柯文哲參加“雙城論壇”在島內(nèi)的影響

■ 陳文

柯文哲參加“雙城論壇”在島內(nèi)的影響

■ 陳文

臺北市市長柯文哲（左）率團(tuán)赴上海參加雙城論壇。（上海市臺辦 常志康 攝）

8月17日至19日，無黨籍臺北市市長柯文哲率團(tuán)“登陸”，參加2015年度上海與臺北雙城論壇?？挛恼艽诵袑⑷绾伟l(fā)酵，其所代表的兩岸交流新模式能否成為臺灣2016大選后綠營執(zhí)政縣市與祖國大陸交流的范本，又將怎樣影響島內(nèi)政局及兩岸關(guān)系，成為島內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

主要行程與相關(guān)談話

上海臺北城市論壇又稱雙城論壇，是為了因應(yīng)2008年后兩岸關(guān)系和平發(fā)展新形勢，于2010年開始舉辦，每年上海與臺北輪流舉辦，至今已連續(xù)舉辦5年，簽署19項合作協(xié)議?？挛恼芤恍邪ㄅ_北市副市長鄧家基，通過抽簽獲得公費(fèi)名額的民進(jìn)黨籍臺北市議員童仲彥、王孝維、張茂楠，自費(fèi)參加、剛被國民黨開除黨籍的臺北市議員李慶元，和碩集團(tuán)董事長童子賢、悠游卡公司董事長戴季全、博客來董事長林丕容、身兼臺北市政府大陸小組委員的東森整合行銷公司執(zhí)行董事邱佩琳等共約160人。此次論壇主題為“城市發(fā)展與青年自主創(chuàng)業(yè)”，4個分論壇，包括“青年創(chuàng)業(yè)、社區(qū)醫(yī)療、文化城市、智慧城市”?？挛恼芘c上海市長楊雄會晤，致開幕辭。會后，臺北與上海共簽署4項交流合作備忘錄，包括交通電子票證技術(shù)經(jīng)驗交流合作備忘錄；公務(wù)人力發(fā)展觀摩交流合作備忘錄；中山區(qū)與上海閔行區(qū)交流；中正區(qū)與上海靜安區(qū)交流。其中，最受矚目的交通電子票證技術(shù)交流將在不久的將來實(shí)現(xiàn)上海臺北兩地“一卡通”。

柯文哲此行參觀了中共一大會址、四行倉庫、上海檔案館等歷史文化景點(diǎn)。規(guī)劃參訪行程時，柯文哲特別提出參觀中共一大會址，對中國共產(chǎn)黨歷史表現(xiàn)出濃厚興趣。此外，柯文哲還參觀了城市規(guī)劃展覽館、浦東新區(qū)質(zhì)子重離子醫(yī)院、臺商禾新醫(yī)院、虹橋綜合商務(wù)區(qū)。

柯文哲在上海期間發(fā)表了系列談話。一是強(qiáng)調(diào)“兩岸一家親”。他在談話中重申“兩岸一家親”，并將“雙城論壇”比喻為“七夕情人橋”，讓有情人在橋上相逢。二是重申“一五新觀點(diǎn)”與“四個互相”。他表示，“一五新觀點(diǎn)”是雙方在既有基礎(chǔ)下促進(jìn)兩岸交流，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，謀求兩岸人民最大利益。柯文哲指出，“互相認(rèn)識、互相了解、互相尊重、互相合作”是兩岸交流新方向和基礎(chǔ)，“我們要和平相處避免爭端”。三是五度提及“民間先行、政府支持”。柯文哲表示，兩市醫(yī)界可以先討論，需要市政府幫忙列一個清單，雙方政府再去想想看有什么可以幫忙，這樣的“民間先行、政府支持”合作模式，應(yīng)是未來兩岸交流的新方向。四是推動“中層交流”?？挛恼苷J(rèn)為，過去兩岸交流多集中在“上層交流”，也就是較偏向政治面的交流，如今應(yīng)該增加“中層交流”，也就是擴(kuò)大民間交流，像是學(xué)術(shù)界、社團(tuán)等。五是期望“雙城論壇”持續(xù)舉辦。柯文哲表示，期待未來兩個城市能夠進(jìn)一步合作，只要“心存善念，盡力而為”，相信雙城論壇會成為兩岸交流的發(fā)動者，希望大家繼續(xù)一起努力。

柯文哲“登陸”成行的背景

出身“墨綠”的柯文哲之所以能夠成功推動雙城論壇順利舉行，關(guān)鍵在于其對兩岸關(guān)系態(tài)度的巨大轉(zhuǎn)變。他就任臺北市市長后，一度否認(rèn)“九二共識”，稱“不知‘九二共識’內(nèi)容為何”、“兩岸之間沒有共識”。此種言論讓舉辦多年的雙城論壇有停辦的可能，引發(fā)臺北市民及島內(nèi)輿論的擔(dān)憂，迅速轉(zhuǎn)換為質(zhì)疑柯文哲不具備處理兩岸關(guān)系能力的政治壓力。此后，作為政治素人、沒有政黨包袱的柯文哲對于兩岸關(guān)系的態(tài)度開始發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。

一是提出“一五共識”，強(qiáng)調(diào)“一個中國不是問題”、秉持“兩岸一家親”精神、尊重“既有的政治基礎(chǔ)”。3月30日，柯文哲接受新華社等祖國大陸媒體聯(lián)合采訪時稱，“在當(dāng)今世界上并沒有人認(rèn)為有‘兩個中國’，所以一個中國并不是問題”，“尊重兩岸過去已經(jīng)簽署的協(xié)議和互動的歷史，在既有的政治基礎(chǔ)上，以‘互相認(rèn)識、互相了解、互相尊重、互相合作’的原則，秉持‘兩岸一家親’的精神，促進(jìn)交流、增加善意，讓兩岸人民去追求更美好的共同未來”?？挛恼軐⒆约簩砂蛾P(guān)系的這些看法稱之為“一五共識”，后來改稱“一五新觀點(diǎn)”。

二是尊重“九二共識”。8月3日，柯文哲再度接受祖國大陸媒體專訪，提到對于祖國大陸關(guān)于“九二共識”是兩岸和平發(fā)展基礎(chǔ)的立場表示“了解與尊重”。

三是將兩岸事務(wù)與國際事務(wù)分開。8月4日，柯文哲會見上海市副市長翁鐵慧時將聯(lián)絡(luò)窗口從“國際事務(wù)組”改成“媒體事務(wù)組”?？挛恼軓?qiáng)調(diào)，了解到兩岸事務(wù)與國際事務(wù)的不同。

對于柯文哲態(tài)度的轉(zhuǎn)變，祖國大陸及時給予肯定。國臺辦發(fā)言人在柯文哲兩次接受祖國大陸媒體專訪后均表態(tài)，柯文哲的看法有利于兩岸城市交流合作，對此表示贊賞，只要秉持兩岸既有的政治基礎(chǔ)，兩岸交流合作就可以取得積極進(jìn)展。最終，在兩岸雙方的共同努力下， 2015上海臺北城市論壇順利舉辦。

藍(lán)綠反應(yīng)大不同

國民黨極力給柯文哲此行降溫。除大陸事務(wù)主管部門表示“正面看待”、“樂觀其成”以外，國民黨主席朱立倫、2016大選參選人洪秀柱均未表態(tài)，但國民黨民意代表及臺北市議員普遍貶低柯文哲此行意義。國民黨民意代表林郁方表示，柯文哲此行主動要求參觀中共一大會址，刻意討好中國大陸，“蠻肉麻的”。參與上屆雙城論壇的國民黨臺北市議員李傅中武、陳重文、戴錫欽等均表示，與上次雙方熱絡(luò)互動相比，這次規(guī)格、與會人士及陪同人員差很多。此外，名為“國民黨”的社群網(wǎng)站臉書(Facebook)粉絲專頁還發(fā)起“請支持在現(xiàn)有體制內(nèi)罷免柯文哲”活動。

民進(jìn)黨看法多元。一是民進(jìn)黨主流尊重柯文哲此行價值，但繼續(xù)觀望情勢后續(xù)發(fā)展。民進(jìn)黨發(fā)言人鄭運(yùn)鵬表示，民進(jìn)黨及蔡英文對兩岸城市交流樂觀其成，尊重臺北市政府做法，也尊重各縣市政府對兩岸交流做法。民進(jìn)黨“中國事務(wù)部主任”趙天麟也稱，尊重柯文哲說法。前民進(jìn)黨主席謝長廷表示，柯文哲讓大家有更開闊的空間，“這是一個值得觀察的模式”，但民進(jìn)黨會再繼續(xù)觀察。二是許多民進(jìn)黨人積極肯定柯文哲此行正面意義。民進(jìn)黨籍民意代表莊瑞雄稱，柯文哲用意是兩岸相處應(yīng)比伙伴關(guān)系更近，他覺得很好。民進(jìn)黨中常委、臺北市議會黨團(tuán)總召吳思瑤表示，柯文哲提到“在雙方既有基礎(chǔ)上，促進(jìn)兩岸交流”，是呼應(yīng)蔡英文“維持現(xiàn)狀”說法，符合以往基調(diào)，非?？隙挛恼茉谏虾５陌l(fā)言。三是部分人質(zhì)疑柯文哲被統(tǒng)戰(zhàn)，不看好柯文哲此行對民進(jìn)黨的示范效果。民進(jìn)黨民意代表蔡煌瑯、陳亭妃等表示，柯文哲提“兩岸一家親”，未顧及兩岸交流產(chǎn)生的負(fù)面影響，且“一五新觀點(diǎn)”恐循“九二共識”模式，成為兩岸關(guān)系新名詞，容易陷入“統(tǒng)戰(zhàn)陷阱”。前民進(jìn)黨“中國事務(wù)部主任”顏建發(fā)認(rèn)為，柯文哲“登陸”如果發(fā)生在國民黨氣勢很強(qiáng)的2008年或2012年，可能成為民進(jìn)黨進(jìn)行兩岸政策調(diào)整的油門，但現(xiàn)在藍(lán)綠氣勢逆轉(zhuǎn)，主體派日漸壯大，柯文哲上海行對民進(jìn)黨兩岸政策影響不大。四是少數(shù)“臺獨(dú)”基本教義派堅決批柯文哲。前民進(jìn)黨民意代表林濁水認(rèn)為，柯文哲今天的讓步勢必會成為蔡英文上臺后北京施壓的著力點(diǎn)，將緊縮臺灣的戰(zhàn)略縱深。民進(jìn)黨臺北市議員王世堅稱，“柯文哲自我膨脹、恃寵而驕，身為臺北市長討好中國已經(jīng)失格”。

幾點(diǎn)看法

一是展現(xiàn)了祖國大陸對臺工作的胸襟與誠意。習(xí)近平總書記指出，“對臺灣同胞一視同仁，無論是誰，不管以前有過什么主張，只要現(xiàn)在愿意參與推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，我們都?xì)g迎”。對祖國大陸而言，在不違背基本政治原則的前提下，凡是有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的事就放手推動。上海、臺北雙城論壇，是兩岸長期性的城市交流項目，對兩岸關(guān)系長期和平發(fā)展意義重大，若停辦，則是兩岸關(guān)系和平發(fā)展制度化的重大損失。在柯文哲改變態(tài)度，表達(dá)在“既有政治基礎(chǔ)”上推動兩岸城市交流的意愿后，祖國大陸既往不咎，充分展現(xiàn)出對臺工作的自信與胸襟，展現(xiàn)出對臺工作的極大誠意與彈性。

二是祖國大陸并未改變對“九二共識”及“一中”原則的堅持，不會沖擊與藍(lán)營的互動。島內(nèi)有輿論擔(dān)心，對柯文哲開綠燈會讓“九二共識”原有的張力即告消解，讓各方對兩岸局勢的發(fā)展不免有不同的期待或想象，更會對國民黨形成論述與立場上的困境。對此，亞太和平基金會董事長趙春山的說法值得藍(lán)營人士參考，“雙城論壇被大陸定位為地方、市政層級的交流，不會對大陸處理兩岸事務(wù)的態(tài)度帶來太大的影響，不要夸大雙城論壇的政治意義，中共沒有改變政策，柯P模式不是可以適用到整個民進(jìn)黨的”。

三是對綠營人士參與兩岸交流起到示范效果?？挛恼艹錾砩罹G，但到過祖國大陸18次，相當(dāng)了解祖國大陸，也很有意愿與祖國大陸交往，其對兩岸關(guān)系的態(tài)度代表了相當(dāng)部分綠營人士的想法?？挛恼芴岢觥耙粋€中國不是問題”、“兩岸一家親”、“尊重既有政治基礎(chǔ)”、尊重“九二共識”等有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的系列言論，相當(dāng)于間接接受“九二共識”，并主動做出了將兩岸事務(wù)部門與國際事務(wù)部門相區(qū)隔的行動，對于一個出身墨綠的人來說是值得肯定的?？挛恼軐Α熬哦沧R”態(tài)度的轉(zhuǎn)變以及參與兩岸交流的務(wù)實(shí)做法，給看似鐵板一塊的綠營起到了很好的示范作用。對此，《中央日報網(wǎng)絡(luò)報》評價稱，大陸即便無法轉(zhuǎn)變柯文哲的觀念，至少可以先穩(wěn)住他，避免成為未來難纏的敵人，而且還可能發(fā)揮牽制民進(jìn)黨基本教義派的助力。《新生報》進(jìn)一步認(rèn)為，大陸保持交往彈性，會有助于未來和民進(jìn)黨主政的城市交流的突破。