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    地方政府與項目“蜜月期”的終結(jié)信號

    2015-02-27 08:34:19嚴輝文
    新城鄉(xiāng) 2015年2期
    關(guān)鍵詞:蜜月蘭州市蘭州

    嚴輝文

    1月8日20點20分,中石油蘭州石化公司因設(shè)備故障導(dǎo)致火炬氣燃燒,排放滾滾黑煙,使局部空氣質(zhì)量惡化。連同之前發(fā)生的多起因生產(chǎn)安全問題導(dǎo)致的環(huán)境污染事件,1月9日受到蘭州市環(huán)保部門通報批評后, 蘭州石化公司新聞辦公室書面回應(yīng)稱:將深刻反思,立查立改,強力推進環(huán)保升級升位管理。

    在蘭州石化新聞辦正式書面回應(yīng)之前,企業(yè)與政府已交手幾個回合,一度陷入互不相讓的狀態(tài)。10日下午,蘭州市有關(guān)部門向媒體發(fā)布通報,直指中石油蘭州石化作為央企,不履行社會責任,要求其向蘭州市人民道歉。而蘭州石化則不以為然:“說白了,蘭州市政府就是想讓蘭州石化盡快搬遷到蘭州新區(qū)去,以數(shù)百億元的搬遷工程挽救蘭州新區(qū)目前日漸式微的發(fā)展形態(tài)。這是一種事實上的逼宮?!睂Υ?,蘭州市市長袁占亭回應(yīng)稱,很清楚搬遷事宜絕非蘭州石化可以決定,因此不可能去逼遷。

    我們先且不論此次爭議誰是誰非,但這種“大水沖了龍王廟”的情形十分罕見。地方政府與納稅大戶、國字號大公司之間,向來是舉案齊眉相敬如賓的。尤其是多年來,在GDP主義的主導(dǎo)之下,一些地方政府不僅高呼“項目至上”、“企業(yè)家老大”,還在行動上對這些大企業(yè)大項目禮讓有加。由此,一度形成了政府與項目不正常的“蜜月期”。

    在這種所謂的“蜜月期”中,常常大企業(yè)大項目是強勢一方,地方政府為了滿足對方的要求也是蠻拼的,常常作出各種讓步。比如突破城市規(guī)劃底線,本來不是工業(yè)用地,尤其不是重化工、污染企業(yè)的用地,但只要大項目愿意進駐,規(guī)劃的嚴肅性就瞬間喪失。比如失去環(huán)保意識,為了項目早日進駐早日投產(chǎn),明知是污染項目,也大氣不吭一聲,甚至幫著把企業(yè)包裝成無污染項目,幫著過環(huán)評關(guān)。比如無視稅收法規(guī),為了吸引企業(yè)入駐,隨意開口子減免稅費。還有為了滿足項目工程建設(shè)要求,賤賣土地。

    在這一過程中,地方政府背離了市場經(jīng)濟的“守護人”本位,干脆利落地跟大企業(yè)大項目站到了一條線上。雖然收獲了工業(yè)化發(fā)展、經(jīng)營城市的一時之利,但是弊端也是顯而易見的。政府一味寵著企業(yè),對城市規(guī)劃、市場公平、人居環(huán)境、長遠發(fā)展等方面,難免造成傷害。一個很簡單的道理是,當一個大的污染企業(yè)盤踞在城市正中央,且污染久久難以真正治理之時,哪里還有什么投資環(huán)境可言?

    筆者認為,蘭州事件或許是政府與項目“蜜月期”的終結(jié)信號。地方政府也許會就此反思,而企業(yè)方面也應(yīng)適應(yīng)恪守法律和市場公平的新常態(tài)。

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