20世紀50年代河北省高校院系調(diào)整及其影響

趙玉寧

（河北大學 教育學院，河北 保定 071002）

院系調(diào)整是指學校內(nèi)部或?qū)W校之間為整合教育資源等目的進行的對學院、專業(yè)的調(diào)整或合并。新中國成立后，中國進入從新民主主義向社會主義過渡的時期，在新形勢下面臨著一系列新任務(wù)、新問題、新挑戰(zhàn)，高等教育改革也被提上日程。經(jīng)過小范圍的院系調(diào)整試點后，1950年第一次全國高等教育會議召開，會議明確高等教育的方向是以“理論與實際一致”的教育方法，培養(yǎng)具有高度文化水平的，掌握現(xiàn)代科學和技術(shù)成就的，全心全意為人民服務(wù)的，高級的國家建設(shè)人才；準備和開始吸收工農(nóng)干部和工農(nóng)青年進高等學校，以培養(yǎng)工農(nóng)出身的新型知識分子。［1］河北省高校響應(yīng)國家號召，開始進行大規(guī)模的院系調(diào)整，對河北省高等教育發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，同時也給河北省高校今后的發(fā)展留下了“后遺癥”。整理和分析20世紀50年代河北省高校院系調(diào)整的過程和特點，對于厘清這一時期河北省高校的發(fā)展脈絡(luò)，把握河北省高校發(fā)展的歷史規(guī)律，創(chuàng)新現(xiàn)階段河北省高校院系的發(fā)展具有重要意義。

一、20世紀50年代院系調(diào)整前河北省高校的基本情況

20世紀50年代院系調(diào)整前河北省高校數(shù)量極少。1947年，全國共有高等學校207所，河北省擁有12所。1949年，河北省高校僅剩3所，包括國立唐山工學院、河北省立農(nóng)學院和華北大學，占全國公立學校的2.4%。在專業(yè)設(shè)置上，1949年，國立唐山工學院除原有的土木、建筑、采礦、冶金4個系外，增設(shè)了機械、電機、化工3個專業(yè)。并開辦了機車、車輛、電信、號志、線路、橋梁6個2年制專修科。河北省立農(nóng)學院設(shè)有農(nóng)藝、森林、水利工程3個系，棉產(chǎn)、植保和牧醫(yī)3個專修班。這兩所學校均偏重理工、農(nóng)林等系科。1948年8月24日，華北大學在原有學校的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，在校學生15 000余人，下設(shè)四部兩院，一部為政治訓(xùn)練班，二部為教育學院，三部為文藝學院，四部為研究部。兩院分別是工學院和農(nóng)學院，這些下屬單位后來陸續(xù)創(chuàng)建了很多新式學校。

二、20世紀50年代河北省高校院系調(diào)整的過程

20世紀50年代初，經(jīng)過局部調(diào)整，全國高校協(xié)調(diào)發(fā)展，但是高等教育仍存在地區(qū)分布不均衡，院系設(shè)置重復(fù)以及培養(yǎng)目標不明確等問題。針對這些問題，教育部確定了院系調(diào)整方針，“以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點，發(fā)展專門學院，整頓和加強綜合性大學”，［2］調(diào)整原則主要包括以下三點。第一，取消原有的系統(tǒng)龐雜且不能適應(yīng)培養(yǎng)國家建設(shè)需要人才的舊制大學。第二，建立新的專門學院，將國家建設(shè)所迫切需要的學科專業(yè)予以集中或獨立，使之在師資、設(shè)備上更加完善，在培養(yǎng)人才的質(zhì)量上更符合國家建設(shè)的需要。第三，將一時難以加強，條件太差，不宜繼續(xù)辦下去的高校予以撤銷或歸并。［3］在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下，河北省高校院系調(diào)整大致經(jīng)歷以下兩個階段。

（一）1950年至1951年：局部調(diào)整

從1950年至1951年，由于鞏固政權(quán)和恢復(fù)國民經(jīng)濟的需要，河北省無力進行大規(guī)模的院系調(diào)整，主要在院系內(nèi)部和院系之間進行局部的小規(guī)模調(diào)整。1950年，北方交通大學唐山工學院建立了鐵道技術(shù)研究所。同年，北京鐵道管理學院的材料工程系劃入唐山工學院，而唐山工學院的建筑系并入天津大學。［4］1950年，河北省立農(nóng)學院改名為河北農(nóng)學院，在原有基礎(chǔ)上設(shè)置了牧醫(yī)、植保兩個專修科，并在1951年取消專修科，增設(shè)園藝、牧醫(yī)兩系。至此，河北農(nóng)學院擁有農(nóng)藝、森林、水利工程、園藝、牧醫(yī)5個系，順應(yīng)了當時國家要求發(fā)展農(nóng)林等系科的需要。［5］

（二）1952年至1956年：大幅度調(diào)整

1952年下半年，教育部根據(jù)“以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點，發(fā)展專門學院，整頓和加強綜合性大學”的方針，以華北、東北、華東三個地區(qū)為重點全面進行高等學校院系調(diào)整。在該方針政策的指導(dǎo)下，河北省高校開始了大規(guī)模的院系調(diào)整。

1.進一步優(yōu)化河北省原有的高等教育資源，對部分院校進行調(diào)整、改組和撤銷。為了適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的需要，根據(jù)國家的統(tǒng)一安排，唐山工學院冶金系被調(diào)出參加組建北京鋼鐵學院，采礦系被調(diào)出參加組建北京礦業(yè)學院，化工系并入天津大學，地質(zhì)系并入北京地質(zhì)學院，土木系水利組并入清華大學。哈爾濱鐵道學院、清華大學、重慶大學的土木系鐵路組調(diào)入唐山工學院，學校改名為唐山鐵道學院，成為一所鐵路高等工科學校，設(shè)鐵道建筑、鐵道橋梁與隧道、鐵道運輸機械和電氣運輸4個系。1956年，唐山鐵道學院增設(shè)了鐵道運輸系。［6］1952年，河北農(nóng)學院將森林、牧醫(yī)兩系分別并入新設(shè)的北京林學院和內(nèi)蒙古畜牧獸醫(yī)學院，1955年農(nóng)田水利系并入武漢水利學院。1953年，張家口師范?？茖W校并入綏遠師范?？茖W校，其校名取消。［7］

2.根據(jù)地域劃分，河北省高校間進行合并、重組建立新式學校。河北醫(yī)學院起源于北洋醫(yī)學堂，根據(jù)社會主義經(jīng)濟建設(shè)的需要，1952年由天津市遷往保定市。1956年8月，遵照河北省人民委員會指示，河北師范學院的化學、地理、體育、數(shù)學、物理5個系與河北師范?？茖W校的生物系遷至河北省石家莊市組建石家莊師范學院。1952年12月，察哈爾省建制撤銷，張家口市劃歸河北省，張家口市察哈爾工學院改名為華北工業(yè)學校，水利系調(diào)至清華大學，機械系調(diào)至天津工業(yè)學校，建筑系改為工業(yè)與民用建筑專業(yè)，水利系改為房屋衛(wèi)生技術(shù)設(shè)備專業(yè)，成為一所專門培養(yǎng)建筑工程專業(yè)人才的學校。［8］經(jīng)過大規(guī)模的院系調(diào)整，改變了當時河北省地域的高校結(jié)構(gòu)，專業(yè)設(shè)置更加精簡（見表1）。

表1 院系調(diào)整前后河北省高校專業(yè)設(shè)置變動情況

三、20世紀50年代河北省高校院系調(diào)整的特點

（一）高校性質(zhì)不變

河北省高校院系調(diào)整后，高校的性質(zhì)沒有變動，全部是?？菩再|(zhì)的院校。1952年，以華北、東北、華東為重點全面進行高等學校院系調(diào)整后，明確了各類學校的性質(zhì)和任務(wù)，為專科學院的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

（二）合并類型多樣

河北省高校院系調(diào)整類型多樣，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，改變高校名稱。如國立唐山工學院改名為唐山工學院，后又改名為唐山交通大學。河北省立農(nóng)學院改名為河北農(nóng)學院，后又改為河北農(nóng)業(yè)大學。其次，相同門類的系科合并成立新的專科院校。如石家莊師范學院由當時的河北師范學院和河北師范專科學校的部分專業(yè)和系科重組而成。再次，撤銷大學校名，所屬系科并入相關(guān)院校。如張家口師范專科學校并入其他院校，撤銷校名。

（三）省際調(diào)整為主

河北省高校院系和專業(yè)調(diào)整多是在省與省之間進行。例如，河北農(nóng)學院將森林、牧醫(yī)兩系分別并入新設(shè)的北京林學院和內(nèi)蒙古畜牧獸醫(yī)學院，農(nóng)田水利系并入武漢水利學院等，這種情況和當時全國大規(guī)模省際之間的院系調(diào)整是相關(guān)的。教育部根據(jù)國民經(jīng)濟布局的調(diào)整，決定重新調(diào)整高校院系的專業(yè)設(shè)置和分布，重組和合并高校，優(yōu)化高等學校的辦學質(zhì)量，改善高校地域分布不均的狀況。

（四）高校數(shù)量穩(wěn)定

盡管河北省高校院系得到大規(guī)模的調(diào)整，但是高校數(shù)量幾乎沒有變動，高校內(nèi)部專業(yè)調(diào)整較大，調(diào)至省外高校的專業(yè)較多，專業(yè)設(shè)置越來越精簡。

四、20世紀50年代河北省高校院系調(diào)整的影響

20世紀50年代的高校院系調(diào)整是我國高等教育史上的大事件。它對改變當時高等教育區(qū)域分布不平衡的狀況，改善高等教育結(jié)構(gòu)，建立與國家經(jīng)濟建設(shè)相適應(yīng)的高級專門人才的培養(yǎng)體系起到了很大的作用。

（一）積極影響

無論從當時的形勢出發(fā)，還是從長遠發(fā)展來看，這次院系調(diào)整的成果是被肯定的，對中國高等教育的發(fā)展以及經(jīng)濟、文化的建設(shè)都具有重要意義。

1.奠定了中國高等學校的基本格局，促進了高等教育的發(fā)展。建國初期，高等學校出現(xiàn)機構(gòu)設(shè)置冗雜重復(fù)、辦學規(guī)模不一、地域分布不合理等問題。高校院系調(diào)整后，學生規(guī)模、師資、設(shè)備、校舍、布局等都得到了優(yōu)化。1957年，院系調(diào)整結(jié)束，總在校學生人數(shù)比1949年的116 540人增加了3倍。1949年，河北省高校在校學生數(shù)是4 200人，1957年院系調(diào)整結(jié)束后，則達到6 600人。此外，高校專業(yè)設(shè)置更加細化，培養(yǎng)目標更加明確，基本建成了機械、化工、機電等主要工科專業(yè)比較齊全的辦學體系，明確了各高校的辦學目標和方向。

2.促進了內(nèi)地教育和經(jīng)濟文化的發(fā)展。這次院系調(diào)整使得沿海城市的一些高校調(diào)出相關(guān)專業(yè)遷往內(nèi)地，促進了內(nèi)地教育和經(jīng)濟文化的發(fā)展。在武漢、蘭州、西安、成都等城市興辦了測繪、石油、建筑、交通、電訊、化工、動力等工業(yè)學院和專業(yè)，為西部開發(fā)打下了良好的基礎(chǔ)。［9］河北省一些專科院校的調(diào)整和建立，為當時河北省的經(jīng)濟建設(shè)提供了大量的高級專門人才。

（二）消極影響

1.河北省急需的專業(yè)人才得不到培養(yǎng)，河北省經(jīng)濟的發(fā)展受到制約。河北省的院系調(diào)整以從本省調(diào)出專業(yè)或者專業(yè)重組為主要模式，致使河北省專業(yè)人才發(fā)展不均衡，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，難以有效開展技術(shù)研究，大大降低了為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的能力。

2.河北省高等教育資源流失。地域劃分和院系調(diào)整對河北省高校的發(fā)展影響深遠。河北省涉及很多地方的地域調(diào)整，1952年張家口市被劃入河北省，1955年7月29日，熱河省撤銷建制之后，承德市也被劃歸河北省。地域劃分后，所屬高校并沒有及時劃歸給河北省人民政府。同時，由于天津市成為直轄市，帶走了一大批河北省的優(yōu)質(zhì)院校和師資。20世紀50年代，河北大學的前身津沽大學將實力最強的工學院和財經(jīng)學院分別并入天津大學和南開大學。河北大學后期遷往保定，大批的優(yōu)質(zhì)師資滯留天津或者流失到北京的高校。

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［4］［5］［6］中國高等學校簡介編審委員會.中國高等學校簡介［M］.北京：教育科學出版社，1982：545，94，546.

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［8］河北省教育史志編纂委員會.河北學校概況［M］.保定：河北大學出版社，1991：11.

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［10］胡欽曉.英國新制博士學位的特色和啟示［J］.教育研究，2013（8）：125－132.

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