推行“五不讓”服務(wù)承諾 著力提升人社服務(wù)水平

羅宗光

2014年，玉林市人力資源和社會保障局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和窗口單位改進作風(fēng)專項行動，創(chuàng)新推出“五不讓”服務(wù)承諾，干部隊伍作風(fēng)有了明顯改進，服務(wù)有了明顯提升，獲玉林市實踐辦發(fā)文在全市示范推廣。在績效考評工作中，玉林市人社局連續(xù)四年獲全市社會管理類總分第一名。

一、結(jié)合民生服務(wù)部門實際，創(chuàng)新推出“五不讓”服務(wù)承諾

針對干部隊伍中存在效率不高、責(zé)任心不強等現(xiàn)象，我們在全市人社系統(tǒng)推行“五不讓”服務(wù)，向社會公開承諾：不讓工作在我這里延誤、不讓服務(wù)在我這里打折扣、不讓群眾在我這里受冷落、不讓政策執(zhí)行在我這里出偏差、不讓部門形象在我這里受損害。通過活動，全系統(tǒng)上下面貌煥然一新，去年，玉林市人社局政務(wù)服務(wù)窗口辦理審批事項104219件，辦結(jié)率100%，實現(xiàn)全年“零超時辦結(jié)、零群眾投訴”。

二、著力實施“兩前移”“三亮一創(chuàng)”和“四服務(wù)”

結(jié)合人社部門六大板塊職能和市委市政府中心工作實際，找準(zhǔn)抓手，搭建“二三四”三個實踐載體，將“五不讓”服務(wù)承諾落實到具體行動中。

（一）推行服務(wù)“兩前移”

一是前移服務(wù)平臺。不斷優(yōu)化窗口的服務(wù)功能，在一樓大廳增設(shè)信訪接待室、勞監(jiān)受理中心和導(dǎo)辦臺，將每月10日定為局領(lǐng)導(dǎo)公開接訪日，安排干部輪流到信訪窗口掛職鍛煉;將勞動爭議調(diào)解組織向基層延伸，全市7個縣（市、區(qū)）100%建立了勞動人事爭議調(diào)處中心，111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）100%建立了調(diào)解組織。容縣人社局與成都竟成人力資源服務(wù)有限公司合作建立了廣西第一個覆蓋轄區(qū)企業(yè)和各級勞動保障機構(gòu)的遠程視頻就業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)了足不出戶的遠程互動。二是前移服務(wù)方式。推出養(yǎng)老認(rèn)證上門服務(wù)，為行動不便的老人提供上門服務(wù);主動深入園區(qū)企業(yè)宣傳勞動法、開展日常巡查、專項檢查等，積極維護勞動者合法權(quán)益。利用“問計博士專家”服務(wù)機制和廣西專家服務(wù)基地，主動靠前為重點產(chǎn)業(yè)提供人才服務(wù)，舉辦“推動高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問計博士專家服務(wù)活動”，邀請14位博士專家為玉林市高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)把脈開方，幫助玉柴集團、三環(huán)集團、好邦醫(yī)療公司、川迪機械公司等企業(yè)解決了一批技術(shù)難題。

（二）深化“三亮一創(chuàng)”活動

通過“五不讓”服務(wù)承諾，不斷深化“三亮一創(chuàng)”（即亮身份、亮承諾、亮形象，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)）活動。一是窗口建設(shè)更加規(guī)范貼心。在服務(wù)大廳設(shè)置休息區(qū)、飲水機、老花鏡等便民設(shè)施。二是政策信息更加公開透明。對各窗口及科室、單位的工作職責(zé)、辦事流程進行重新梳理，做到能簡化的簡化，能縮短辦結(jié)時限的縮短，并上墻公開。三是聽取意見更加廣泛深入。開展“人社工作千人問卷調(diào)查”、定期聽取行風(fēng)監(jiān)督評議員意見等，廣泛收集意見建議，接受社會監(jiān)督。四是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口措施更加有效。推行“比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績”活動，實施“員工互評、群眾測評、領(lǐng)導(dǎo)點評”制度，開展“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、創(chuàng)群眾滿意崗位、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”活動，人人為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口出力。

（三）開展“四服務(wù)”活動

發(fā)揮職能優(yōu)勢，開展服務(wù)農(nóng)民工、服務(wù)工業(yè)園區(qū)、服務(wù)高校畢業(yè)生、服務(wù)參保人員的“四服務(wù)”活動。一是圍繞農(nóng)民工需求，開展精準(zhǔn)服務(wù)。為進一步摸清615萬農(nóng)村人口的現(xiàn)狀，開展了農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作。根據(jù)需求，開展有針對性的技能培訓(xùn)及維權(quán)服務(wù)，全年共舉辦農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)班575期，培訓(xùn)農(nóng)民工3萬多人次。二是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，幫助企業(yè)排憂解困。玉林市人社局領(lǐng)導(dǎo)帶隊分頭深入各園區(qū)開展服務(wù)，為園區(qū)企業(yè)解決難題20多個。如了解到玉柴急需高端人才情況后，爭取自治區(qū)人力資源和社會保障廳支持為玉柴提供了5個高端專家服務(wù)項目和建立廣西專家服務(wù)基地等;為全市10個中藥材種植企業(yè)請來廣東、云南和南寧的專家深入田間地頭，開展技術(shù)指導(dǎo);全市各級人社部門為本地園區(qū)企業(yè)提供招聘、崗前培訓(xùn)等一條龍服務(wù)。三是圍繞高校畢業(yè)生就業(yè)，搭建平臺促進就業(yè)。通過強化宣傳引導(dǎo)、提供見習(xí)、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、校企合作、搭建招聘平臺，有力促進畢業(yè)生就業(yè)，全市畢業(yè)生就業(yè)率超85%。四是圍繞群眾社保服務(wù)需求，打造高效便捷的社保服務(wù)平臺。加快數(shù)字社保建設(shè)，建成玉林社保網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上參保登記、查詢等部分經(jīng)辦業(yè)務(wù);推進社?！拔咫U合一”經(jīng)辦信息管理系統(tǒng)在市、縣、鄉(xiāng)應(yīng)用;實施醫(yī)保付費總額控制改革;實現(xiàn)醫(yī)保即時結(jié)算;將門診慢性病申報次數(shù)增加到每年四次，并在評審?fù)ㄟ^的次月發(fā)證，方便了群眾。

三、不換頻道，建立“五不讓”服務(wù)承諾長效機制

作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，為使“五不讓”服務(wù)承諾真正成為干部職工的自覺行為，樹立人社干部“人人是窗口”的部門形象，我們通過人社講壇、讀書會、警示教育等形式，加強教育培訓(xùn)，使“五不讓”服務(wù)承諾入心入腦。同時，局黨組明確提出“普通干部要應(yīng)知應(yīng)會，科長主任要當(dāng)行家里手，分管領(lǐng)導(dǎo)要成為專家權(quán)威”的成長目標(biāo)，致力打造一支紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、政策強、業(yè)務(wù)精的干部隊伍。我們還把在實踐中行之有效的措施辦法形成制度規(guī)范，制定了政風(fēng)行風(fēng)評議和社會監(jiān)督、調(diào)研聯(lián)系基層服務(wù)群眾等制度，做到不換頻道、不斷深化、常抓不懈。

（作者系中共玉林市委組織部副部長，玉林市人力資源和社會保障局黨組書記、局長）