhǎng)、教師學(xué)歷要普遍高于民辦園園長(zhǎng)的學(xué)歷。

合肥市對(duì)于學(xué)前教育教師入園的考核沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，基本上都是幼兒園自聘，特別是一些民辦幼兒園教師的入園門(mén)檻較低，所以造成合肥市學(xué)前教育教師隊(duì)伍配置不均衡。

(二)學(xué)前教育管理力量薄弱

1．管理者較少并且業(yè)務(wù)能力和管理水平有限

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，合肥市教育局沒(méi)有學(xué)前教育專門(mén)負(fù)責(zé)人，這樣容易忽視學(xué)前教育，很難真正履行教育管理職能。

2．幼兒園評(píng)估監(jiān)管力度薄弱

由于缺乏學(xué)前教育管理者，政府對(duì)于幼兒園的評(píng)估監(jiān)管力度較為薄弱。

(1)辦園條件方面。由于政府對(duì)幼兒園管理力量較為薄弱，對(duì)幼兒園的辦園條件監(jiān)督管理力度不夠強(qiáng)，導(dǎo)致部分幼兒園辦園不規(guī)范。據(jù)我們了解，在民辦園里，也只有一年一次的年檢制度，其他監(jiān)督檢查更是少之又少。根據(jù)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅是民辦園，在公辦園里也存在著擴(kuò)班超額的現(xiàn)象。

(2)幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面。幼兒園高收費(fèi)是近年來(lái)社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。由于沒(méi)有明確的規(guī)定，幼兒園收費(fèi)基本上是自行定價(jià)，一個(gè)學(xué)期動(dòng)輒數(shù)千元。根據(jù)我們的了解，公辦幼兒園比較能按照國(guó)家制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，相比較而言，民辦幼兒園的收費(fèi)存在著過(guò)大差距，有的幼兒園一學(xué)期的學(xué)雜費(fèi)竟達(dá)四五千元，而有的幼兒園學(xué)雜費(fèi)僅幾百元，差距最大可達(dá)10倍以上。家長(zhǎng)普遍反映“入園難，入園貴”。

3．幼兒園教育經(jīng)費(fèi)投入

2014年全省教育經(jīng)費(fèi)投入中，學(xué)前教育所在比例不足2%。

教育經(jīng)費(fèi)的不充足，幼兒園的本身能力有限，使得幼兒園園長(zhǎng)、教師的再培訓(xùn)、教育教學(xué)質(zhì)量以及各方面的硬件措施的發(fā)展受到了一定的限制。

(三)學(xué)前教育的教育內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)

1．教育內(nèi)容重智育輕德育化明顯

作為禮儀之邦的中國(guó)，作為“孩子越來(lái)越難教”的境況下，德育教育更是迫在眉睫。但是，由于傳統(tǒng)、歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，在學(xué)前教育的目標(biāo)、內(nèi)容上，社會(huì)上還較普遍地存在重智輕德，重認(rèn)知教育輕社會(huì)性、人格培養(yǎng)的問(wèn)題，忽視幼兒良好行為、習(xí)慣、情感、態(tài)度、自主性、社交能力等的培養(yǎng)。

2．教材使用混亂，加重了幼兒及家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。

目前，幼兒園所使用的教材并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在我們所調(diào)查的幼兒園中，基本上都是沒(méi)有教材的?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的幼兒園以及教師都重視到教材統(tǒng)一的重要性，在公辦和民辦幼兒園中各占到70．6%和58．3%，但由于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園使用的教材仍然很混亂。

3．學(xué)前教育科學(xué)研究未受到足夠的重視與支持。

首先，近幾年雖然國(guó)家級(jí)或省市級(jí)的幼教科研項(xiàng)目均有所增加，但與中小學(xué)相比，無(wú)論在項(xiàng)目數(shù)量還是在經(jīng)費(fèi)支持上都仍存在很大差距，這在客觀上影響學(xué)前教育科研更普遍、深入的開(kāi)展。其次，幼兒教師的科研意識(shí)和能力尚顯薄弱，缺乏對(duì)兒童行為、心理發(fā)展需要及其問(wèn)題的觀察與分析能力，也尚缺乏運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，缺乏分析、總結(jié)、提升自身教育經(jīng)驗(yàn)的能力。

(四)學(xué)前教育相關(guān)政策落實(shí)力度不夠

由于學(xué)前教育尚屬于非義務(wù)教育階段，國(guó)家的法律不完善，已有的政策在管理層面就不能得到很好的貫徹和落實(shí)，作為弱勢(shì)群體的孩子接受早期教育的權(quán)利也就得不到有效保障。

一方面學(xué)前教育發(fā)展缺乏有力的法律保障和必要的政策規(guī)范。其次，幼兒園教師的待遇、培訓(xùn)等問(wèn)題仍未很好解決。在我們的了解中，有80．5%的教師的工資在1500元以下，許多教師迫切希望提高工資待遇，工資收入過(guò)低會(huì)使教師心理不平衡，從而對(duì)對(duì)他們的教育教學(xué)質(zhì)量也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

三、加快合肥市學(xué)前教育發(fā)展的對(duì)策

根據(jù)筆者的資料收集、調(diào)查和分析，針對(duì)目前合肥市學(xué)前教育存在的一系列問(wèn)題，我們認(rèn)為，需要從以下幾個(gè)方面著手，解決問(wèn)題。

(一)加大投入和監(jiān)管，促進(jìn)幼兒園的均衡發(fā)展

1．通過(guò)多種渠道加大對(duì)學(xué)前教育的投入

公辦幼兒園缺乏、民辦幼兒園良莠不齊，重要原因之一就是投入不足。所以必須加大政府投入。

2．增加公辦幼兒園的數(shù)量，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用

盡量保證每個(gè)區(qū)至少有一至兩所以上的公辦園，平衡教育資源，滿足家長(zhǎng)及學(xué)生需求。

3．加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)管，促使其規(guī)范辦學(xué)

(1)加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)的監(jiān)管。(2)民辦幼兒園應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)辦園規(guī)定、年檢制度等，規(guī)范辦學(xué)。提高民辦園的保育和教育質(zhì)量。(3)注重民辦幼兒園的建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題，加強(qiáng)幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將安全問(wèn)題和衛(wèi)生問(wèn)題放在幼兒園工作的重中之重。

4．加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)師資力量均衡發(fā)展

(1)加大幼兒師范學(xué)校建設(shè)，提升幼兒教師培養(yǎng)水平。(2)鼓勵(lì)各區(qū)、縣在事業(yè)單位編制內(nèi)拿出部分指標(biāo)用于招聘幼兒園園長(zhǎng)和教師，擴(kuò)大幼兒教師數(shù)量。(3)注重培養(yǎng)教師的基本業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德修養(yǎng)水平，積極借鑒學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外在學(xué)前教育方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。(4)注重師資力量的均衡發(fā)展，做好幼兒園教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。

5．發(fā)展農(nóng)村幼兒園，縮小學(xué)前教育的城鄉(xiāng)差距

(1)做好試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。做好農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)，并總結(jié)推廣。(2)提高教師的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)。(3)提高農(nóng)村幼兒園教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是推進(jìn)農(nóng)村幼兒園課程改革的關(guān)鍵。(4)注意開(kāi)展活動(dòng)課程，并發(fā)揮隱性課程的作用。在幼兒園階段，適度降低對(duì)幼兒學(xué)科課程的要求，使幼兒在輕松快樂(lè)的范圍中全面發(fā)展。通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)，提高幼兒的身體素質(zhì)，發(fā)展幼兒的想象力與創(chuàng)造能力。寓教于樂(lè)，更好地利用農(nóng)村的地理環(huán)境，幫助幼兒快樂(lè)學(xué)習(xí)。(5)充分發(fā)掘農(nóng)村教育資源，形成有特色的學(xué)前教育。生活中處處有資源，處處可以展開(kāi)教學(xué)，當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、人文資源和人力資源，都可以成為教師開(kāi)展幼兒教學(xué)的活的教科書(shū)。。(6)加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)前教育之間的溝通交流，互通有無(wú)城市和鄉(xiāng)村的學(xué)前教育各有特色和長(zhǎng)處，城市的優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育可以起到很好的模范帶頭作用，給鄉(xiāng)農(nóng)村的學(xué)前教育提供好的資源和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

(二)做好教育評(píng)估管理工作，增強(qiáng)管理力度

1．增加教育局專職幼教管理人員，明確幼教管理人員的分工。

2．做好學(xué)前教育基本情況的資料統(tǒng)計(jì)、歸檔工作。

3．切實(shí)做好對(duì)幼兒園的評(píng)估與管理

加大監(jiān)管力度，對(duì)于非法辦園和不合格辦園，堅(jiān)決予以查處取締。對(duì)幼兒園的收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)管。設(shè)置統(tǒng)一的幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行公示，從而避免幼兒園，尤其是民辦園亂收費(fèi)、高收費(fèi)的情況。

(三)規(guī)范教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)前教育的科學(xué)性

1．轉(zhuǎn)變觀念，糾正對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)偏差

(1)全面認(rèn)識(shí)和宣傳學(xué)前教育的重要性

學(xué)前教育是人生的啟蒙教育，對(duì)人一生的發(fā)展都有至關(guān)重要的作用。學(xué)前教育不僅是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，在終身教育體系中也發(fā)揮著重要的奠基和啟蒙作用。

(2)轉(zhuǎn)變學(xué)前教育觀念

教育部門(mén)應(yīng)將教育新的理念推廣到每一所不同類別的幼兒園，讓每一個(gè)教師的教育教學(xué)行為都發(fā)生變化，再針對(duì)轉(zhuǎn)變觀念帶來(lái)的新問(wèn)題，在創(chuàng)新實(shí)踐中求得新的發(fā)展。

(3)根據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)進(jìn)行學(xué)前教育

游戲是孩子天性之一，要改變陳舊的限制游戲的觀念，利用游戲，寓教于樂(lè)，將一些適合幼兒的學(xué)習(xí)內(nèi)容以游戲的方式呈現(xiàn)。

讓幼兒接觸大自然。傳統(tǒng)觀念中，往往處于對(duì)幼兒的過(guò)度愛(ài)護(hù)，而限制他們?cè)趹敉馔嫠＃@種觀念應(yīng)當(dāng)改變，讓幼兒在教師或者家長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，親近自然，從小就在心底產(chǎn)生對(duì)自然、對(duì)世界的熱愛(ài)之情。

(4)滿足學(xué)生的情感需求，促進(jìn)師生交流、親子交流

在學(xué)前階段的學(xué)生也是有自己獨(dú)特個(gè)性和思維的學(xué)生，每個(gè)學(xué)生都是不同的小個(gè)體，學(xué)前教師和家長(zhǎng)不能因?yàn)閷W(xué)生年齡小而忽視與他們之間的溝通交流。學(xué)前階段正是一個(gè)人發(fā)展個(gè)人情感的重要階段，良好的師生關(guān)系、親子關(guān)系會(huì)使人的一生受益匪淺。

2．規(guī)范幼兒園的教材使用，使學(xué)前教育內(nèi)容更加合理

專家和優(yōu)秀教師可以根據(jù)幼兒特點(diǎn)及我國(guó)現(xiàn)狀，選擇或編寫(xiě)教材，在某一地市采用統(tǒng)一的教材，從而既規(guī)范了幼兒園教材的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也通過(guò)科學(xué)安排的教材提高幼兒教育的效率和水平。

3．增強(qiáng)科研能力和借鑒學(xué)習(xí)能力，促使學(xué)前教育更加科學(xué)

(1)在幼兒園教師中建立科研小組，鼓勵(lì)教師進(jìn)行教學(xué)科研活動(dòng)，在學(xué)前教育問(wèn)題上下功夫，爭(zhēng)取用新方法、新思路解決學(xué)前教育中的困難。

(2)積極利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化平臺(tái)，增加溝通交流，學(xué)習(xí)新鮮經(jīng)驗(yàn)?！白叱鋈?，引進(jìn)來(lái)”，借鑒外國(guó)幼兒教育經(jīng)驗(yàn)，例如讓孩子多活動(dòng)、多實(shí)踐，鼓勵(lì)孩子接觸大自然等等。

(3)由經(jīng)驗(yàn)化的教育向科學(xué)化的教育發(fā)展，教師不片面仰仗自己的經(jīng)驗(yàn)，而要結(jié)合社會(huì)實(shí)際和科學(xué)成果，使教育科學(xué)合理。

四、結(jié)論

在學(xué)前教育大力發(fā)展的今天，我們依然要更加重視其發(fā)展存在的問(wèn)題，均衡發(fā)展公辦民辦幼兒園、城市鄉(xiāng)村幼兒園，進(jìn)行大力的宣傳，促進(jìn)人們對(duì)學(xué)前教育的重視，政府要加大對(duì)學(xué)前教育政策的施行與扶持，更加要注重學(xué)前教育師資隊(duì)伍的建設(shè)，讓孩子們可以接受到更好的教育。

(作者單位: 1．南京農(nóng)業(yè)大學(xué); 2．龍文教育分校)

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通訊作者:桑盛祥，龍文教育分校校長(zhǎng)，學(xué)士，龍文教育。

作者簡(jiǎn)介:華啟航(1990－)，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文院專門(mén)史在讀碩士。

中圖分類號(hào):G610

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號(hào):2095－9214 (2015) 10－0285－02