論公安院校警務(wù)化管理和人文素質(zhì)培養(yǎng)

蔡鑫

（鐵道警察學院公安技術(shù)系 河南鄭州 450053）

論公安院校警務(wù)化管理和人文素質(zhì)培養(yǎng)

蔡鑫

（鐵道警察學院公安技術(shù)系 河南鄭州 450053）

警務(wù)化管理作為一個較為成熟的制度體系，確保了我國公安事業(yè)穩(wěn)定而有序的進行。然而，隨著社會發(fā)展高速發(fā)展，警務(wù)化管理逐漸表露出消極的一面，落后于公安實踐的人才需求。伴隨著社會發(fā)展的，是全球化的高標準人文素質(zhì)需求，社會對公安事業(yè)的要求也促使公安民警由管理者角色向素質(zhì)型、服務(wù)型角色轉(zhuǎn)型。本文旨在發(fā)現(xiàn)公安院校警務(wù)化管理中人文素質(zhì)培養(yǎng)缺失問題，提出有效的人才培養(yǎng)計劃，加強公安院校人文素質(zhì)教育建設(shè)。

警務(wù)化管理人文素質(zhì)人才培養(yǎng)改革

公安院校警務(wù)化管理秉承堅持從嚴治警、從嚴治校方針，旨在培養(yǎng)學生令行禁止、聽從指揮的優(yōu)良作風，力求努力培養(yǎng)預(yù)備警官牢固的忠誠意識，促進學生綜合素質(zhì)發(fā)展。而人文素質(zhì)著重培養(yǎng)學生關(guān)注人的生命、價值和意義，只有在人文素質(zhì)充分浸潤下的警務(wù)化管理才能不斷發(fā)展。但目前，公安院校的擴招、公安一線對所需人才的升格，對舊式警務(wù)化管理和人文素質(zhì)教育帶來嚴重沖擊，公安院校的長久發(fā)展面臨也嚴峻考驗?，F(xiàn)存的管理教育形式與國家人才培養(yǎng)計劃、新時期人民警察發(fā)展需求間的矛盾茲待解決。

一、公安院校警務(wù)化管理的誤區(qū)和問題

1.警務(wù)化管理過于軍事化

2003年第二十次全國公安工作會議進一步明確，公安院校比照軍隊院校實行警務(wù)化管理，公安部制定的《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》對公安院校實行警務(wù)化管理的具體目標、要求等則提出了明確的標準，這是公安院校實行警務(wù)化管理的最初來源。新中國的警察隊伍基礎(chǔ)薄弱，各種管理制度更是缺失嚴重，基本處于空白，在此情況下，為了加快隊伍建設(shè)，提升紀律作風，增強戰(zhàn)斗力，決定參照軍隊的軍事化管理直接制定出中國警察的警務(wù)化管理。也就是說中國警察體制類院校的警務(wù)化管理是從原有的封閉式軍事化管理模式轉(zhuǎn)化而來，帶有明顯的強制性，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)有的發(fā)展需要。不過軍隊是國家機器的重要組成部分，擔負著保衛(wèi)國家、維護國家秩序、抵御侵略的責任。而人民警察是需要直接接觸群眾，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，打擊違法犯罪，服務(wù)群眾的國家機關(guān)，此類服務(wù)性質(zhì)的機關(guān)不是純粹的暴力機器，他們應(yīng)當充滿人文關(guān)懷。所以，警校偏重軍事化已不適合現(xiàn)階段社會群眾對警察的心理期待。

2.警務(wù)化管理未及時進行改革，脫離社會發(fā)展趨勢

警務(wù)化管理作為公安院校日常活動的主導(dǎo)，規(guī)范影響著學生的一切行為。學生終究會進入社會，進入社會后的適應(yīng)能力、對社會的態(tài)度很大程度依賴于學院的管理教育，然而落后的、脫離社會發(fā)展趨勢的警務(wù)化管理，對警務(wù)人才培養(yǎng)、學生社會適應(yīng)力都產(chǎn)生極大消極影響。警務(wù)化管理不是一成不變、固執(zhí)守舊的。在舊式警務(wù)化管理中，學生紀律性得到強化，自主性卻磨滅殆盡，導(dǎo)致學生在校按部就班，出校就漫無目的、失去自我意識；再者，學院負責警務(wù)化管理的老師多為轉(zhuǎn)業(yè)軍人、公安院院校畢業(yè)生、地方院校畢業(yè)生，由于專業(yè)及受教育環(huán)境不同，對警務(wù)化管理的認識和態(tài)度也有所不同。軍人身份的教師對警務(wù)化管理提出很高要求，管理手段幾近軍事化；公安院校畢業(yè)的教師管理嚴格程度居于其次；而地方院校畢業(yè)教師多對警務(wù)化管理存質(zhì)疑，自然對學生采取放松管理，無法有效執(zhí)行警務(wù)化管理。

3.警務(wù)化管理缺乏高效機制

由于公安院校各級管理權(quán)限不明確，院校、各工作處、系、大隊中隊、學生自我管理組織工作內(nèi)容交叉、分工混亂。以隊列和警容風紀督查為例：學校層面有學生處負責人和督導(dǎo)組隨機抽查，系部有大隊長各中隊長跟隊值班檢查，學生組織有校督察隊定時定點站崗、各系部學生會督察部（紀律檢查組）分片負責、大隊委及中隊委隨隊列行進并檢查。一般來說，如此嚴正的管理系統(tǒng)應(yīng)該會催生高效的結(jié)果，可現(xiàn)實表現(xiàn)來看，其實不然。一方面，各管理層都心存僥幸，持輕視心態(tài)，甚至于互相推卸責任，最終并不能促進制度的完全實施；另一方面，學生面對如此繁重的檢查形式，肯定會產(chǎn)生嚴重的心理壓力，以至于對負責督查的學生干部十分敵視，嚴重損害同學關(guān)系，破壞學院和諧氣氛。

二、公安院校迫切需要正確的人文素質(zhì)培養(yǎng)

人文素養(yǎng)是一個人做人的基本的素質(zhì)與修養(yǎng)，它不僅與思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身心素質(zhì)相互交叉、滲透融合，而且又對這些基本素質(zhì)產(chǎn)生著直接影響。大學生的基本素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，其中文化素質(zhì)是基礎(chǔ)。而公安院校向來以培養(yǎng)專業(yè)公安人才著稱，在人文素質(zhì)培養(yǎng)方面尚處于全國高校水平線以下。

1.現(xiàn)代社會需要的是高素質(zhì)、服務(wù)型的公安人員

新時期“全心全意為人民服務(wù)”作為黨和人民警察的宗旨不會變，但新的歷史時期，人民警察也要接受黨、國家、人民的新要求：以滿足人民需求為中心，以努力服務(wù)好社會經(jīng)濟建設(shè)為目標。然而實現(xiàn)這些就迫切需要人民公安努力提高警務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量。

2.學院培養(yǎng)的不是裝上制度發(fā)條的行為機器

公安院校培養(yǎng)的是高素質(zhì)、現(xiàn)代化的服務(wù)性實用警務(wù)人才，警務(wù)化管理制度是這些素質(zhì)養(yǎng)成的必須條件。但實用性人才不是只執(zhí)行指令的機器，要培養(yǎng)有思想、有素質(zhì)、有專業(yè)知識、能嚴格自律、令行禁止的公安人才。對制度的執(zhí)行，就不能機械化，如果將學生變成裝上制度發(fā)條的行為機器，事事循規(guī)蹈矩，只重毫無分差地執(zhí)行，不重全面深入地思考，使學員陷入舉步維艱的境地。要改變這一現(xiàn)狀，就要充分重視人文素養(yǎng)，做到警務(wù)化管理和人文素質(zhì)培養(yǎng)分工協(xié)作，警務(wù)化管理建立學員整體硬性框架，人文素質(zhì)培養(yǎng)構(gòu)架價值觀、靈活思維藍圖。

三、公安院校應(yīng)該警務(wù)化、人文素質(zhì)雙手抓，雙重視

1.轉(zhuǎn)變院校管理理念

1.1 重學生尊嚴，重人文關(guān)懷

警務(wù)化管理是公安院校的靈魂，不過現(xiàn)存的公安院校警務(wù)化管理存在一個通病，重規(guī)章制度重紀律，忽視了學生人格尊嚴。公安院校學生雖然身份較為特殊，需要承擔許多其他人無法承擔的責任，履行各種各樣的義務(wù)，不過從另一方面講，他們跟普通社會青年一樣，有著強烈的自尊心。學生的尊嚴是學生成長的一個重要方面，采取適當方式去了解尊重，會收獲事半功倍的效果。學院可以通過人文關(guān)懷實現(xiàn)學生自我規(guī)范、自我激勵、自我進步。

1.2 變教條化管理為人性化管理

公安院校在單純警務(wù)化管理下，學習、訓(xùn)練相對教條死板，缺乏生氣，因此人性化管理的需求日漸凸顯。學院管理應(yīng)該適當拋棄教條，嘗試加入多樣管理教學方式。人性化管理可以在訓(xùn)練模式中融入軍事化訓(xùn)練方式外，充分考慮學生情感，訓(xùn)練合情合理，與學生學習時間不沖突下進行。總之，人性化管理要求以學生的自我需求和發(fā)展為首要目標，而不單純?yōu)榱烁胶徒虠l式管理規(guī)定，一味追求形式上的整齊劃一。

2.提升學管隊伍自身修養(yǎng)和人文素質(zhì)

正人先正己。教師人文素養(yǎng)的高低直接關(guān)系到整個國民人文素養(yǎng)的提高、國民精神凝聚力的增強和可持續(xù)發(fā)展的推進。同樣，學管隊伍作為警務(wù)化管理的監(jiān)督和執(zhí)行者，首先要提高自身修養(yǎng)，守好道德和國家法制、警務(wù)化管理規(guī)章制度底線，提升人文素質(zhì)。作為學管隊長，應(yīng)該嚴格要求自己，時刻對照條例、進行自我反省。首先，學管隊長是學院基層管理者，是學院警務(wù)化管理的面貌。一個好的學管隊長，應(yīng)該以身作則，恪盡職守，為學生樹立良好形象，做到嚴而有理，文武結(jié)合。其次，注意自身形象。警容警紀條令條例不能越過隊長、老師抑或是領(lǐng)導(dǎo)，警便混穿、警容不整這些更不應(yīng)該出現(xiàn)在隊長身上，警察素養(yǎng)是公安職責的重要組成部分，一個普通群眾，更相信嚴絲合縫、干凈整潔的人民警察，而不是胡亂披著警服的社會盲痞。

3.從學生自我管理、自我提升出發(fā)

3.1 公正、透明、文明、服務(wù)的學生組織

大學學生自我管理組織，不應(yīng)當神秘化。學生管理組織，是高校聯(lián)系學校和普通學生的重要紐帶，是維護學生權(quán)益的前沿陣地，參與涉及學校事務(wù)的民主管理，積極組織同學開展學習、科技、文體、社會實踐等多種健康有益、豐富多彩的特色活動，促進同學德、智、體全面發(fā)展；維護校紀校規(guī)，倡導(dǎo)良好的校風、學風，營造良好的教育秩序和學習、生活環(huán)境。順應(yīng)學校改革和現(xiàn)實需求。學生自我管理組織，應(yīng)本著公正、透明、文明、服務(wù)的準則和目標，努力服務(wù)于廣大學生。在組織相關(guān)活動時，活動一切流程、物品清單、賬目發(fā)票都應(yīng)公開，接受廣大學生監(jiān)督。學生組織要時刻為學生權(quán)益著想，接受廣大學生建議。

3.2 舉辦活動，進行自我教育和完善

活動是凝聚青年學生、組織群體教育的有效途徑。舉辦各類活動，可以對學生進行思想政治教育，健全社會性人格。通過長期的實踐證明，比如南京大屠殺反思會、清明烈士陵園掃墓等等，在整個過程中鼓勵學生融入自己內(nèi)心的感受和見解，了解歷史、進行自我教育。

4.推進人文素質(zhì)培育環(huán)境的創(chuàng)建

4.1 高雅文化進校園，提升人文素質(zhì)氛圍

第一課堂的開展，必修與選修的基本課程教育，給學生一個基本的人文素質(zhì)鋪墊。第二課堂，就該由高雅藝術(shù)進行精神的框架建設(shè)，進行個人價值的發(fā)掘和洗滌。公安院校充分發(fā)動資源、利用資源、創(chuàng)造資源，才能切實發(fā)揮第二課堂的效力，完善學生社會價值觀。組織相關(guān)專題學術(shù)、科普講座，包括各音樂、繪畫等的高雅藝術(shù)，專著導(dǎo)讀，文藝匯演，優(yōu)秀人民警察事例匯報。通過活動的形式，讓學生理解社會、接觸社會、思考即將面對的社會，豐富學生課余文化生活，陶冶情操，提升學生的文化素養(yǎng)。通過這些有效地途徑，培育高素質(zhì)預(yù)備警官，為踏入社會，服務(wù)人民，做好充分準備。

4.2 注重學生個性特長發(fā)展

學生的自我發(fā)展是高校的辦學主旨，公安院校也應(yīng)如此，破除思想落后保守，將制度和思想結(jié)合。公安院?？梢栽诰瘎?wù)素質(zhì)培養(yǎng)之外，給學生適當發(fā)揚自我個性特長的機會。在院團委領(lǐng)導(dǎo)和管理下有多個社團，根據(jù)絕大多數(shù)學生的興趣發(fā)展需求，能夠組織相當多的極具學生自身特長發(fā)展和鍛煉意義的活動。對待學生個性，好的要加強培養(yǎng)，做好宣傳，努力樹立積極向上的價值觀新風；壞的要教育幫改，堅決抵制那些消極倒退的假丑惡的東西，做好因勢利導(dǎo)、揚長避短。實現(xiàn)公安院校學生警務(wù)化下是整齊劃一、昂揚向上的預(yù)備警官，平常閑暇時是彰顯個性、活力四射的新青年。

四、結(jié)論

新時期的公安警務(wù)化管理，浸潤著人文素質(zhì)，警務(wù)化提供硬件保障，人文素質(zhì)培養(yǎng)提供軟件支持。互相組合下的新型管理制度才會走的更遠更穩(wěn)。人文素質(zhì)化的人民警察隊伍戰(zhàn)斗力得到有效提升，人民根基更牢固。

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