體育如何滋養(yǎng)城市？德國是這樣干的

余婷

近年來，中國各大城市舉辦的體育賽事，日益受到市民追捧?！敖】蹬堋?、“彩色跑”成為時(shí)髦熱詞。體育活動(dòng)作為一種生活方式，被越來越多的城市人接受。說起來，體育運(yùn)動(dòng)與城市文明同為工業(yè)革命的產(chǎn)物，二者在本源上相通，有深深的現(xiàn)代性烙印。體育如何滋養(yǎng)城市，城市又如何給體育空間？

德國是當(dāng)今世界公認(rèn)的大眾體育發(fā)展水平和效益領(lǐng)先的國家之一，其現(xiàn)代大眾體育經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展已經(jīng)形成了較為雄厚的基礎(chǔ)。德國的大眾體育政策遵循兩條基本原則： 首先是每個(gè)公民都有機(jī)會參加體育活動(dòng)，這包括： 運(yùn)動(dòng)設(shè)施位于交通方便的地方; 費(fèi)用要在參與者能夠支付的范圍內(nèi); 與參與者時(shí)間、社會地位和家庭條件一致; 每個(gè)公民都能夠在體育俱樂部中找到符合自己興趣和能力的體育項(xiàng)目。其次，政府提供必要的財(cái)政支持，并向所有人提供參加體育活動(dòng)的平等機(jī)會和條件。

把比賽辦成城市派對

體育不僅是一種娛樂和休閑方式。在德國人看來，體育除了能提高全民健康水平，還應(yīng)該具有社會整合的功能。因此，體育在德國是一項(xiàng)重要的公共事務(wù)。德國的許多城鎮(zhèn)，都會進(jìn)行專門的體育發(fā)展規(guī)劃。這些體育規(guī)劃與本地的經(jīng)濟(jì)、政治和文化緊密聯(lián)系。法蘭克福就是一個(gè)典型的例子。

法蘭克福是歐洲的金融、會展和交通中心。跟世界級的大型城市相比，其60多萬的人口規(guī)模不算龐大，但流動(dòng)人口數(shù)量眾多，且市中心的商業(yè)建筑占據(jù)了大量的城市空間，因此人口密度很大。所以，法蘭克福城市體育規(guī)劃的首要目標(biāo)就是，城市發(fā)展要確保所有人都獲得參與體育活動(dòng)的機(jī)會和能力，無論他們的年齡、性別和社會文化地位。

在體育賽事方面，法蘭克福每年都要舉辦大大小小約30場的全民比賽。雖然法蘭克福也固定舉辦一些包括游泳、高爾夫和賽車等項(xiàng)目在內(nèi)的高水平國際大獎(jiǎng)賽，但更注重宣傳一些可以讓業(yè)余選手參與的賽事，諸如馬拉松、鐵人三項(xiàng)和城市自行車等。這些可以讓業(yè)余選手參與的賽事，多以城市戶外空間為場地，充分利用金融區(qū)的現(xiàn)代化辦公樓和萊因河畔的綠色地帶為舞臺，把運(yùn)動(dòng)與城市充分結(jié)合起來，把比賽辦成全城的派對。

在體育組織方面，法蘭克福市政廳會牽頭聯(lián)系各個(gè)行政單位、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、文化企業(yè)和科研院所等相關(guān)機(jī)構(gòu)，使其與體育社團(tuán)有規(guī)律地展開溝通協(xié)商，其目的在于充分分享和利用社會資源。例如，一個(gè)社區(qū)附近的學(xué)校、商場和體育社團(tuán)可以合作：學(xué)校將體育設(shè)施開放給體育社團(tuán)使用，體育社團(tuán)幫助和豐富學(xué)生的課外活動(dòng);商場可通過贊助體育活動(dòng)而獲得更多的社區(qū)人流量，形成一個(gè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，有助于提高社區(qū)的公共安全、促進(jìn)文化融合，這對流動(dòng)人口量大且國際化程度較高的法蘭克福尤為重要。同時(shí)，地方政府對贊助社團(tuán)活動(dòng)的企業(yè)給予一定程度的減稅等優(yōu)惠政策，從而鼓勵(lì)了體育組織發(fā)展。

在體育空間方面，政府不僅每年保留固定額度的預(yù)算用于公共體育設(shè)施的興建和維護(hù)，還對含有開放式綠地或可利用于體育鍛煉的土地開發(fā)案給予優(yōu)先考慮。法蘭克福政府特別強(qiáng)調(diào)開放空間、綠色空間和體育空間的綜合利用，并且將其提升為城市整體空間發(fā)展規(guī)劃的原則之一。今天，無論在市內(nèi)的商業(yè)中心，還是在城郊區(qū)的住宅區(qū)附近，到處都能看到帶有沙坑的小型兒童游戲設(shè)施，或可供滑板和技巧輪滑練習(xí)的高低障礙物，以及專供步行和跑步的綠蔭小徑等，這種化整為零的休閑運(yùn)動(dòng)空間完美融入了城市整體環(huán)境之中。

要有深入的體育需求調(diào)查

成功的城市體育規(guī)劃是如何制定的？在德國城市的體育規(guī)劃中，體育需求分析是重中之重，必須通過嚴(yán)格的抽樣問卷調(diào)查方法獲取真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，然后對年齡、收入和文化等方面不同的群體進(jìn)行深入且詳細(xì)的分析，才能保證最后的規(guī)劃滿足所有市民的實(shí)際需求。

法蘭克福最新一份體育發(fā)展規(guī)劃是在2010年完成的，規(guī)劃過程經(jīng)歷了兩年時(shí)間，最后形成的規(guī)劃報(bào)告共有165頁。相較而言，中國的體育規(guī)劃和決策還處于比較初級的階段。北京奧運(yùn)會之后，更多人希望中國的體育能夠真正回歸社會、回歸學(xué)校，讓更多人參與到體育運(yùn)動(dòng)中來，享受體育的樂趣。但是，無論是人們的工作生活習(xí)慣，還是現(xiàn)有大眾體育設(shè)施的短缺等狀況，都無法在短時(shí)間內(nèi)得到改變。

中國有關(guān)部門曾希望學(xué)習(xí)和借鑒德國的成功經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際操作過程中，卻把體育規(guī)劃簡單地理解成對體育設(shè)施和空間的興建和利用，提供了很多關(guān)于土地和建筑的數(shù)據(jù)，但無法提供體育需求的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

其實(shí)，若能推動(dòng)科學(xué)的城市體育規(guī)劃和體育公共政策，使體育運(yùn)動(dòng)的設(shè)施、組織和賽事活動(dòng)符合當(dāng)?shù)厥忻竦男枨?，且與城市的空間、產(chǎn)業(yè)和文化等結(jié)構(gòu)性因素相結(jié)合，體育運(yùn)動(dòng)自然能吸引越來越多的人群參與。當(dāng)全民體育得到普及，無論體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、體育器材裝備的消費(fèi)，還是體育活動(dòng)賽事的組織，都會產(chǎn)生無限商機(jī)，也會促進(jìn)城市和社會的良性發(fā)展。