試論開放式民辦高校師資隊(duì)伍管理模式構(gòu)建

李 璐 吳正平

（三江學(xué)院，江蘇 南京 210012）

試論開放式民辦高校師資隊(duì)伍管理模式構(gòu)建

李 璐 吳正平

（三江學(xué)院，江蘇 南京 210012）

本文在對(duì)民辦高校傳統(tǒng)的師資管理模式即人事管理與現(xiàn)代師資管理即人力資源管理模式的比較分析的基礎(chǔ)上，找出民辦師資管理中各因素之間的關(guān)系，從而科學(xué)系統(tǒng)地提出開放式民辦高校師資管理體系模型，實(shí)現(xiàn)建設(shè)高水平的民辦高校師資隊(duì)伍最終目標(biāo)。

民辦高校 師資隊(duì)伍 開放式管理

現(xiàn)代民辦高校師資隊(duì)伍在規(guī)模上，沒有類似公辦高校教師的編制；在學(xué)歷層級(jí)結(jié)構(gòu)上，缺乏具有一流水準(zhǔn)的高層次人才；在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，知識(shí)儲(chǔ)備不足，缺乏知識(shí)交流與共享的氛圍；在能力和科研結(jié)構(gòu)上，重大成果產(chǎn)生難，科研成果轉(zhuǎn)化難，自主創(chuàng)新能力弱，缺乏向社會(huì)提供服務(wù)換取資源的能力；在學(xué)緣結(jié)構(gòu)上，“近親繁殖”、來(lái)源單一，缺乏學(xué)術(shù)思想的交叉和碰撞，現(xiàn)行的教師隊(duì)伍很少有外國(guó)籍學(xué)者；在國(guó)際交往上，教師的出國(guó)進(jìn)修、合作研究大都限于一般層次，高層次聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)作較少，缺乏與國(guó)際學(xué)科前沿對(duì)話的能力。這些問題恰恰反映了我國(guó)民辦高校在管理體制和管理模式上存在著問題，未能形成靈活的開放式管理氛圍和機(jī)制。筆者力圖從傳統(tǒng)人事管理模式與現(xiàn)代人力資源管理模式的比較中找出解決問題的途徑，從問題的根本出發(fā)，去表象求本質(zhì)，找出民辦師資管理中各因素之間的關(guān)系，從而科學(xué)系統(tǒng)地提出適應(yīng)現(xiàn)代民辦高校師資管理的新模式。

一、傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代師資管理模式比較

表1 傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代師資管理的區(qū)別

民辦高校現(xiàn)行的人事管理制度是在一定的歷史條件下形成的，在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃管理體制下發(fā)揮了積極的作用。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，高等教育發(fā)展步伐的加快，特別是高等教育進(jìn)入大眾化階段后，這種束縛自身的發(fā)展，甚至影響到自己生存的管理方法的弊端逐漸表露。師資管理模式具有較大的封閉性和僵化性，沒有科學(xué)地研究人的個(gè)性特性，沒有將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、利益機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制等運(yùn)行機(jī)制引入到師資管理中，教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，教師資源沒有得到有效配置和開發(fā)。這些都迫切要求改革傳統(tǒng)人事管理制度。

人力資源管理與人事管理不單是稱謂上的不同，它代表了在對(duì)人的管理方面不同的歷史階段的不同特點(diǎn)。兩者的區(qū)別見上表。

二、由傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代師資管理轉(zhuǎn)變的是民辦高校師資管理的基本要求

現(xiàn)代人力資源管理其管理范圍和管理視野較過去的人事管理有很大的拓展，可以說(shuō)重點(diǎn)和著力點(diǎn)已經(jīng)完全不一樣了，以往的人事管理把人視為單純被管理對(duì)象，后來(lái)發(fā)現(xiàn)，改革人事管理的方式，開發(fā)人的潛在能力，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用，是更重要的手段，并認(rèn)識(shí)到，在一切資源中，人力資源是最重要的資源，因此我們應(yīng)突破傳統(tǒng)的人事的管理向現(xiàn)代師資管理轉(zhuǎn)變。

一是從管理思想和觀念上發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。管理思想落后是影響民辦高等學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)和管理的主觀原因?，F(xiàn)代師資的開發(fā)與管理是建立在完整、豐富的人性假設(shè)的基礎(chǔ)上，不是只抓人性中的一個(gè)片段，而是對(duì)完整、豐富的人性予以全面尊重。其思想淵源是把人假設(shè)為“社會(huì)人”和“自我實(shí)現(xiàn)人”，建立在美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛的需要層次論的基礎(chǔ)上。

二是管理層次的轉(zhuǎn)變，由執(zhí)行層向決策層的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)人事管理是人事工作部門單獨(dú)使用的工具，似乎與其他職能部門的關(guān)系不大，對(duì)人員是一種格式化、被動(dòng)的管理。而現(xiàn)代師資管理需要管理和被管理者的共同參與，以所有從事教育活動(dòng)的人為根本，將師資管理提升至決策層，參與制定人力資源策略，進(jìn)行人力資源規(guī)劃，為組織目標(biāo)發(fā)掘優(yōu)秀人才，培養(yǎng)適合組織需求和發(fā)展的人才，塑造組織文化環(huán)境，使每個(gè)人都工作在最合適的崗位上，發(fā)揮其最大的積極性和潛能，提高工作效率，從戰(zhàn)術(shù)性管理到戰(zhàn)略性管理。

三是管理目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，要從被動(dòng)管理型向積極主動(dòng)型改變。改變傳統(tǒng)人事管理“檔案型”模式，由被動(dòng)地執(zhí)行文件政策和領(lǐng)導(dǎo)意圖的缺乏科學(xué)性、主動(dòng)性和靈活性的控制性管理走向指導(dǎo)性激勵(lì)性管理模式，把高校人事管理活動(dòng)的目標(biāo)放在人才隊(duì)伍建設(shè)和調(diào)動(dòng)人才的積極性上。

四是管理職能的轉(zhuǎn)變。要從傳統(tǒng)的人事管理中把人的地位突現(xiàn)出來(lái)，人事管理不再是簡(jiǎn)單的人員“進(jìn)出”的單向式管理，同時(shí)要制訂人力資源規(guī)劃、開發(fā)政策，側(cè)重于人的潛能開發(fā)和培訓(xùn)，同時(shí)培訓(xùn)其他職能部門負(fù)責(zé)人或管理者，提高他們對(duì)人的管理水平和素質(zhì)。

表2 傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代師資管理的轉(zhuǎn)變

三、構(gòu)建民辦高校師資開放式管理模式是民辦高校師資管理的有效途徑

（一）一方面，國(guó)外的民辦高校師資管理有很多值得我們借鑒的部分，而這些為民辦高校師資建設(shè)進(jìn)行開放化管理提供了充分條件。另一方面，隨著民辦高等教育事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，高等教育體制改革的不斷深化，民辦高校內(nèi)部管理體制改革的深入，為高校師資管理模式走向開放創(chuàng)造了必要條件：其一，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求教師隊(duì)伍需要一種新的管理形式代替。其二，隨著社會(huì)保障體系的建立與逐步完善，民辦高校教師和普通高校教師交叉使用、互相聘用的現(xiàn)象日益增多，實(shí)施教師跨任制已成為一種趨勢(shì)。其三，教育不再是簡(jiǎn)單的知識(shí)傳遞過程，而是培養(yǎng)和提高學(xué)生獲取知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)和創(chuàng)造知識(shí)的能力。高校師資管理體制需要轉(zhuǎn)變方式，突破傳統(tǒng)的人事管理的封閉模式，創(chuàng)造一種既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又遵循師資教育規(guī)律和成長(zhǎng)規(guī)律的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，以適應(yīng)人才市場(chǎng)配置和調(diào)節(jié)人才，推動(dòng)人才合理流動(dòng)，滿足人盡其才的需要，以教師實(shí)現(xiàn)自我為目標(biāo)動(dòng)力的，能充分發(fā)揮人才的潛能，提高人才資源使用效益的自我推免式的管理模式。并以此為核心，逐步建立起學(xué)校獨(dú)立自主的決策機(jī)制，靈活反應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，人盡其才的人員流動(dòng)機(jī)制，周密完善的考核機(jī)制，與教育效益掛鉤的分配機(jī)制等。與此同時(shí)，還要貫徹公開、平等的原則，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性。這就是本文所提出的一種新型的開放式師資管理模式。開放式管理不同于傳統(tǒng)的人事管理，它是對(duì)人力資源和價(jià)值的更深的挖掘，是一個(gè)以人自身動(dòng)力為調(diào)節(jié)反饋系數(shù)的閉環(huán)系統(tǒng)。其最終目的是讓每個(gè)教師都能夠自我約束，實(shí)時(shí)順應(yīng)環(huán)境等客觀條件而能自我調(diào)節(jié)。

（二）民辦高校師資開放式管理模式包涵了多層次、全方位的開放。①管理層次開放，要求我們的管理層次由傳統(tǒng)的“金字塔”式趨向于扁平化結(jié)構(gòu)，減少管理機(jī)構(gòu)和人員，管理人員的職能由監(jiān)督控制轉(zhuǎn)向指導(dǎo)和激勵(lì)，加大二級(jí)化管理開放的進(jìn)程和力度，使集權(quán)式管理人員能從管理事務(wù)中解脫釋放出來(lái)，更好地研究本層次的管理職能，加強(qiáng)管理人員自身有學(xué)習(xí)和提高，構(gòu)建學(xué)習(xí)型管理人員環(huán)境。②管理觀念開放，民辦高校在制定和實(shí)施師資管理規(guī)劃的過程中要具有更加開放的觀念和開闊的視野，立足民辦高校的辦學(xué)特色，以建設(shè)一支優(yōu)秀的符合民辦高校發(fā)展要求和適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的教師隊(duì)伍為目標(biāo)，具備開放的以人為本、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念。③管理職能開放，師資管理由管理為主向服務(wù)為主開放，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。民辦高校師資管理的目的是充分發(fā)揮教師個(gè)體的能力，利用社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)組織群體的辦學(xué)效益。師資管理的職能就是以教師為核心，為教師在從事教學(xué)和科研活動(dòng)中所遇到的各種問題提供相應(yīng)的服務(wù)，服務(wù)功能和質(zhì)量直接影響管理的效益和效率。④聘任管理的開放，主要體現(xiàn)在：師資來(lái)源的動(dòng)態(tài)開放——師資隊(duì)伍建設(shè)向社會(huì)開放，形成全社會(huì)推薦、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和造就民辦高校教師隊(duì)伍的管理局面；師資隊(duì)伍建設(shè)向高校教師開放，教師作為主體參與教師隊(duì)伍建設(shè)的管理和規(guī)劃。所謂“動(dòng)態(tài)”即不再企求教師隊(duì)伍的絕對(duì)穩(wěn)定性，承認(rèn)必要的和合理的流動(dòng)并保持一定的流動(dòng)率。高校通過公開招聘，吸引社會(huì)各行各業(yè)優(yōu)秀人才充實(shí)教師隊(duì)伍。聘任方式開放——社會(huì)公開，公平競(jìng)爭(zhēng)，高校通過制訂師資任用、晉升、考核、激勵(lì)等規(guī)章制度規(guī)范教師的競(jìng)爭(zhēng)行為，開展公平競(jìng)爭(zhēng)、有效競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)高智力資源的優(yōu)化配置。⑤考核管理的開放，合理的考核管理制度能真實(shí)有效反映教師的勞動(dòng)成果，開放性考核管理的目標(biāo)在于突破傳統(tǒng)的定性式的領(lǐng)導(dǎo)判斷或憑感覺評(píng)價(jià)的主觀評(píng)價(jià)體系，通過開放的考評(píng)方法，對(duì)教師的工作考量做到最真實(shí)的反映。考核管理的開放要求評(píng)價(jià)體系科學(xué)合理，量化定性相結(jié)合，堅(jiān)持“真實(shí)、科學(xué)、公開、公平、簡(jiǎn)便易行”的考核原則，正確合理地評(píng)價(jià)教師的素質(zhì)和水平，增強(qiáng)教師自我調(diào)節(jié)、奮發(fā)向上的動(dòng)力。⑥激勵(lì)機(jī)制的開放，開放型教師管理體制的建立和運(yùn)行除了要保障教師正常的工資、津貼等勞動(dòng)報(bào)酬之外，還應(yīng)該輔以思想政治工作和精神上鼓勵(lì)。以良好的工作環(huán)境和職業(yè)規(guī)劃吸引人才，如何留住優(yōu)秀的人才，這些都需要建立符合民辦高校特點(diǎn)，充分體現(xiàn)與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配激勵(lì)機(jī)制，逐步健全以能力、崗位、績(jī)效為導(dǎo)向的多元薪酬激勵(lì)體系。民辦高校要特別注意充分發(fā)揮教師的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，必須完善以考核評(píng)比為核心的激勵(lì)機(jī)制，培育教師的主人翁精神。

激勵(lì)機(jī)制的開放性還在于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一方面堅(jiān)持人本原則按勞分配，充分體現(xiàn)教師在從事教學(xué)活動(dòng)中以自己的知識(shí)獲得應(yīng)有的物質(zhì)收益的權(quán)力，以體現(xiàn)知識(shí)的價(jià)值，同時(shí)也可以拉開分配的檔次和距離，能夠吸引優(yōu)秀人才，也激勵(lì)廣大教師通過不斷完善、提高自己達(dá)到勝任相關(guān)崗位工作的能力和水平。另一方面加強(qiáng)思想政治工作和物質(zhì)保障體系建設(shè)，全方位地關(guān)心教師的成長(zhǎng)與發(fā)展。

綜上所述，我國(guó)民辦教育發(fā)展迅速，辦好一所民辦學(xué)校，必須擁有一支具有較高理論水平和業(yè)務(wù)能力的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，它是提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證，也是民辦學(xué)校生存的重要條件。但從大量的事實(shí)表明目前師資隊(duì)伍建設(shè)的問題成為眾多民辦高校亟待解決的難題。民辦教育隊(duì)伍的建設(shè)和管理是伴隨著民辦教育的發(fā)展而出現(xiàn)的一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，積極探索產(chǎn)生師資問題的原因，研究一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和高等教育大眾化發(fā)展要求的高校師資隊(duì)伍管理的理論和方法，對(duì)高等教育發(fā)展的影響和民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)作用。通過構(gòu)建民辦高校師資開放式模式，通過建設(shè)高水平的師資隊(duì)伍，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)教師隊(duì)伍的合理化、科學(xué)化；引導(dǎo)個(gè)人最高需求的追求，突出一流大師作用，最終實(shí)現(xiàn)民辦高校整體發(fā)展的戰(zhàn)略，增強(qiáng)學(xué)校教學(xué)和科研的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)民辦高校發(fā)展的目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)節(jié)約人力成本，優(yōu)化教師資源配置，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀人才梯隊(duì)的目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)為教師提供一個(gè)更好的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，有利于其職業(yè)生涯的發(fā)展。

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