新媒體環(huán)境下縣域社會(huì)建設(shè)研究

莊千慧

（溫州日?qǐng)?bào)社，浙江 溫州 325000）

新媒體環(huán)境下縣域社會(huì)建設(shè)研究

莊千慧

（溫州日?qǐng)?bào)社，浙江 溫州 325000）

每一種新型媒介的產(chǎn)生，會(huì)以其特有的信息傳播模式，影響受眾的思維方式、藝術(shù)形式、社會(huì)文化形態(tài)等等，媒介在不斷發(fā)展的過(guò)程中進(jìn)入了今天的全能傳播狀態(tài)。從某種程度來(lái)說(shuō)，媒介的發(fā)展史也是社會(huì)的發(fā)展史，媒介對(duì)社會(huì)發(fā)展影響巨大。在新媒體環(huán)境下，我國(guó)的縣域社會(huì)建設(shè)面臨著穩(wěn)步發(fā)展和創(chuàng)新管理的雙重壓力。本文從縣域社會(huì)建設(shè)研究的意義出發(fā)，采用問(wèn)卷調(diào)查法、文獻(xiàn)查閱法、概念分析法等多種方式對(duì)處于新媒體環(huán)境下的縣域社會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上探析如何構(gòu)建以新媒體為基礎(chǔ)的縣域社會(huì)管理體系、并以此來(lái)促進(jìn)縣域社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

新媒體；縣域社會(huì)；意義；現(xiàn)狀；體系

一、引言

我國(guó)縣域社會(huì)面積遼闊、人口基數(shù)眾多，各個(gè)縣域社會(huì)由于各個(gè)因素的影響具有鮮明的地域特征。就現(xiàn)階段而言，我國(guó)縣域社會(huì)的建設(shè)工作取得了明顯成就：首先，是人民生活水平的提高，多數(shù)縣域內(nèi)的人民群眾已經(jīng)或接近小康水平。其次，體現(xiàn)在人民的居住環(huán)境顯著改善、社會(huì)保障體系正在逐步完善、民主法治建設(shè)正在穩(wěn)步進(jìn)行等方面。在我國(guó)的總?cè)丝谥?，縣域人口基數(shù)大、面積廣闊，縣域社會(huì)的安定和發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，新媒體深入影響人民生活的各個(gè)方面，縣域社會(huì)建設(shè)同樣受到影響。因此，在新時(shí)期下如何利用新媒體技術(shù)為縣域社會(huì)建設(shè)服務(wù)、對(duì)縣域社會(huì)進(jìn)行創(chuàng)新科學(xué)管理，是值得探索和深思的問(wèn)題。

二、研究意義

之所以說(shuō)研究縣域社會(huì)建設(shè)對(duì)我國(guó)非常重要，是因?yàn)樵谖覈?guó)大約95%以上的國(guó)土面積在縣域社會(huì)，全國(guó)每年創(chuàng)造的GDP一半在縣域社會(huì)，全國(guó)有70%的人口基數(shù)在縣域社會(huì)，從財(cái)政收入來(lái)說(shuō)，縣域社會(huì)的收入大概占到全國(guó)財(cái)政收入的23%。這些數(shù)據(jù)都說(shuō)明縣域社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、治安管理情況等嚴(yán)重影響著國(guó)家的發(fā)展?？h域社會(huì)建設(shè)具有自身特點(diǎn)：

第一，具有地域性，我國(guó)地大物博，每個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，導(dǎo)致了我國(guó)的縣縣域社會(huì)建設(shè)具有明顯的地域性。第二，具有歷史延續(xù)性，縣域社會(huì)與城市居民相比，更注重傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣，在宗教問(wèn)題、貧困問(wèn)題等方面有突出的歷史延續(xù)性。第三，具有漸進(jìn)性，縣域社會(huì)與城市發(fā)展速度相比而言，由于硬軟件等很多因素的影響，發(fā)展相對(duì)緩慢，具有漸進(jìn)性。第四，具有分散性，縣域社會(huì)地域比較廣闊，人口分布密度不大。因此，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，縣域社會(huì)是國(guó)家富強(qiáng)的基礎(chǔ)；從政治角度來(lái)說(shuō)，縣域社會(huì)的穩(wěn)定意味著國(guó)家安定。在新媒體環(huán)境下，微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等各種新型媒介的興起，讓人們獲取信息的渠道更加多樣化，信息獲得更為方便快捷，縣域社會(huì)建設(shè)面臨著更大的壓力和動(dòng)力，研究構(gòu)建以新媒體為基礎(chǔ)的縣域社會(huì)管理體系、促進(jìn)縣域社會(huì)的發(fā)展有著重要的經(jīng)濟(jì)意義、政治意義。［1］

三、新媒體對(duì)縣域社會(huì)建設(shè)的影響性分析

為了更好地研究新媒體環(huán)境下如何促進(jìn)縣域社會(huì)的發(fā)展，本文采用問(wèn)卷調(diào)查法、文獻(xiàn)查閱法、概念分析法等多種方法，對(duì)縣域社會(huì)的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)題：

（一）新媒體對(duì)社會(huì)文化的影響

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展打破了時(shí)間和地域的限制，新媒體帶來(lái)了時(shí)空觀的全新變化。在這種環(huán)境下，每個(gè)人所處的地域和場(chǎng)景已經(jīng)無(wú)關(guān)緊要，只需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠接收信息、進(jìn)行溝通。這種無(wú)阻礙的交流方式和豐富的信息含量，使網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成為一個(gè)“大染缸”，人們從思想層面上易受影響。通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在縣域社會(huì)建設(shè)中，很多人從思想層面上發(fā)生了改變，勤勞謙遜、誠(chéng)實(shí)守信等傳統(tǒng)美德被踩在利益的腳下，這些思想上的變化顛倒了社會(huì)正常的價(jià)值觀念，縣域社會(huì)的文化信仰構(gòu)建迫在眉睫。

（二）新媒體對(duì)組織結(jié)構(gòu)的影響

信息技術(shù)革命推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在這種背景下，社會(huì)分工由以前工、商、農(nóng)等簡(jiǎn)單的職業(yè)分工演變?yōu)樯锨先f(wàn)個(gè)職業(yè)群體。伴隨著新的職業(yè)群體出現(xiàn)，職業(yè)群體的豐富化導(dǎo)致了管控的難度加大，原有的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，縣域行政部門(mén)在對(duì)社會(huì)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)增加了新的難度。

（三）新媒體對(duì)管理系統(tǒng)的影響

新媒體的發(fā)展讓信息傳播更為便捷，生活水平的提高也讓人們不僅僅只關(guān)注衣食住行，參政意識(shí)、平等意識(shí)等讓人們關(guān)注政治、積極爭(zhēng)取自己的政治利益。在這種環(huán)境下，很多地方的管理系統(tǒng)嚴(yán)重滯后，工作人員對(duì)待群眾訴求態(tài)度不好、處事方法簡(jiǎn)單、觀念陳舊，不能適應(yīng)縣域社會(huì)管理的需求。

除了以上這些現(xiàn)象外，社會(huì)貧富差距的擴(kuò)大、政府腐敗和不作為、政府體制僵化、社會(huì)事件頻發(fā)等問(wèn)題也是重要現(xiàn)象。更為嚴(yán)重的是，這些現(xiàn)象經(jīng)過(guò)媒介的傳播和發(fā)酵作用，不僅讓政府“顏面全失”，還讓人民群眾對(duì)政府產(chǎn)生不信任感，讓黨和人民“分心”，這些現(xiàn)象對(duì)國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)安寧等有著非常惡劣的影響。

四、構(gòu)建以新媒體為基礎(chǔ)的縣域社會(huì)管理體系

（一）基本原則

構(gòu)建以新媒體為基礎(chǔ)的縣域社會(huì)管理體系，［2］必須遵循以下基本原則：第一，要以群眾需要為中心，無(wú)論是研究縣域社會(huì)建設(shè)的發(fā)展策略還是構(gòu)建完善的社會(huì)管理體系，從根本上來(lái)說(shuō)是為了更好地服務(wù)群眾，解決群眾需要解決的問(wèn)題。因此，構(gòu)建新型現(xiàn)代化的社會(huì)管理體系，首先要深入群眾，以群眾需求為中心進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃。第二，堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)的原則。縣域社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，首先是基于縣域社會(huì)的實(shí)際情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)疏通，不拖延、不遮掩。第三，征求群眾的意見(jiàn)?？h域社會(huì)建設(shè)的發(fā)展需要多個(gè)主體的共同努力，人民群眾是最堅(jiān)實(shí)的力量，政府可以通過(guò)政府網(wǎng)站、政府微博等媒介方式，用問(wèn)卷調(diào)查或者在線問(wèn)答的形式與群眾進(jìn)行互動(dòng)，收集信息。人民群眾的參與與否、參與的積極性大小是縣域社會(huì)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。第四，堅(jiān)持管理方式多樣化原則。政府要提高政府人員的綜合素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)代化的各中管理系統(tǒng)都能夠熟練操作，增強(qiáng)管理工作的科學(xué)化水平。

（二）具體措施

縣域社會(huì)有各自的特點(diǎn)，在堅(jiān)持基本原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域社會(huì)發(fā)展的特殊性，具體有以下幾方面的措施：

（1）構(gòu)建完善的行政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。從政治層面［3］來(lái)說(shuō)，政府在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，要增強(qiáng)群眾參政議政的權(quán)利和范圍。例如，通過(guò)政府博客記錄政府計(jì)劃或者針對(duì)某個(gè)熱點(diǎn)事件的處理程序、處理結(jié)果等，群眾可以及時(shí)了解信息，也可以通過(guò)留言、詢問(wèn)、建議的方式進(jìn)行互動(dòng)，表達(dá)群眾利益訴求和個(gè)人觀念。也可以開(kāi)通政府微信公共號(hào)，定時(shí)向公眾發(fā)送政府信息，讓群眾及時(shí)了解政府動(dòng)態(tài)。通過(guò)這些具體形式，也相應(yīng)地?cái)U(kuò)大了人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等。同時(shí)，政府內(nèi)部也應(yīng)該互相監(jiān)督，大力打擊腐敗問(wèn)題，通過(guò)各種媒介渠道放開(kāi)政府的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域，如政府經(jīng)費(fèi)、政府人員的工資構(gòu)成情況等等，讓政府在陽(yáng)光下接受人民群眾的監(jiān)督，加大人民群眾對(duì)政府的理解和支持力度。因此，通過(guò)構(gòu)建以政府博客—政府微信公共號(hào)—政府信息門(mén)戶網(wǎng)站的一體化的行政網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供高效服務(wù)，落實(shí)為人民服務(wù)的理念。

（2）構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評(píng)估系統(tǒng)。從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)說(shuō)，政府在遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要把握好宏觀調(diào)控的力度。在經(jīng)過(guò)科學(xué)調(diào)研后，建立完善的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系是非常有必要的。在對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如城市的改造、某個(gè)區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷、大型的工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、修路建橋工程等等做出決策前，在廣泛征求人民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)劃好經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃前、進(jìn)行中、完工后的所有事宜，在獲取經(jīng)濟(jì)利益、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，要保證人民群眾的利益不受損害。同時(shí)，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行決策，如有些項(xiàng)目能夠帶來(lái)短期的經(jīng)濟(jì)效益，但對(duì)自然資源的攫取量大、對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，在這種情況下，政府必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益考慮，引進(jìn)和鼓勵(lì)符合縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)展的綠色項(xiàng)目。

（3）構(gòu)建綠色的文化網(wǎng)絡(luò)體系。從文化層面來(lái)說(shuō)，信息社會(huì)的發(fā)展既帶來(lái)了便捷的信息，但同時(shí)也滋生了大量的不良社會(huì)價(jià)值觀，政府應(yīng)該科學(xué)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。［4］一方面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)、增強(qiáng)與人民群眾的互動(dòng)、聽(tīng)取人民群眾的建議；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管控力度，打擊利用網(wǎng)絡(luò)傳播不良信息、從事犯罪活動(dòng)等行為，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)的安全性，推動(dòng)政府網(wǎng)站的建設(shè)，處理和分析網(wǎng)絡(luò)信息，把一些不良性的網(wǎng)絡(luò)時(shí)間控制在苗頭上，減少網(wǎng)絡(luò)犯罪時(shí)間的發(fā)生。同時(shí)，政府要注重縣域社會(huì)的精神文化建設(shè)。例如，推動(dòng)縣圖書(shū)館的數(shù)字化建設(shè)，讓更多讀者能夠方便進(jìn)行線上閱讀，提高縣域內(nèi)人民群眾的知識(shí)素養(yǎng)。也可以開(kāi)創(chuàng)一些介紹、表彰如“縣內(nèi)勞動(dòng)模范”之類(lèi)的正能量特色網(wǎng)站，弘揚(yáng)縣內(nèi)發(fā)生的文明時(shí)間、先進(jìn)的個(gè)人或團(tuán)體，引導(dǎo)社會(huì)文明之風(fēng)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)之風(fēng)。

綜上所述，在新媒體發(fā)展的大環(huán)境下，要實(shí)現(xiàn)縣域社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展、促進(jìn)縣域建設(shè)的管理創(chuàng)新，需要借助新媒介的技術(shù)和特點(diǎn)，融合多個(gè)主體共同努力，有步驟、有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)劃。

［1］ 龔維斌.我國(guó)社會(huì)管理體制存在的主要問(wèn)題［J］.理論視野，2010（1）：47-48.

［2］ 全麗娟.烏蘇市創(chuàng)新社會(huì)管理體制與推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的思考［J］.學(xué)理論，2010（34）：12-13.

［3］ 謝耘耕，劉銳，高云微，等.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理研究綜述［J］.新媒體與社會(huì)，2014（12）：129-130.

［4］ 徐珣，王自亮.從美國(guó)網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)合作治理經(jīng)驗(yàn)看社會(huì)管理體制創(chuàng)新［J］.浙江社會(huì)科學(xué)，2011（6）：132.

G206

A

1674-8883（2015）22-0232-02

莊千慧，男，中級(jí)，溫州日?qǐng)?bào)。