我國農村職業(yè)教育中存在的問題及對策

朝魯門

（內蒙古師范大學思想政治教育專業(yè) 內蒙古 011517）

我國農村職業(yè)教育中存在的問題及對策

朝魯門

（內蒙古師范大學思想政治教育專業(yè) 內蒙古 011517）

我國勞動力尤其是農業(yè)文化科技素質低一直制約著我國農村現(xiàn)代化的發(fā)展。加快發(fā)展農村職業(yè)教育，培養(yǎng)適應新時期的新型職業(yè)農民是當前解決農村工作的主要任務。本文分析了當前我國農村職業(yè)教育中存在的問題，并提出了相應的解決問題的對策思路。

農村職業(yè)教育 存在問題 對策

一、前言

習近平總書記在2013年12月召開的中央農村工作會議上曾深刻地指出：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)?！庇终f“農村還是‘四化同步’的短腿，農村還是全面建設小康社會的短板。中國要強，農業(yè)必須強，中國要美，鄉(xiāng)村必須美，中國要富，農村必須富?！辈⒕汀罢l來種地”的問題做專門的闡述。他指出要把加快培養(yǎng)新型農業(yè)經(jīng)營主體作為一項重要大策略，以吸引年輕人務農，培養(yǎng)職業(yè)農民為重點，建立專門政策機制，構建職業(yè)農民隊伍，形成一支高素質農業(yè)生產經(jīng)營隊伍，為農業(yè)現(xiàn)代化建設和農業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅實的人力基礎和保障。而加強農村現(xiàn)代化建設，必須大力發(fā)展農村職業(yè)教育，大力培養(yǎng)高素質、掌握現(xiàn)代農業(yè)技術的新興職業(yè)農民。

二、我國農村職業(yè)教育中存在的問題

（一）農民的思想觀點落后，參加農村職業(yè)教育的積極性不高

城鄉(xiāng)二元結構的存在，我國農村地區(qū)普遍存在思想觀念落后現(xiàn)象，他們認為改變子女身份乃至家庭命運的唯一途徑是上大學。社會上長期存在重學歷，輕技能的思想觀念許多人把職業(yè)教育視為二流學校，很多家長不愿把自己的孩子送給職業(yè)學校讀書。再加上近幾年來，國家為了實現(xiàn)高等教育大眾化，滿足人民群眾的接受高等教育的需求，擴招高等教育和高中階段教育，對農村職業(yè)教育招生帶來了困難。

（二）農村職業(yè)教育資金投入嚴重不足

經(jīng)費不足一直制約著農村職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。隨著國家對新農村建設的重視，對農村職業(yè)教育的投入也增加了不少。但是從全國農民的各項教育和培訓的實際配需求來看，遠遠不不夠滿足廣大農民的需求。我國《職業(yè)教育法》明確規(guī)定，國家鼓勵通過多種渠道依法籌集發(fā)展農村職業(yè)教育的資金，各級人民政府、國務院有關部門用于舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的財政性經(jīng)費應當逐步增長。而且我國農村職業(yè)教育的市場化進程大大落后與經(jīng)濟市場化進程，農村職業(yè)教育的吸引民間投資的能力相當薄弱，仍依靠財政性撥款為主，新型職業(yè)農民培育經(jīng)費來源單一。

（三）農村職業(yè)教育體系不夠健全

我國農村職業(yè)教育辦學體制單一，主要是政府主辦、教育部經(jīng)辦、全日制學歷教育企業(yè)尚未發(fā)揮應有的作用。如果沒有企業(yè)行業(yè)的參與農村職業(yè)教育的大發(fā)展是不可能的。在管理上我國農村職業(yè)教育的發(fā)展缺乏系統(tǒng)的整體規(guī)劃，存在著多頭管理、職能交叉、資源利用率低等問題。各部門辦學的資源優(yōu)勢沒有很好的發(fā)揮、各自為政、資源分散，雖然各部門的目標一致，但是實踐過程中都有自己的目標，資源分散性導致了有限的資源得不能得到合理的使用。

（四）農村職業(yè)教育的師資力量薄弱

農村職業(yè)學校師資力量不弱問題制約著農村職業(yè)教育的發(fā)展的關鍵因素。高素質的師資隊伍是教育質量和辦學效益的基本保證。農村職業(yè)學校文化課教師和專業(yè)課教師失衡，文化課教師多，專業(yè)課教師和實習指導教師嚴重不足。現(xiàn)在的農村職業(yè)學校中青年教師所占比例較高，缺乏實踐技能和教學經(jīng)驗。一些老的專業(yè)教師知識老化，無法適應新專業(yè)的教學要求，教學質量難以提高。另外，農村職業(yè)學校條件艱苦、待遇不高、對高學歷人才缺乏吸引力。導致農村職業(yè)學校的教師缺乏尤其是“雙師型”教師缺乏。

三、農村職業(yè)教育存在問題的對策思路

（一）樹立正確觀念，明確農村職業(yè)教育目標

首先，政府部門要努力提高社會對農村職業(yè)教育的認知度，組織多種形式的宣傳活動，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種傳媒大力宣傳農村職業(yè)教育的重要性，建立良好的引導輿論，轉變人們對農村職業(yè)教育的錯誤的觀念。其次，端正辦學態(tài)度，明確培養(yǎng)新型職業(yè)農民的目標。新型職業(yè)農民是農村未來發(fā)展的希望，農村職業(yè)教育必須把培養(yǎng)新型職業(yè)農民作為發(fā)展方向，培育新世紀農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的綜合素質高的職業(yè)農民。只要明確了培養(yǎng)目標，才能做到有的放矢，實現(xiàn)培養(yǎng)目標。

（二）加大農村職業(yè)教育的投入力度，確保農村職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展

充足的經(jīng)費投入是支持農村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的保證。為了使對新型職業(yè)農民培育的經(jīng)費得到有效保證，各級政府部門應努力加大對新型職業(yè)農民的培育的資金投入，并建立起由政府投入為主，多種渠道并存的多元化的農村職業(yè)教育投資體系，首先各級政府在進行財政預算的過程中，將新型職業(yè)農民培育經(jīng)費列入財政預算中，同時在增加農業(yè)投資、農業(yè)補貼等優(yōu)惠政策。其次、加大創(chuàng)業(yè)信貸支持。職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)需要一定程度的現(xiàn)金補貼，政府可以出臺相應的政策文件來支持新型職業(yè)農民的貸款需要，如低息貸款、減免農場營業(yè)稅等。

（三）整合教育資源，完善農村職業(yè)教育體系

構建現(xiàn)代農村職業(yè)教育體系，實行多層次、多形式、多元化辦學體系，開展適合農民的培訓機構。改革辦學形式、擴展生源渠道、擴大辦學規(guī)模繼續(xù)搞好聯(lián)合辦學。要搞好職業(yè)教育與普通教育的溝通，謀求高中階段整體發(fā)展，積極扶持民辦農村職業(yè)學校。要做到長短學制結合、學歷教育和非學歷教育結合、集中時間教學與分散時間教學結合、理論學習和實踐學習結合、校內教學與校外教學結合、使農民更方便地接受教育。在管理上整合教育部門、農業(yè)部門、勞動和社會保障部門、科技部門等在農村的教育資源，改變過去條塊分割、各自為政的運作方式。

（四）抓好農村職業(yè)教育的師資隊伍建設

農村職業(yè)學校教師特別是專業(yè)教師的素質直接關系著教學質量的高低和學校辦學的成敗。所以要提供優(yōu)惠的政策吸引不同領域和不同階段的高素質人才投入到農村職業(yè)教育工作中，從而不斷優(yōu)化師資隊伍的崗位結構、年齡結構、學歷構以及專業(yè)結構等。促使其具備“雙師型”水平的教師，建立內部獎懲機制，對于教學效果突出，業(yè)務能力強、有專門技術的教師應該給與適當?shù)奈镔|獎勵和精神獎勵，培養(yǎng)一支既具備理論教學能力，又具備實踐能力的“雙師型”教師隊伍。

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