依托自然優(yōu)勢(shì) 打造忻州小雜糧出口基地

呂 瑞

忻州市農(nóng)業(yè)種子管理站

在忻州市糧食種植結(jié)構(gòu)中，除玉米外，小雜糧占有絕對(duì)的比重。 中國號(hào)稱“世界小雜糧王國”，山西小雜糧產(chǎn)量占全國10%以上， 而忻州又是山西小雜糧的主產(chǎn)區(qū)。 在山西三大小雜糧主產(chǎn)區(qū)晉北、晉西北和晉東南中，忻州所占比例超過1/3。 品質(zhì)上，忻州市以紅蕓豆為例的小雜糧深受歐盟、日本等國家及地區(qū)消費(fèi)者青睞。

一、忻州小雜糧生產(chǎn)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2014 年忻州小雜糧播種面積為233 萬畝， 占糧食播種面積的35.4%。 忻州的小米、燕麥、綠豆、馬鈴薯等品種多年來一直受到國內(nèi)外市場(chǎng)的青睞； 紅蕓豆、甜糯玉米等品種更是忻州市出口創(chuàng)匯的主要糧食品種；黑小米等傳統(tǒng)小雜糧優(yōu)質(zhì)品種多次參加國內(nèi)各博覽會(huì)，獲得較高聲譽(yù)，其特點(diǎn)為：

1.分布廣泛，品種齊全

全省14 個(gè)縣市區(qū)都有種植雜糧的習(xí)慣。忻州地處晉西北黃土丘陵區(qū)，土地以旱地為主，氣候特點(diǎn)是高寒、干旱少雨，但是光照充足，非常適宜小雜糧的生長。 小雜糧品種多達(dá)幾十種，以莜麥、谷子、綠豆、大豆、馬鈴薯等品種為主，占到雜糧產(chǎn)量的80%以上。

2.廣種薄收，分散經(jīng)營

由于小雜糧主要分布在丘陵和山區(qū)， 十年九旱，小雜糧的產(chǎn)量較低， 農(nóng)民只能采取廣種薄收的方式，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，部分神池地膜覆蓋高產(chǎn)谷子畝產(chǎn)可達(dá)千斤以上，但全市谷子平均產(chǎn)量僅為400 多千克。 小雜糧產(chǎn)品除個(gè)別品種商品化率較高外，絕大部分是用于自己消費(fèi)。

二、忻州小雜糧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段存在的問題

目前來看，忻州市小雜糧發(fā)展主要存在以下幾方面的問題： 一是由于傳統(tǒng)習(xí)慣和思想觀念的束縛，農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，小雜糧生產(chǎn)仍然停留在自給自足的基礎(chǔ)上，點(diǎn)多面廣、產(chǎn)量低、科技含量不高等問題十分普遍。 加之小雜糧的生產(chǎn)、加 工、銷售沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是小雜糧中優(yōu)質(zhì)品種、高科技含量品種、名牌產(chǎn)品比較匱 乏，傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品也存在加工能力、開發(fā)力度、宣傳手段等方面的不足，嚴(yán)重制約了小雜糧的發(fā)展后勁。 三是龍頭企業(yè)在數(shù)量上、規(guī)模上都十分有限，不能形成供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局， 因此形成原糧銷售比例較大，深加工、精加工不足、附加值較低。 四是沒有一個(gè)相對(duì)固定的、有一定規(guī)模的銷售場(chǎng)地。 盡管企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人都費(fèi)了很大的力氣去搞銷售及面對(duì)全國的市場(chǎng)， 但是目前還沒有形成具有較大規(guī)模的銷售場(chǎng)地，其銷售規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益都是有限的。

三、發(fā)展外向農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮忻州市自然優(yōu)勢(shì)

外向型農(nóng)業(yè)是指一地區(qū)面向國際市場(chǎng)，借助于國際分工來實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。 推動(dòng)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅是為創(chuàng)匯，它是按國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的、形成有國際競(jìng)爭(zhēng)力、有高輻射力、高增值力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。研究顯示， 每出口1 萬美元農(nóng)產(chǎn)品可以直接或間接創(chuàng)造20個(gè)就業(yè)崗位，農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是一條不可忽視的途徑。 但就忻州市而言，農(nóng)產(chǎn)品出口仍是農(nóng)業(yè)的一個(gè)短板，得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)尚需進(jìn)一步國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。利用國內(nèi)、國外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)， 以國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。 而且，作為三駕馬車之一的出口，理應(yīng)成為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要力量。 從現(xiàn)狀看， 忻州市對(duì)外向型農(nóng)業(yè)的政策扶持還有待完善，品牌、 人才短缺還是影響農(nóng)產(chǎn)品走出國門的重要障礙。顯然，以“特色”作為標(biāo)簽的忻州農(nóng)業(yè)，在國際市場(chǎng)的地位還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、全力打造忻州精品小雜糧出口基地

1.圍繞一個(gè)定位

充分發(fā)揮地理、氣候以及人文優(yōu)勢(shì)，建立晉西北特色雜糧基地，打造特色農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)濟(jì)帶，將忻州市農(nóng)產(chǎn)品的國際市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，進(jìn)而推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.突出兩個(gè)重點(diǎn)

集中力量，突出打造忻州紅蕓豆與忻州甜糯玉米兩大特色出口外向型產(chǎn)業(yè)，依托紅蕓豆與甜糯玉米兩駕馬車，拓展國際市場(chǎng)，樹立國際形象，形成良好聲譽(yù)。 進(jìn)而提高產(chǎn)品價(jià)格，增大效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 通過兩大產(chǎn)業(yè)的良好示范，輻射帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整， 逐漸轉(zhuǎn)到優(yōu)質(zhì)高效的新型軌道上來。

3.建設(shè)三大產(chǎn)區(qū)

以岢嵐、五寨為中心的晉西北黃土高原旱地區(qū)及以代縣為中心的滹沱河流域丘陵地區(qū)，打造主要以出口為目的的出口紅蕓豆產(chǎn)業(yè)帶。

在忻、定、原、代的盆地平川區(qū)，以及五寨平川地區(qū)建設(shè)區(qū)域化布局的優(yōu)勢(shì)特色甜糯玉米產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。在西部各縣，打造以谷子、莜麥為主的小雜糧產(chǎn)業(yè)帶。

4.完善四項(xiàng)支撐

產(chǎn)業(yè)支撐。 進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)化鏈條，扶植大型企業(yè)，培育具備直接出口資質(zhì)的企業(yè)，自營出口保效益，加工出口增效益。提高商品附加值，主動(dòng)走出去，配合雜糧“六個(gè)一”工程，全面推進(jìn)忻州市外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大。

市場(chǎng)支撐。 主張內(nèi)外兼修，一方面提高農(nóng)業(yè)自身水平，另一方面堅(jiān)持走出去戰(zhàn)略，主動(dòng)需找市場(chǎng)，發(fā)掘商機(jī)，依據(jù)市場(chǎng)需要來調(diào)整自身，在開拓國內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，要大力探索境外市場(chǎng)，忻州市除紅蕓豆遠(yuǎn)銷歐美，甜糯玉米初涉日韓及我國港澳地區(qū)，其余產(chǎn)品均尚未發(fā)掘，潛力巨大。

技術(shù)支撐。 在各大產(chǎn)區(qū)推廣良好技術(shù)規(guī)程《紅蕓豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植規(guī)程》《甜糯玉米高產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，尚未建立規(guī)程的作物， 要整合現(xiàn)有種植經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，廣泛推廣，務(wù)求高產(chǎn)高效。與此同時(shí)，追求高產(chǎn)也要不忘提質(zhì)，積極引導(dǎo)“三品”認(rèn)證，提高品質(zhì)，達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)，為忻州市農(nóng)產(chǎn)品多元化大批量的進(jìn)入國際市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

品牌支撐。紅蕓豆在國際市場(chǎng)上打造為“忻州紅”這一品牌不遺余力，取得了良好效果；甜糯玉米、特色瓜菜與小雜糧也要向在國際市場(chǎng)上忻州特色品牌的道路上不斷前進(jìn)。 一個(gè)品牌的樹立過程固然艱辛，但是其回報(bào)也是十分可觀的，因此，形成品牌效益，完善品牌支撐意義重大，前景輝煌。

5.整合五方力量

政府引導(dǎo)。政府部門要積極引導(dǎo)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展向遠(yuǎn)看，傳播并樹立“走出去”理念，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、合作社和經(jīng)紀(jì)人將忻州市農(nóng)產(chǎn)品推向國際這個(gè)大市場(chǎng)。

企業(yè)推動(dòng)。企業(yè)要立足長遠(yuǎn)，放眼世界，被譽(yù)為雜糧之鄉(xiāng)的忻州， 值得開發(fā)和推廣的東西還有很多，企業(yè)要在特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、 特殊化和精細(xì)化上下功夫，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈來贏得更大的利潤，推動(dòng)忻州市外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

合作社完善。 合作社在農(nóng)產(chǎn)品由種到收，再到加工，最后走向市場(chǎng)的整個(gè)過程中發(fā)揮著重要作用。 要扭轉(zhuǎn)之前農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社種類單一的狀態(tài)，建立多元化的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社鏈條，種植專業(yè)合作社、農(nóng)技專業(yè)合作社、銷售專業(yè)合作社、甚至將來有專門負(fù)責(zé)出口信息整合和外事洽談的專業(yè)合作社。通過完善的合作社體系，保證了農(nóng)產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)的安全，彌補(bǔ)了農(nóng)戶、企業(yè)、政府還有市場(chǎng)之間的空白，意義巨大。

農(nóng)戶支持。產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，必須上規(guī)模，必須走區(qū)域化專業(yè)化的路子，形成具有區(qū)域特色的專業(yè)種植村，打造一村一品。 這就必須要得到農(nóng)戶的理解和支持。 所以要通過宣傳，是農(nóng)戶了解到其所在區(qū)域的優(yōu)勢(shì)所在，通過示范帶動(dòng)，讓廣大農(nóng)戶見到切實(shí)的利益，獲得農(nóng)戶支持，使其積極主動(dòng)的投入到區(qū)域化生產(chǎn)中來。

吸引“外資”。 隨著全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及市場(chǎng)因素的影響，工業(yè)、商業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的趨勢(shì)越來越明顯。 要解放思想，積極吸引外地、外行業(yè)的資金支持，出口農(nóng)產(chǎn)品這一新貴將逐漸彰顯其魅力。這就需要政府部門給予相關(guān)便利政策，鼓勵(lì)招商引資，為吸引“外資”大開綠燈，進(jìn)而加快忻州市農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)業(yè)外向型的發(fā)展步伐。