政府停擺黨內(nèi)給特朗普添堵

溫憲

1月20日，美國政府部分非核心部門停擺，而這一天，正是特朗普入主白宮一周年。此時(shí)的華盛頓很冷，特朗普原想離開華盛頓前往佛羅里達(dá)州溫暖的海湖莊園舉行慶?；顒?dòng)，現(xiàn)在不得不繼續(xù)留在有些憋屈的白宮處理糟心事。

雖然美國國會(huì)參眾兩院1月22日通過一份為期3周的臨時(shí)撥款法案，以維持聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)，但聯(lián)邦政府是否繼續(xù)“關(guān)門”仍是未知數(shù)。

有統(tǒng)計(jì)表明，自1976年以來，美國政府或長(zhǎng)或短一共關(guān)門19次。最近的一次是2013年10月，美國聯(lián)邦政府經(jīng)歷了21世紀(jì)以來首次部分關(guān)門，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)16天。

記得當(dāng)時(shí)我到美國國家藝術(shù)館采訪時(shí)看到，一向人流如潮的博物館前門可羅雀。博物館臺(tái)階上立著一塊牌子，上書：“聯(lián)邦政府關(guān)閉期間，國家藝術(shù)館閉館。”有調(diào)侃者在牌子下方貼上一張紙，上面寫著：“如果你需要幫助，請(qǐng)到加拿大或墨西哥。我們對(duì)給你帶來的不便表示歉意?！鞭D(zhuǎn)眼間，一名開車巡邏的警察停了下來，撕下了那張紙。

相比之下，這兩次關(guān)門既有共性又有不同。美國政府的運(yùn)轉(zhuǎn)需要預(yù)算，批錢的主管是國會(huì)參眾兩院，兩院的意見不統(tǒng)一，政府只好關(guān)門。兩院政治觀點(diǎn)極化得難以相容、互不妥協(xié)，部分政府職員拿不到薪酬。諸如此類都屬共性。

但世上沒有兩片完全相同的樹葉。上一次關(guān)門正值民主黨人的奧巴馬在白宮執(zhí)政，這一次換成了共和黨的特朗普。奧巴馬執(zhí)政4年多后才鬧到關(guān)門，特朗普剛剛主事1年就走到這步。那時(shí)給奧巴馬添堵的是共和黨掌控的國會(huì)，這一次給特朗普好看的卻是本黨同僚掌控多數(shù)的國會(huì)，特別是參議院中在關(guān)鍵時(shí)刻竟出現(xiàn)了反特朗普的共和黨議員。這是兩次相較的顯著差別。

而特朗普面臨的政治極化與奧巴馬時(shí)期相比，有更撕裂、更不可調(diào)和、更具爆炸性等特點(diǎn)。特朗普?qǐng)?zhí)政一周年之際，華盛頓爆發(fā)了大規(guī)模示威抗議活動(dòng)，除“讓美國更加公平”等突顯民主黨擁護(hù)者的利益訴求外，寫有“彈劾”等字樣的大幅標(biāo)語赫然可見。

以三權(quán)分立為主要特征的美式民主意在權(quán)力間的相互制衡，但在“錢主政治”等慣性推動(dòng)下，府院間與國會(huì)內(nèi)現(xiàn)已演變?yōu)槟闼牢一?、毫無妥協(xié)余地的黨派利益相互排斥。在此次美國國會(huì)參院關(guān)于批準(zhǔn)政府開支預(yù)算的爭(zhēng)斗中，共和與民主兩黨誰也不肯讓步。政府部分停擺必然成為犧牲品。

在美國歷史上，效率與公平的相悖與相成一直呈鐘擺式運(yùn)動(dòng)。奧巴馬政府秉承自羅斯福力推“新政”以來的民主黨圭臬，關(guān)注社會(huì)公正、種族平等，主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)福利政策，全力推動(dòng)醫(yī)改、力圖移民改革等。但特朗普全方位反其道而行之，在迎合部分選民的同時(shí)，勢(shì)必傷害民主黨擁護(hù)者的利益訴求，也無異于打開了更加撕裂美國社會(huì)的“潘多拉魔盒”。

記得上次美國政府部分關(guān)門時(shí)，一位資深共和黨人士告訴我，導(dǎo)致政府關(guān)門的原因之一是很多人不認(rèn)可白宮有位黑人總統(tǒng)，奧巴馬本人也不善于與國會(huì)共和黨對(duì)手溝通。個(gè)性突顯的特朗普有著睚眥必報(bào)、不會(huì)輕易妥協(xié)的特性，只能加劇政治極化。

在政治極化的比武臺(tái)上，美國兩黨都在運(yùn)用“邊緣策略”，看誰先眨眼讓步。但美國政府不可能永遠(yuǎn)關(guān)門，雙方最終還會(huì)找個(gè)臺(tái)階走下來。華盛頓這臺(tái)巨大的政治機(jī)器還將運(yùn)行下去，不過會(huì)更加吱吱咯咯，令美國社會(huì)再添一道深深的傷痕。