農(nóng)村義務(wù)教育階段教師繼續(xù)教育摭談

羅大偉

（畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)陰底中學(xué) 貴州畢節(jié) 551715）

農(nóng)村義務(wù)教育階段教師繼續(xù)教育摭談

羅大偉

（畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)陰底中學(xué) 貴州畢節(jié) 551715）

繼續(xù)教育是提升教師素質(zhì)和更新教育觀念的重要途徑。近年來，國(guó)家加大對(duì)義務(wù)教育階段教師繼續(xù)教育的投入力度，各種形式的教師培訓(xùn)不斷增多，可是繼續(xù)教育的有效性卻令人堪憂。只有很好地解決繼續(xù)教育培訓(xùn)過程中呈現(xiàn)出來的問題，教育事業(yè)才能更好更快地發(fā)展。

義務(wù)教育階段 教師 繼續(xù)教育 問題與對(duì)策

“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本”?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。建設(shè)一支具有政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，是教育改革和發(fā)展的根本大計(jì)”?！督逃ā?、《教師法》和《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》也特別提出，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教師素質(zhì)，要有計(jì)劃地對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平的要求。但隨著各種各樣教師培訓(xùn)活動(dòng)的開展，繼續(xù)教育變得越來越形式化，其有效性令人擔(dān)憂。

一、對(duì)義務(wù)教育階段教師進(jìn)行繼續(xù)教育的必要性

（一）社會(huì)發(fā)展的需要

21世紀(jì)是知識(shí)大爆炸的時(shí)代，國(guó)家對(duì)人才的素質(zhì)提出了全方位的要求。國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而人才的培養(yǎng)在教育，教育的發(fā)展，在教師。教師素質(zhì)如何，對(duì)未來高素質(zhì)人才的培養(yǎng)起到重要作用。這就要求教師不僅要具備專業(yè)知識(shí)，還要提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，“一次教育，終身受益”的思想已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要了，必須不斷接受繼續(xù)教育，才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。［1］

（二）教師自我生存的需要

隨著農(nóng)村學(xué)齡人口不斷減少與城鎮(zhèn)化水平的加快，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的生源逐年減少。為了充分利用教育資源，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，優(yōu)化資源分配結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村學(xué)校布局進(jìn)行了調(diào)整，因而在人事制度上，對(duì)教師引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)競(jìng)聘不上的教師，實(shí)行嚴(yán)格分流甚至淘汰。因此，教師們要想立足于本職工作，就必須終身學(xué)習(xí)，不斷完善自我、發(fā)展自我。［2］

二、義務(wù)教育階段教師繼續(xù)教育存在的問題

（一）思想觀念滯后

參訓(xùn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)不到位，不能以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光認(rèn)識(shí)教師的繼續(xù)教育，不能很好地組織相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)各級(jí)教育行政部門關(guān)于繼續(xù)教育方面的文件精神，沒有真正明確義務(wù)教育階段教師繼續(xù)教育的目的；受訓(xùn)教師對(duì)繼續(xù)教育持消極態(tài)度，他們參加繼續(xù)教育是“為學(xué)時(shí)而學(xué)，為過關(guān)而戰(zhàn)”，只看重學(xué)時(shí)和證書，而不重視學(xué)習(xí)的過程和效果，把繼續(xù)教育看成上級(jí)的硬性規(guī)定，礙于評(píng)職稱需要，不得不參加學(xué)習(xí)。［3］

（二）實(shí)效性不強(qiáng)

繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容與實(shí)踐相脫離。主要表現(xiàn)為：內(nèi)容陳舊，不切合教育教學(xué)實(shí)際；學(xué)非所用，與教材相脫節(jié)；缺乏新意，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)教育理論無法接軌。另外，個(gè)別進(jìn)修院校，為了省事、省錢，往往采用“一刀切”、“齊步走”的方式，把不同文化程度、不同年齡、不同同專業(yè)、不同職稱的教師編在同一班級(jí)，學(xué)同樣的課程；繼續(xù)教育與學(xué)歷教育相比，課程建設(shè)尚不規(guī)范，容易造成課程開設(shè)的隨意性，教材質(zhì)量比較粗糙，急功近利，大多數(shù)為職前學(xué)習(xí)內(nèi)容的再版，新瓶裝舊酒之作較多，難以引進(jìn)繼續(xù)教育的“活水”。

（三）管理機(jī)制缺失

管理部門疏于管理，監(jiān)督不力，對(duì)教師的繼續(xù)教育工作沒有給予足夠的支持和指導(dǎo)，只管傳達(dá)上級(jí)精神，而沒有采取過硬的措施輸送和保證教師按時(shí)按量參加培訓(xùn)。某些教育行政部門雖然十分重視教師培訓(xùn)工作，但沒有把教師的繼續(xù)教育工作納入法制軌道來管理。

（四）經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位

《義務(wù)教育階段教師繼續(xù)教育規(guī)定》指出：“義務(wù)教育階段教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)以政府財(cái)政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支?！钡^大部分經(jīng)費(fèi)是由參訓(xùn)教師自己承擔(dān)，有時(shí)候一位教師一年要參加幾個(gè)項(xiàng)目的培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)等各種費(fèi)用要花去一個(gè)月的工資，這些費(fèi)用大部分教師由自己承擔(dān)，導(dǎo)致一些教師把培訓(xùn)看成一種負(fù)擔(dān)。

（五）培訓(xùn)模式陳舊

就培訓(xùn)模式而言，目前大部分的培訓(xùn)都是以講授式的教學(xué)為主，講課教師和組織者都是根據(jù)自己的想法安排講課內(nèi)容，理論與實(shí)際脫節(jié)；受訓(xùn)教師多、培訓(xùn)教師少，只能采用大班上課，致使受訓(xùn)教師學(xué)不到對(duì)自身有用的東西。

三、解決義務(wù)教育階段教師繼續(xù)教育問題的對(duì)策與建議

（一）更新觀念，提高認(rèn)識(shí)

改變義務(wù)教育階段教師的思想觀念，促進(jìn)繼續(xù)教育的深入開展，使之內(nèi)化為教師的自覺行為。組織廣大教師深入學(xué)習(xí)上級(jí)教育行政主管部門有關(guān)基礎(chǔ)教育方面的文件和會(huì)議的精神，切實(shí)提高教師對(duì)繼續(xù)教育工作的認(rèn)識(shí)，使他們樂于參加師資培訓(xùn)，努力提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。

（二）突出時(shí)效性

教師繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)以師德教育為首，以新課程為基點(diǎn)，以教育基本理論、教學(xué)基本策略、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、信息教育技術(shù)、班主任工作、教育實(shí)踐等為要點(diǎn)。

（三）理順管理體制

加強(qiáng)對(duì)教師培訓(xùn)的管理，是搞好教師繼續(xù)教育工作、提高教師培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。對(duì)教師培訓(xùn)的要求不僅需要考慮教師群體的需要，而且需要考慮教師個(gè)體的情況，還要因地制宜，真正做到學(xué)以致用，切實(shí)提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。因此，只有理順管理體制，認(rèn)真研究本轄區(qū)教育的現(xiàn)實(shí)情況，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展教師繼續(xù)教育，才能做到切實(shí)減輕教師工作上、經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，真正調(diào)動(dòng)教師參加培訓(xùn)的積極主動(dòng)性，才能確保教師繼續(xù)教育的質(zhì)量。［4］

（四）加大經(jīng)費(fèi)的投入

經(jīng)費(fèi)是繼續(xù)教育發(fā)展必須解決的基本問題。教育主管部門應(yīng)積極想辦法開拓集資途徑，地方政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算中應(yīng)有培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以保障教師繼續(xù)教育工作大面積、深層次的開展。

（五）改進(jìn)繼續(xù)教育模式

根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段教師經(jīng)費(fèi)緊缺、交通不便等實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，繼續(xù)教育可采用以下模式：各地教育行政部門應(yīng)認(rèn)真組織，積極配合，選派年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的教師進(jìn)行短期脫產(chǎn)培訓(xùn)；為了避免工學(xué)矛盾，節(jié)省參訓(xùn)教師的開支，使更多義務(wù)教育階段的教師有機(jī)會(huì)接受培訓(xùn)，培訓(xùn)院?？砂雅嘤?xùn)班辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；為了提高在職教師的業(yè)務(wù)水平，節(jié)省費(fèi)用，保證正常的教學(xué)秩序不受影響，還可以舉行校本培訓(xùn)。

總之，義務(wù)教育階段教師繼續(xù)教育工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)重。繼續(xù)教育培訓(xùn)要逐步進(jìn)入規(guī)范化、實(shí)效化就必須不斷探索有效的培訓(xùn)途徑，滿足不斷增長(zhǎng)的受訓(xùn)教師專業(yè)成長(zhǎng)和教學(xué)發(fā)展的實(shí)際需要。在繼續(xù)教育培訓(xùn)優(yōu)惠政策及資金到位的前提下，定能打造出一批精良的教師培訓(xùn)隊(duì)伍，使農(nóng)村義務(wù)教育階段繼續(xù)教育培訓(xùn)工作登上新的臺(tái)階。

［1］國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》，新華網(wǎng)，2010.7.

［2］王建華：《關(guān)于義務(wù)教育階段繼續(xù)教育的思考》，教育評(píng)論，1998.5.

［3］楊昆，于杰：《當(dāng)前基層繼續(xù)教育工作存在問題及對(duì)策》，繼續(xù)工程教育，2000.

［4］林小云，熊和平：《創(chuàng)新繼續(xù)教育模式促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)》高等師范教育研究，2003.4.