美國向南海釋放錯(cuò)誤信號

張潔

據(jù)媒體報(bào)道，美國海軍最先進(jìn)的P-8A“海神”偵察機(jī)26日從菲律賓空軍基地起飛，首次在南中國海進(jìn)行偵察巡邏。P—8A作為美軍最先進(jìn)的遠(yuǎn)程海上偵察和反潛機(jī)，具備大范圍情報(bào)搜集能力，從其性能不難判斷，其頻繁活動(dòng)意在加強(qiáng)對中國近海的監(jiān)控，這已經(jīng)成為美國艦機(jī)在西太平洋海域活動(dòng)的一種“新常態(tài)”。

美國此舉是對“亞太再平衡”戰(zhàn)略的踐行,也意在提升亞太軍事同盟體系的緊密度，立信于盟友。美國始終強(qiáng)調(diào)軍事同盟國家在維護(hù)亞太安全中的“積極”作用。2014年，美國與菲律賓正式簽署了加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議，允許美軍預(yù)先部署戰(zhàn)斗機(jī)和軍艦，從而進(jìn)一步為美軍在南海的行動(dòng)提供了便利性。至少從2014年開始，美國艦機(jī)在南海對中國抵近偵察的時(shí)長和頻率都大為增加。

美國的行為無疑會(huì)增加南海問題的復(fù)雜性，成為一把傷己傷人的雙刃劍，尤其是給其菲律賓發(fā)出錯(cuò)誤的信號。菲律賓是在南海爭端中，主權(quán)主張最多、立場最頑固的國家之一，但是，其自身實(shí)力又相當(dāng)孱弱、甚至不堪一擊。因此，借助軍事同盟關(guān)系、抱緊美國的“大腿”與中國對抗，是它在南海爭端中的主要手段，而這正與美國重返亞太的戰(zhàn)略意圖不謀而合。故而，無論是菲律賓提交南海仲裁案、中菲仁愛礁對峙、或是菲律賓提出解決南海問題三步走中，美國的影子總是若隱若現(xiàn)。在關(guān)于中國在南沙的島礁建設(shè)不斷被熱炒的過程中，美國所謂提供“實(shí)時(shí)信息”到P8-A偵察機(jī)的炫耀，無疑是給菲律賓進(jìn)一步打氣撐腰，使其妄想美國會(huì)直接武裝助力。這種妄想不僅會(huì)使菲律賓在外交上對中國的挑釁與指責(zé)有恃無恐，更有可能使其在海上執(zhí)法中無所顧忌，增加中菲沖突與摩擦的可能性，從而破壞南海局勢的穩(wěn)定性。

2015年伊始，P8-A在南海的出現(xiàn)預(yù)示著太平洋的不太平。一方面，挾持新型偵察機(jī)的高性能以及菲律賓駐地的便利性，美國對中國潛艇和島礁建設(shè)的抵近偵察只會(huì)有增無減，另一方面，出于維護(hù)國家利益和發(fā)展軍事現(xiàn)代化的需求，中國的海上力量建設(shè)也不會(huì)放緩腳步。隨著國家實(shí)力對比的變化，中美兩國的力量競爭有可能最先出現(xiàn)在海上。在雙邊政治與安全互信無法真正推進(jìn)的態(tài)勢下，中美至少應(yīng)該通過對話與磋商，加強(qiáng)危機(jī)管控措施，避免沖突和意外事件的發(fā)生?！?/p>

（作者是中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太安全與外交研究室主任、中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心特聘研究員）