關(guān)于高校服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

丁小春

（中南大學(xué) 湖南長(zhǎng)沙 410083）

關(guān)于高校服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

丁小春

（中南大學(xué) 湖南長(zhǎng)沙 410083）

服務(wù)是高校機(jī)關(guān)的核心功能之一，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)對(duì)高校改革與發(fā)展具有重要的意義。本文從分析高校機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的主要問題入手，指出了創(chuàng)建高校服務(wù)型機(jī)關(guān)的要點(diǎn)，提出了創(chuàng)建高校服務(wù)型機(jī)關(guān)的有效途徑。

高校服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)要點(diǎn) 途徑

創(chuàng)建一流大學(xué)，需要一流的大師、一流的教學(xué)科研成果，還需要先進(jìn)的管理方式與機(jī)制。高校機(jī)關(guān)作為學(xué)校的決策參謀機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，是高校管理理念與水平的集中體現(xiàn)[1-2]。十八屆三中全會(huì)以來，高等教育領(lǐng)域的改革步伐進(jìn)一步加快，如何在高校改革與發(fā)展中發(fā)揮智庫作用，如何提高執(zhí)行力與服務(wù)水平，是新時(shí)期高校機(jī)關(guān)建設(shè)需要解決的關(guān)鍵問題。各高校機(jī)關(guān)以深入開展黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)為抓手，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、落實(shí)責(zé)任，全面提升機(jī)關(guān)管理與服務(wù)水平。

一、目前機(jī)關(guān)服務(wù)存在的主要問題

1.服務(wù)意識(shí)淡薄

近年來，隨著國家和高校的高度重視，高校機(jī)關(guān)人員的服務(wù)意識(shí)有了很大的提升，但是，還是有部分工作人員存在著群眾觀念淡薄、工作缺乏主動(dòng)性的現(xiàn)象。雖然“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象經(jīng)整治大幅減少，但是，“門好進(jìn)、臉好看而事不辦”的服務(wù)盲區(qū)仍然存在，服務(wù)的“最后一公里”還有待進(jìn)一步優(yōu)化[3]。

2.服務(wù)水平低下

在高等教育領(lǐng)域改革與發(fā)展的新形勢(shì)下，有的機(jī)關(guān)工作人員仍然按部就班，習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)指示，甘當(dāng)思想上的懶漢，面對(duì)新問題持觀望態(tài)度，工作缺乏創(chuàng)新性。部分機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，把學(xué)習(xí)當(dāng)成負(fù)擔(dān)，沒有建立學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，學(xué)習(xí)型組織淪為空談，不鉆研業(yè)務(wù)，不注重提升崗位技能，影響工作能力的提升。

3.服務(wù)機(jī)制不完善

提升機(jī)關(guān)服務(wù)與管理水平，關(guān)鍵在于科學(xué)、合理的機(jī)制保障。當(dāng)前，關(guān)于服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)水平的監(jiān)督和保障等還處于一個(gè)探索階段，特別是由于機(jī)關(guān)工作的特殊性，無法用具體的量化指標(biāo)來進(jìn)行考核[4]，如何進(jìn)一步加大監(jiān)督約束力度，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)群眾評(píng)議的重要性，還需要進(jìn)一步研究與實(shí)踐。

二、創(chuàng)建高校服務(wù)型機(jī)關(guān)的要點(diǎn)

高校機(jī)關(guān)是高校工作的一個(gè)重要窗口，在學(xué)校管理與運(yùn)轉(zhuǎn)中具有重要的意義，筆者認(rèn)為，創(chuàng)建高校服務(wù)型機(jī)關(guān)，要抓住以下三點(diǎn)：

一是思想作風(fēng)建設(shè)是著重點(diǎn)。思想作風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)建設(shè)中的決定性因素，也是建設(shè)世界一流大學(xué)的重要法寶。打造良好的思想作風(fēng)，要以習(xí)近平總書記“三嚴(yán)三實(shí)”為要求，講大局、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，圍繞學(xué)校的中心工作，營造努力創(chuàng)業(yè)干事的良好氛圍，為推進(jìn)改革與發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。

二是執(zhí)行力建設(shè)是關(guān)鍵點(diǎn)。執(zhí)行力是衡量機(jī)關(guān)服務(wù)水平的根本因素。提升執(zhí)行力，要權(quán)責(zé)清晰，重在落實(shí)；要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)的理解領(lǐng)悟能力，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校大局與部門中心工作的宏觀戰(zhàn)略思考；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層情況的判斷分析能力，深入開展調(diào)研，掌握基層最新動(dòng)態(tài)，發(fā)揮橋梁紐帶作用；要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐與創(chuàng)新能力，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中形成實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)是著力點(diǎn)。提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平，作風(fēng)建設(shè)是前提，而作風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密相連。黨風(fēng)廉政建設(shè)要求機(jī)關(guān)辦事必須有法可依、有法必依、講規(guī)則、講程序。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的著力點(diǎn)，就是不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，鏟除滋生腐敗的土壤和條件；不斷強(qiáng)化辦事規(guī)則程序意識(shí)，減少審批環(huán)節(jié)，把廣大師生員工放在工作的核心，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。

三、創(chuàng)建高校服務(wù)型機(jī)關(guān)的途徑

1.夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)

創(chuàng)建高校服務(wù)型機(jī)關(guān)，一是需要以基層為鏡子，以師生滿意度為尺子，把創(chuàng)建活動(dòng)與黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，對(duì)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)中存在的問題，要認(rèn)真查擺，抓住重點(diǎn)問題和群眾呼聲高的問題，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改任務(wù)書、時(shí)間表，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)整改到位；二是需要進(jìn)一步嚴(yán)格按照黨和國家的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格機(jī)關(guān)工作紀(jì)律和工作制度，規(guī)范機(jī)關(guān)辦事流程，嚴(yán)禁推諉扯皮、敷衍塞責(zé)；三是需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，只有不斷學(xué)習(xí)特色社會(huì)主義理論體系以及專業(yè)相關(guān)知識(shí)，形成常態(tài)化的學(xué)習(xí)機(jī)制，才能提高機(jī)關(guān)的科學(xué)決策、駕馭大局的能力，提升服務(wù)水平。

2.延伸服務(wù)觸角

改善機(jī)關(guān)作風(fēng)，要深入基層，以服務(wù)廣大師生利益為根本，轉(zhuǎn)變工作方式，提升服務(wù)的內(nèi)涵。一是加強(qiáng)調(diào)研，建立機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系基層單位的制度，形成定期深入基層、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日，開通部門負(fù)責(zé)人信箱及服務(wù)熱線，及時(shí)聽取師生的意見和建議；二是拓展基層參與學(xué)校事務(wù)的途徑，高校出臺(tái)重要的決策、規(guī)定，應(yīng)充分征求基層意見，涉及廣大師生切身利益的事情應(yīng)提交教代會(huì)審議；三是優(yōu)化機(jī)關(guān)運(yùn)行體制，要努力實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，精簡(jiǎn)各類審批手續(xù)，完善辦事流程并及時(shí)公開。

3.創(chuàng)新服務(wù)方式

加強(qiáng)和改進(jìn)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，并隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷面臨新的挑戰(zhàn)，這就要求我們必須馳而不息，堅(jiān)持創(chuàng)新。一是高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，開展創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)的主體活動(dòng)，將其作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的“自選動(dòng)作”，做好做實(shí)；二是建立機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮師生員工、黨外人士、離退休教職工等的監(jiān)督作用，將評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于干部激勵(lì)與考核中，加大獎(jiǎng)懲力度，用考核的“杠桿作用”推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的落實(shí)；三是不斷優(yōu)化工作流程，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立責(zé)任明晰、科學(xué)規(guī)范的工作組織模式，加大信息化在機(jī)關(guān)管理工作中的運(yùn)用力度，精簡(jiǎn)管理成本，提高工作效率。

[1]宋影,加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的思考[J],思想政治教育研究,2009(3): 119-121.

[2]施宇,朱慶金,新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的探討[J],中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊,2009(2):17.

[3]薛沖,淺談加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)[J],北京林業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào), 2005(12):67-68.

[4]郁俊毅,高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)內(nèi)在特點(diǎn)和對(duì)策探討[J],高教研究與實(shí)踐,2011(2):68-70.

丁小春（1972-），男，湖南澧縣人，碩士，中南大學(xué)機(jī)關(guān)及直附屬單位黨委辦公室干事，研究方向?yàn)辄h建工作。

中南大學(xué)2014年度黨建研究課題立項(xiàng)資助項(xiàng)目（165020010)。