縣域推進數(shù)字化學習社區(qū)建設的實踐與思考——宜興市數(shù)字化學習社區(qū)建設實踐

周國潤 莫顯軍

（江蘇省宜興社區(qū)培訓學院）

數(shù)字化學習社區(qū)，是指在社區(qū)的數(shù)字化學習環(huán)境中，利用一定的數(shù)字化學習資源，以數(shù)字化學習方式開展社區(qū)學習的新型社區(qū)。建設數(shù)字化學習社區(qū)是創(chuàng)新社區(qū)教育載體、深化社區(qū)教育內涵、提升社區(qū)教育品質的重要途徑，是社區(qū)教育未來發(fā)展的趨勢，也是推進全民終身學習、建設學習型社會的時代要求。2009 年，中國成人教育協(xié)會社區(qū)教育專業(yè)委員會下發(fā)《關于推進全國數(shù)字化學習社區(qū)建設的意見》，同時配發(fā)了《數(shù)字化學習社區(qū)建設基本標準》,對全國數(shù)字化學習先行區(qū)的創(chuàng)建提出了十分明確的要求。近年來，宜興市在創(chuàng)建的過程中，注重以終身學習體系建設為抓手，以健全的組織體系和管理體制為保障，以完善的學習平臺和學習資源為后盾，對數(shù)字化學習社區(qū)建設進行了有益的探索和嘗試。

一、構建數(shù)字化學習社區(qū)管理體系

1.建立數(shù)字化學習社區(qū)管理網絡

按照政府統(tǒng)籌領導，教育局主管，有關部門參與的管理與運行體制，2008 年宜興市成立社區(qū)教育管理協(xié)調委員會，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校成立社區(qū)教育中心，村（居、企）成立了村民（居民、職工）業(yè)余學校，構建了條塊結合、相互協(xié)調、密切配合的市、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（居、企）三級管理網絡和三級辦學網絡。依托社區(qū)教育三級管理網絡與三級辦學網絡進行數(shù)字化學習社區(qū)管理網絡建設，成立數(shù)字化學習社區(qū)建設管理辦公室（終身學習網管理辦公室），辦公機構設在社區(qū)培訓學院，數(shù)字化學習社區(qū)建設由政府統(tǒng)籌，市社區(qū)培訓學院在具體業(yè)務上全面負責，確定專人負責數(shù)字化學習社區(qū)建設推進工作，全市各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社區(qū)教育中心具體負責鎮(zhèn)級數(shù)字化學習社區(qū)建設工作。

2.加強數(shù)字化學習社區(qū)師資隊伍建設

（1）建立數(shù)字化學習社區(qū)師資隊伍

社區(qū)培訓學院設立終身學習網管理辦公室，并委派1 名主任和2 名專業(yè)技術人員從事數(shù)字化學習平臺運行管理；“宜興終身學習網”平臺技術支持方杭州精英在線配備一名專業(yè)技術人員對數(shù)字化學習平臺進行日常維護，保障平臺正常運行。同時，通過聘請中小學教師及老干部、老專家、老教育工作者，組建了一支熱心數(shù)字化學習的兼職教師與志愿者隊伍，進一步壯大數(shù)字化學習師資隊伍。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社區(qū)教育中心按占總人口1.5/10000 的比例配備專職社區(qū)教育教師，專設網絡管理員從事數(shù)字化學習中心的管理工作。目前，三級管理網絡中為數(shù)字化學習服務的專職教師有162 人，兼職教師463 人，保障了全市數(shù)字化學習平臺的高效運行。

（2）強化數(shù)字化學習社區(qū)管理隊伍

社區(qū)培訓學院充分發(fā)揮自身的龍頭作用，切實強化師資培養(yǎng)措施，實施社區(qū)教育與數(shù)字化學習社區(qū)輔導教師隊伍培養(yǎng)培訓工程，常年開展數(shù)字化網絡專職教師培訓、教育教學能力比賽、信息技術應用能力培訓、多媒體課件制作培訓、網絡技術培訓、通訊稿寫作與投稿培訓、骨干教師培訓、課題研究培訓、特色教材建設培訓、特色課程建設培訓等活動，數(shù)字化學習社區(qū)教師的業(yè)務水平不斷提升。

二、切實加強數(shù)字化學習環(huán)境建設

社區(qū)教育數(shù)字化學習環(huán)境是數(shù)字化學習社區(qū)建設的基礎，包括計算機聯(lián)網與通信、社區(qū)教育網站建設和計算機學習終端建設等。社區(qū)教育網站和學習平臺建設要充分利用好各種豐富的網絡資源，將各局域網連接互通、整合、共享，提高使用效率，為學習型社會提供能滿足學習需要的支撐技術、學習環(huán)境，讓人人、時時、處處學習沒有障礙。良好的數(shù)字化學習環(huán)境，線上線下互動的學習方式，不僅使居民能夠在計算機互聯(lián)組成的網絡教室中學習，還能使居民在家庭網絡教室中進行學習，使學習的空間變得更為廣闊。宜興市數(shù)字化學習環(huán)境建設既包括數(shù)字化物質環(huán)境建設，又包括數(shù)字化學習氛圍營造。

1.數(shù)字化物質環(huán)境建設

（1）建設數(shù)字化學習網絡平臺

數(shù)字化學習網絡平臺建設是數(shù)字化學習社區(qū)建設的核心之一，宜興社區(qū)培訓學院緊跟時代步伐，發(fā)揮自身的辦學及系統(tǒng)優(yōu)勢，整合各類優(yōu)質學習資源，建設“宜興終身學習網”，以數(shù)字化平臺的推廣應用帶動全市城鄉(xiāng)數(shù)字化學習社區(qū)建設。宜興市政府共投入200 多萬打造宜興數(shù)字化學習資源共享平臺——“宜興終身學習網”（htpp：//www.yxzsxxw.com/），其服務器在2012 年已接入互聯(lián)網，其網絡出口帶寬達1000M，可支持10000 人同時登錄，5000人同時在線學習?！耙伺d終身學習網”主要由課件服務器、Web 服務器、數(shù)據(jù)庫服務器等組成。課件服務器的作用一方面是為終端用戶提供視頻流傳輸控制服務，并對流量負載提供完善的處理機制；另一方面是為核心應用提供強大的系統(tǒng)管理服務。Web 服務器主要為用戶提供節(jié)目瀏覽、檢索、查詢等服務。數(shù)據(jù)庫服務器用于存儲管理節(jié)目信息，為用戶檢索查詢節(jié)目提供服務，存儲管理用戶信息，提供登錄、認證服務，存儲管理日志記錄，為查詢統(tǒng)計和維護提供服務。

（2）推進數(shù)字化學習中心標準化建設

在宜興市、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、居委（村、企）三級社區(qū)管理網絡中，大力推進數(shù)字化學習中心標準化建設，使三級網絡中每一級都有自己的數(shù)字化學習中心。社區(qū)培訓學院擁有8 個數(shù)字化學習專用機房，6 個多媒體教室，聯(lián)網微機400 多臺；鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）數(shù)字化學習中心由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社區(qū)教育中心負責，每個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社區(qū)教育中心至少配有1 個數(shù)字化學習專用機房，1 個多媒體教室，全市19 個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）共有數(shù)字化學習專用機房24 個，多媒體教室19 個，聯(lián)網計算機1020 臺；全市311 個村（居）均建有數(shù)字化學習中心，每個中心聯(lián)網計算機都在10 臺以上；有100 多家骨干企業(yè)在本企業(yè)職工業(yè)余學校內建有數(shù)字化學習中心；全市所有中小學至少提供一個專用機房作為數(shù)字化學習專用機房。宜興社區(qū)學院堅持向周邊社區(qū)居民免費開放數(shù)字化學習專用機房與多媒體教室，讓其中的幾百臺計算機設備為市民所用。為了滿足居民就近學習的需求，還要求各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社區(qū)教育中心機房與村（居、企）數(shù)字化學習中心向居民開放，作為數(shù)字化學習基地，基本滿足了居民5 分鐘就近學習的愿望。

（3）完善數(shù)字化學習平臺學習服務功能

學習平臺提供Office、WPS 等多種電子文檔閱讀方式，提供視頻VOD 點播、Flash 等網絡課程學習方式，并具備交互式網絡在線測試功能。終身學習網可以通過留言板、微博等多種形式與注冊學員進行實時互動交流，可以通過注冊學員的QQ 群進行深入探討，市級與二級數(shù)字化學習中心網絡管理員實時在線為社區(qū)居民提供學習輔導，解答居民學習、生活中的有關問題，實現(xiàn)了市級數(shù)字化學習與二級數(shù)字化學習中心的互聯(lián)?！耙伺d終身學習網”每天更新，為廣大社區(qū)居民提供社區(qū)新聞、教育信息、培訓信息、生活顧問、宜興風土人情介紹、信息咨詢等大量的資訊，具有濃郁的宜興地方特色，同時提供江蘇省、國家數(shù)字資源庫內容的鏈接，為社區(qū)居民獲取更多的學習資源帶來便利。

（4）進行有效的學習管理

“宜興終身學習網”實行實名注冊功能，并為注冊居民建立數(shù)字化學習的電子檔案，實時統(tǒng)計社區(qū)居民在線學習時間、學習完成情況，并根據(jù)學習的課程數(shù)及完成情況結算學分與學習幣。在主頁上實時給出整個平臺的注冊學習人數(shù)與學習訪問人次，并對所有注冊居民的學分進行排名統(tǒng)計，在主頁上對前20 名予以公布。

2.數(shù)字化學習氛圍營造

（1）注重宣傳推廣

在數(shù)字化學習氛圍營造上，為了使更多市民了解我市數(shù)字化學習社區(qū)建設，借助廣播、電視、報刊、雜志、網絡等媒體，對數(shù)字化學習社區(qū)建設工作進行廣泛宣傳，提高市民參與數(shù)字化學習的知曉度和認同度。為了使更多市民了解數(shù)字化學習網絡平臺，社區(qū)培訓學院加大宣傳，開展“銀發(fā)上網”“小手拉大手”等活動，推介“宜興終身學習網”的主要功能、使用方法，推薦網絡課程、培訓信息等數(shù)字化學習資源。通過發(fā)放調查問卷、書面通知、登門走訪、電話聯(lián)絡等方式進行宣傳動員，讓社區(qū)居民了解數(shù)字化學習中心的作用及開展項目的情況，吸引居民來到學習中心參加學習；通過學習卡、終身學習網宣傳冊的發(fā)放，實名注冊的現(xiàn)場培訓，幫助居民快速注冊學習；通過社區(qū)教育中心的現(xiàn)場會、推進會，對學習效果進行宣傳反饋，吸引更多的居民參加數(shù)字化學習。通過宣傳，廣大社區(qū)居民數(shù)字化學習熱情高漲，學習效果顯著。目前，“宜興終身學習網”的瀏覽量已達4205491 人次，其中實名注冊用戶69745 人，占全市常住人口的6.5%以上。目前“宜興終身學習網”學習學分在2000 以上的注冊學員達65 人，最高學習學分為4765。另外，調查顯示，居民對學習環(huán)境滿意度達90%以上，對學習資源滿意度達85%；調查還顯示，隨著數(shù)字化學習的開展，社區(qū)居民社會文明素養(yǎng)得到了提高，特別是沒有家庭網絡的困難群體有了網絡學習的場所，網絡學習能力得到了提高。數(shù)字化學習有效改善了居民的學習方式和一定的生活習慣，提高了他們的學習積極性，對提高居民素質、提升居民生活質量發(fā)揮了重要作用。

（2）開展系統(tǒng)性教學培訓

社區(qū)培訓學院定期選派專業(yè)精深、經驗豐富的教師深入社區(qū)開展計算機培訓。社區(qū)教育中心、各類居民業(yè)余學校組織有相似需求的社區(qū)居民，利用數(shù)字化資源開展多樣性的培訓，如老年大學的書法、繪畫、烹飪等藝術講座與培訓，城鎮(zhèn)社區(qū)業(yè)余學校的健康知識講座，鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的種、養(yǎng)殖系列培訓等。

三、重視數(shù)字化學習資源建設

1.多渠道整合學習資源

“宜興終身學習網”由杭州“精英在線”提供，整合電大系統(tǒng)資源，自主開發(fā)多渠道整合學習資源。目前，“宜興終身學習網”已有課程資源4869 門次，其中通過整合電大系統(tǒng)資源添加336 門，自主開發(fā)10 多門?？煞譃榧彝ド?、早教課堂、老年教育、人文修養(yǎng)、職場技能、休閑健身、企業(yè)管理、技能培訓、法律維權等10 多個門類，在學習人群上覆蓋少兒至老年各個年齡段，在學習內容上覆蓋生活、工作、修養(yǎng)、休閑、養(yǎng)生、保健等各個方面，滿足了學習者多樣化的學習需求。

2.突出資源形式多樣化

在資源形式上，有Office、WPS 形式的電子文檔，但主要以Flash、VOD 視頻、三分頻以及多媒體等流媒體資源為主，形式多樣活潑，適合不同年齡、不同心理的學習者的不同要求。

3.注重本土特色資源的開發(fā)

宜興有“陶的古都、竹的海洋、茶的綠洲、洞的世界”之美譽，歷史文化底蘊深厚，擁有徐悲鴻、吳冠中、周培源、蔣南翔等歷史文化名人。在課程資源的開發(fā)中，我們堅持結合地方特色，開發(fā)一定數(shù)量的具有宜興特點的課程資源。目前，終身學習平臺上與陶、洞、竹、茶等宜興元素和歷史文化名人有關的課程資源已達386 門次，為社區(qū)居民深入了解宜興、宣傳宜興提供了方便。

4.顆?；幚韺W習資源

將一些生活性、趣味性的學習資源進行顆?；⑺槠幚?，大力開發(fā)擴大知識面的社區(qū)教育十分鐘微課程、微視頻，如：健身有道、名醫(yī)坐堂、神游天下、生活知味等?！耙伺d終身學習網”微課程、微視頻共計有200 多門，其中最短的微課程為5 分鐘，學習者用5～10 分鐘時間就能掌握某個知識點，降低了學習門檻，使數(shù)字化學習成為更多人的可能。

四、建立健全管理、考核評價、經費保障機制

1.完善數(shù)字化學習管理、考核評價制度

一是大力推進數(shù)字化學習制度創(chuàng)新，先后制定出臺《宜興終身學習網管理辦公室職責》《“宜興終身學習網”學員學習管理辦法》《“宜興終身學習網”二級管理機構工作職責和考核辦法》《“宜興終身學習網”網絡二級管理人員崗位職責》《宜興市社區(qū)教育課程建設意見》《鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、居委（村、企）數(shù)字化學習中心建設標準》等一系列管理制度，切實挖掘數(shù)字化學習潛力，不斷提升管理水平。二是積極推進社區(qū)數(shù)字化學習活動，社區(qū)培訓學院根據(jù)各社區(qū)學習中心開展數(shù)字化學習情況，開展階段性推進、交流、總結活動，總結階段性成果，調整落實下階段具體工作，不定期召開居民網上學習交流會，為居民提供數(shù)字化學習經驗交流和成果展示平臺，年底召開數(shù)字化學習總結會，對數(shù)字化推進工作實施情況進行回顧總結，表彰、獎勵先進。

2.落實專項經費保障制度

著力構建政府投入為主、多渠道籌措資金為輔的經費保障機制，并將其制度化，全面保障數(shù)字化學習社區(qū)建設發(fā)展。落實市財政人均2 元、鎮(zhèn)財政人均1 元的社區(qū)教育公用經費。落實信息化專項經費投入，足額撥付專項經費，用于鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、居委（村）數(shù)字化學習中心建設及機房、網絡設施配置。2014 年，市鎮(zhèn)兩級財政數(shù)字化學習中心建設經費達200 余萬元。

五、存在問題與今后的打算

“宜興終身學習網”經過三年多時間的運行，取得了令人滿意的成績，同時也存在一些不足：一是社區(qū)居民對數(shù)字化社區(qū)教育的認識度有待進一步提高；二是網上提供的學習資源與社區(qū)居民需求的資源之間存在一定的差距，具有本土化特色文化的資源還不夠豐富；三是提供的學習資源要能夠提供多元化的展示形式和途徑，純文本、單視頻的資源較多，只能通過電腦瀏覽，手機等移動設備還不能完全支持；四是“宜興終身學習網”的支持服務能力還不夠強，各級社區(qū)教育相關人員不能及時地對線上線下的問題進行有效的溝通與交流等。針對上述存在的問題，結合宜興市社區(qū)教育規(guī)劃和發(fā)展的要求，下一步打算重點抓好以下幾個方面：

1.加大資源開發(fā)力度，完善數(shù)字化學習平臺功能

加大資源開發(fā)力度，以社區(qū)居民需求和社區(qū)發(fā)展為導向，深入挖掘整合區(qū)域內顯性及隱性的教育資源，堅持全納性、共享性、交互性原則，通過引進、開發(fā)、整合等渠道，與江蘇開放大學、奧鵬遠程教育公共服務體系等高校合作，建設海量的教學資源庫，豐富學習資源。開發(fā)出可供學習者共享的資訊功能板塊，著力建設一個集學習平臺門戶網站、教學教務管理、教學通訊、互動學習、在線學習平臺、社區(qū)資源共享管理、教育志愿者管理、培訓信息化管理、學習行為統(tǒng)計管理功能于一體的數(shù)字化學習平臺。

2.繼續(xù)加強學習卡的發(fā)放與管理工作

加大學習卡的發(fā)放力度，在今后的五年內，力爭每年發(fā)放學習卡5 萬張以上，終身學習網實名注冊用戶年增加5 萬人次以上，有條件的城鎮(zhèn)社區(qū)，可學習人口的實名注冊率爭取達到80%。社區(qū)培訓學院負責學習卡發(fā)放工作，進行后臺管理和統(tǒng)計，定期公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并全面負責各街鎮(zhèn)數(shù)字化學習的推進、指導、服務、協(xié)調等工作。各鎮(zhèn)至少配備1 名信息管理員專門負責學習卡的發(fā)放、跟蹤、統(tǒng)計和管理工作，定期反饋。

3.切實加強師資、管理隊伍建設

培養(yǎng)造就高素質的數(shù)字化學習師資、管理隊伍，做到隊伍年輕化、技術化、專業(yè)化。要通過公開招聘、競爭上崗、落實待遇等途徑，把具有開拓精神的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)教育工作者隊伍中，同時對現(xiàn)有工作人員進行知識更新和網絡信息技術業(yè)務培訓；對管理平臺建設、用戶認證和安全管理等有關問題進行專題培訓，提高管理隊伍專業(yè)化能力；建立社區(qū)培訓學院和各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、居委（村、企）管理員聯(lián)絡制度，確保數(shù)字化學習社區(qū)建設運行順暢。

［1］陳乃林.關于推進數(shù)字化學習社區(qū)建設的發(fā)展狀況與思路［J］.珠海城市職業(yè)技術學院學報，2011（01）.

［2］沈建儀，戴建平，鄒佳帥．無錫社區(qū)數(shù)字化學習資源需求的調查與研究［J］.中國遠程教育，2011（09）.