鎮(zhèn)安縣加強干部隊伍建設(shè)的探索與思考

劉金燕

（中共鎮(zhèn)安縣委黨校 陜西商洛 711500）

鎮(zhèn)安縣加強干部隊伍建設(shè)的探索與思考

劉金燕

（中共鎮(zhèn)安縣委黨校 陜西商洛 711500）

十八大提出要建立學習型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍的重大戰(zhàn)略任務(wù)。著眼于鎮(zhèn)安，在緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)文明大縣、旅游休閑名縣、資源循環(huán)強縣”為主旋律的當下，如何提升全縣各級干部素質(zhì)和能力，打造一支堪當鎮(zhèn)安經(jīng)濟社會發(fā)展重任的干部人才隊伍，是一個亟待解決的重要課題。近年來，鎮(zhèn)安縣在干部隊伍建設(shè)方面進行了一些有益的探索和嘗試。

一、近幾年來的探索

1.多舉措實施干部素質(zhì)提升工程

強化學習教育，提升理論素養(yǎng)。近年來，我縣運用專家講座、網(wǎng)絡(luò)課堂、培訓班等形式，加大對干部的培訓力度，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍打下了基礎(chǔ)。一是縣委政府在全縣定期開展“鎮(zhèn)安大講堂”系列講座。自2011年4月以來，成功舉辦了十一期。邀請紀連海、金正昆、肖云儒、等國內(nèi)知名專家對全縣干部進行培訓。這是建設(shè)學習型黨組織和學習型社會的重要舉措，也是建立干部學習長效機制的一項新探索。二是充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，組織全縣19個鎮(zhèn)黨政正職、45個縣直機關(guān)班子成員參加在線學習活動。同時，利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)對全縣208個村（社區(qū)）基層黨員干部進行“面對面”的傳授教育，使基層黨員干部理論素質(zhì)和工作能力不斷提升。三是與陜西工商管理碩士學院合作舉辦碩士研究班，70名干部參加培訓學習；依托農(nóng)廣校開辦我省首個村干部大專學歷教育培訓班，154名村干部參加培訓學習；在組織部安排下，在黨校舉辦公務(wù)員培訓班和村支部書記培訓班的學習，有效推進了干部思想解放，增添了動力、創(chuàng)新了思路。

注重實踐鍛煉，提高干事能力。一是實行選派干部到信訪部門鍛煉制度，從各部門各行業(yè)抽調(diào)年輕干部到信訪大廳鍛煉，半年一輪換制，提高了干部解決突發(fā)事件和社會突出矛盾問題的能力。二是創(chuàng)辦了碾子灣黨員干部教育基地。先后有2600多黨員干部深入到實踐基地，通過聽民意，體民情，思民困，有效促使全體黨員干部換位思考、主動承擔社會責任、永保黨員干部先進性、全面提升黨員干部隊伍素質(zhì)。三是舉辦選調(diào)生“三創(chuàng)論壇”，開展選調(diào)生進百村活動，下派16名選調(diào)生進村掛職鍛煉，全面提升選調(diào)生素質(zhì)。四是全縣選派131名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、企業(yè)和重點項目村或社區(qū)，進行為期6個月的雙向掛職鍛煉，有效增強了干部的工作能力和水平。

2.嚴格用人管理，提高選人用人公信度

強化措施，從嚴管理干部。一是嚴格按照《干部任用條例》的相關(guān)規(guī)定，建立健全干部考察工作制度、選拔任用機制。先后制定了“一把手”工作目標責任制，領(lǐng)導干部“一崗雙責”制度，干部選拔、任用、考核、管理、監(jiān)督，述職述廉、責任追究等制度。二是本著“德才兼?zhèn)?、群眾公認、注重實績”的原則，選優(yōu)配強村“兩委會”班子，其中從縣、鎮(zhèn)選派8名干部兼任村黨支部書記，公開競聘58名村黨支部書記，24名大學生村官進入村“兩委會”班子。三是加強對19個鎮(zhèn)、45個縣直部門的領(lǐng)導班子進行綜合研判工作，通過聽取匯報、民主測評、個別談話等方式，準確地掌握了領(lǐng)導班子的運行狀況和班子成員的工作情況，為選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子、優(yōu)化提升班子效能提供了可靠的第一手資料。四是實行黨代表任期“一崗雙責”活動記實制度。我縣在全縣黨代表中推行了以立足本職創(chuàng)建先鋒崗、履行聯(lián)系指導基層黨務(wù)工作和聯(lián)系服務(wù)黨員群眾職責為內(nèi)容的黨代表任期“一崗雙責”制度。五是重視加強后備隊伍建設(shè)。近年來，我縣制定出臺了《后備干部管理辦法》，對后備干部選拔的原則、條件和資格等做出了詳細規(guī)定，并建立了后備干部隊伍人才庫。去年以來，我縣積極探索、創(chuàng)新選人用人機制，對重點事業(yè)單位用人崗位和年輕優(yōu)秀年輕干部進行公開選拔。并把競爭性選拔優(yōu)秀年輕干部進行重點培養(yǎng)作為一項制度長期堅持，營造了適于年輕干部發(fā)展、成長的良好環(huán)境。

3.加強作風建設(shè)，樹立良好形象

堅持高標準、嚴要求，努力推進全縣干部作風建設(shè)。近年來，縣委、縣政府堅持在思想作風建設(shè)上警鐘常鳴、在各項會議上都把干部作風建設(shè)作為重點強調(diào)，堅持高標準、嚴要求，使干部作風得到切實轉(zhuǎn)變。去年以來，為進一步推進作風轉(zhuǎn)變，我縣對所有干部提出的要求是“問題在一線解決、工作在一線落實、業(yè)績在一線創(chuàng)造、作風在一線體現(xiàn)”的“一線工作法”；我縣將作風建設(shè)“八項規(guī)定”和十八大精神的學習貫徹一并作為重要工作來抓，要求全縣干部在工作中要做到“簡化繁文縟節(jié)”、“狠抓規(guī)定落實“、“信守為民諾言”，確保“八項規(guī)定”在全縣得到有效貫徹落實；近期為促進全縣黨政主要負責人切實轉(zhuǎn)變工作作風，又提出“五大作風”要求，塑造領(lǐng)導干部廉政勤政的良好形象。

管理中做到“實、嚴、真”，打造作風過硬干部隊伍。一是在作風建設(shè)上力求一個“實”字。每年年初，在全縣上下開展紀律作風整頓活動。通過認真學習教育，切實解決了一些黨員干部責任心不強、作風漂浮、紀律渙散等問題。二是在監(jiān)督檢查上力求一個“嚴”字?？h委把作風建設(shè)擺在黨風廉政建設(shè)的突出位置，強化干部作風紀律的經(jīng)常性檢查，建立落實了紀檢監(jiān)察、組織人事以及縣委、縣政府督查室等各職能部門聯(lián)席會議制度，適時組織開展“四條禁令”及作風紀律明察暗訪。三是在糾風工作上力求一個“真”字。去年以來，我縣以開展“三問三解”活動為契機，加大糾風力度，力求活動實效。把解決各單位、各行業(yè)存在的突出不正之風問題作為糾風工作的重點，對違紀問題進行了真查、真處、真改，真正做到了制度面前人人平等

二、幾點思考

近年來，鎮(zhèn)安干部隊伍建設(shè)探索創(chuàng)新的成效，就在于全縣干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。但當前，要適應(yīng)鎮(zhèn)安發(fā)展的新形勢，還必須從以下幾方面進一步加強干部隊伍建設(shè)。

1.將理論學習作為加強干部隊伍建設(shè)的靈魂工程

當前鎮(zhèn)安面臨眾多新課題、新挑戰(zhàn)，急需培養(yǎng)一支注重學習、善于學習、擅長解決問題的高素質(zhì)干部隊伍。因此，要進一步加強對干部的教育培訓，提高我縣干部的學習能力、執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)，使其與不斷發(fā)展的形勢和所擔負的任務(wù)相適應(yīng)。

首先要加大“增強學習觀念與方法”類的教育培訓，激發(fā)干部學習的內(nèi)生動力。在學習理念上，引導干部增強學習的危機感和緊迫感，更要有一種責任感。干部們通過這類培訓，樹立起學習是第一需要和終身學習的理念，就能夠注重學習，變學習的被動為主動。在學習方法上，引導他們圍繞自身在工作中遇到的實際問題進行學習，這樣能激發(fā)他們的內(nèi)動力，逐漸形成學習工作化，工作學習化的良好習慣。

其次，要加大干部教育培訓力度，開展有效的教育培訓。在堅持當前教育培訓的基礎(chǔ)上加大力度，特別是要注重實效為抓手。

2.把加強領(lǐng)導班子建設(shè)作為干部隊伍建設(shè)的重要抓手

加強干部隊伍建設(shè)，領(lǐng)導班子是關(guān)鍵。領(lǐng)導干部是黨執(zhí)政的骨干，肩負著團結(jié)和帶領(lǐng)全體干部全面推動工作創(chuàng)新發(fā)展的重任。執(zhí)政骨干自身的知識水平、創(chuàng)新能力如何，直接關(guān)系著干部隊伍建設(shè)，關(guān)系著事業(yè)的發(fā)展。因此，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，提高領(lǐng)導班子執(zhí)政水平是搞好工作的關(guān)鍵所在。

就我縣而言，在骨干隊伍建設(shè)方面，我認為應(yīng)在定期開展“鎮(zhèn)安大講堂”基礎(chǔ)上，再次開辟出“鎮(zhèn)安大講堂？領(lǐng)導干部論壇”。讓縣直單位和各鎮(zhèn)“一把手”擔任主講人，主題為當前關(guān)注的熱點、難點問題。縣委理論學習中心組成員和全縣各單位負責人當聽眾，共同就熱點、難點問題交流思想，探討解決方法。對臺上的主講人來說，這是提升整合知識能力、發(fā)現(xiàn)問題能力和解決問題能力的學習過程；對臺下的聽眾來說，這是提升學習能力的良機，更是提升執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)的良機；對于會場外的鎮(zhèn)安來說，這是建設(shè)學習型服務(wù)型創(chuàng)新型執(zhí)政黨的又一次積極探索。

3.以科學管理作為加強干部隊伍建設(shè)的根本原則

積極探索構(gòu)建科學的干部管理體系，最大限度地調(diào)動全縣干部的積極性、激發(fā)干部的創(chuàng)造力，才能為我縣各項事業(yè)不斷發(fā)展提供有力保障。當前抓好干部隊伍建設(shè)，應(yīng)注重把規(guī)范化管理和人性化管理有機結(jié)合，才能不斷激發(fā)干部隊伍的活力。

一是以規(guī)范化管理為前提，突出制度的剛性作用。抓好干部管理的制度建設(shè)，建立權(quán)責明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的干部管理運行機制。同時抓好制度落實，采取檢查督辦、情況通報等形式，及時跟蹤了解工作的進程和結(jié)果，并嚴格實行責任追究制度。這樣，在剛性制度的約束下，干部就不得不看重自己的責任，認真履行好自己的職責。

二是以人性化管理為輔助，強調(diào)情感的柔性作用。人性化管理，注重以人為本。首先要尊重干部的各項權(quán)利，尊重干部的個人志向、興趣愛好等。正視干部在工作和生活方面的合理需求，在政策和條件許可的情況下盡力為干部排憂解難。還有要為干部搭建一個實現(xiàn)志向的平臺或機會，有了正確的用人導向后，就會激勵一批干部去建功立業(yè)，實現(xiàn)自己的人生價值。其次要對干部注意多看長處、少看短處，不求全責備。因為自身價值一旦得到認可，得到社會的認同，廣大干部的積極性、創(chuàng)造性與潛在能力就會源源不斷地發(fā)揮出來，這樣我縣整個干部隊伍就會更具活力和戰(zhàn)斗力。最后要加強教育引導、學習培訓和提供機會，盡量為干部成長發(fā)展創(chuàng)造條件。一個人的成長進步靠自己，當然也要靠組織。因此，要引導干部成長進步，就是要多為各級干部提供“充電”、“換腦”機會，不斷能使他們突破傳統(tǒng)思想禁錮，在工作思路上能自主創(chuàng)新，更能提高他們知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平。同時要為他們成長進步設(shè)計思路、提供平臺、創(chuàng)造條件和營造環(huán)境以便他們茁壯成長，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)多作貢獻。