新聞輿論監(jiān)督以及媒體的社會責(zé)任

金曉宇

（遼寧理工學(xué)院<原渤海大學(xué)文理學(xué)院>，遼寧 錦州 121000）

新聞輿論監(jiān)督以及媒體的社會責(zé)任

金曉宇

（遼寧理工學(xué)院<原渤海大學(xué)文理學(xué)院>，遼寧 錦州 121000）

作為社會輿論監(jiān)督的重要角色和主體，新聞媒介有著不可撼動的地位。新聞是一項具有采訪、知情、公開報道、監(jiān)督批評等多項權(quán)利的社會活動，在享有權(quán)利的同時它也承擔(dān)著重要的社會責(zé)任。在我們進(jìn)行與新聞有關(guān)工作的同時，應(yīng)該平平衡好權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，以將輿論監(jiān)督有其最好的成效，同時我們應(yīng)該將輿論監(jiān)督加以法制化，從公正的基礎(chǔ)上進(jìn)行新聞報道，以推動社會地積極進(jìn)步和發(fā)展。

新聞；輿論監(jiān)督；媒體；社會責(zé)任

新聞輿論監(jiān)督是隨著人類的歷史發(fā)展而伴隨產(chǎn)生的，其指的是我國公民對相關(guān)新聞事件的看法和建議，以及對相關(guān)事件的走勢的監(jiān)督。監(jiān)督具有兩方面的作用：其一是發(fā)現(xiàn)新聞事件中出現(xiàn)的問題。其二是督促發(fā)生問題的解決。“輿論監(jiān)督”主要是從新聞事件中發(fā)酵出來并迅速傳播，這也成為我國公民參與國家、社會管理的一個渠道，輿論形成的越多，贊同意見的人更多，涉及的面更廣，就更會起到對事件的推動作用。“輿論”顧名思義就是要以多人傳播為主，個別人的個別意見不能稱之為輿論，并且要以真實的事件傳播，抵制謠言的產(chǎn)生，而新聞就成了輿論形成的重要媒介，并且其承擔(dān)著輿論走向的責(zé)任。

一、形成輿論監(jiān)督的新聞主體

據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，我國公民享有對我國國家機(jī)關(guān)或者工作人員提出意見和建議的權(quán)利，對于其所發(fā)生的違法、失職等錯誤行為有權(quán)利舉報、控訴和上訪的權(quán)利，但是要尊重事實，不得捏造和陷害。同時，國家機(jī)關(guān)極其相關(guān)工作人員要善待公民，聽取群眾意見，與人民群眾保持密切的聯(lián)系，接受群眾的監(jiān)督，為人民服務(wù)，我們的工作也必須是在我國公民的支持下才能有序和順利進(jìn)行。這也就是說明，我國人民群眾在我國是享有作為國家主人的特殊權(quán)利，但我們在享受權(quán)利的同時也要負(fù)起相關(guān)的國家責(zé)任，比如對新聞事件的輿論監(jiān)督。有輿論就要說話，要說話就要有言論自由，公民擁有自由表達(dá)的權(quán)利才能充分地發(fā)揮自己的輿論監(jiān)督的權(quán)利，而新聞就成為輿論的產(chǎn)生和形成的一個媒介，成為我國人民群眾發(fā)言的依據(jù)，作為一個傳播媒介，它相當(dāng)于我國公民的一個議政論壇，大家自由開放的評價新聞事件，大規(guī)模的形成輿論，影響政府對事件的出爐，通過新聞事件來表達(dá)自己的意見和建議，也成為我國公民行使自己管理國家的一個方式和渠道。所以，作為輿論傳播形成的主體，新聞媒介是必不可少的一部分，我過公民則作為輿論傳播的承載體，使輿論監(jiān)督得以施行，這也體現(xiàn)了我國以人為本的理念，尊重人民群眾的想法。但是由于“人民群主”并不是一個確切的目標(biāo)指向，所以在法律層面上，輿論產(chǎn)生的過程中，新聞媒介作為一個重要的輿論導(dǎo)向工具，要對其所做的報道承擔(dān)輿論責(zé)任，我們也需要新聞媒介來向我們傳達(dá)信息，以便人民更好地發(fā)表意見和建議，形成更好的輿論監(jiān)督效果。

二、新聞媒介作為輿論監(jiān)督主體所享有的權(quán)利

權(quán)利，顧名思義就是指我國公民或者法律代表在法律基礎(chǔ)上所擁有的權(quán)力和應(yīng)該享受的利益。但享受權(quán)利的前提是我國人民群眾在行使其輿論監(jiān)督權(quán)的時候要遵守法律法規(guī)。在輿論監(jiān)督形成過程中，新聞媒體是形式主體，人民群眾是實質(zhì)主體，所以媒體就有權(quán)力以自己的角度通過發(fā)布新聞采訪等真實新聞活動來實現(xiàn)。那么，新聞媒體在進(jìn)行新聞報道的時候必定需要一些法律保護(hù)，以及享有其作為新聞媒介所應(yīng)該有的權(quán)利。例如，采訪、知情、報道、批評、監(jiān)督以及保護(hù)采訪者人格等權(quán)利。

（一）采訪權(quán)

新聞媒體在對需要進(jìn)行新聞事件報道的情況下，有權(quán)對所需報道的新聞進(jìn)行事實采訪，以便將新聞事件及時、準(zhǔn)確地編輯成稿且能夠真實地對事件進(jìn)行新聞公開報道。新聞報道有正面新聞以及負(fù)面新聞之分，我們在進(jìn)行正面新聞報道的時候通常不會引發(fā)紛爭，但是在進(jìn)行對新聞事件的負(fù)面報道時，就容易與新聞事件的主角、當(dāng)事人等產(chǎn)生矛盾糾紛，甚至在近年的采訪中有不少新聞記者在采訪時或者新聞事件被報道后遭到騷擾、人身威脅甚至直接的人身攻擊等行為，這也是作為新聞媒體人在進(jìn)行輿論監(jiān)督時極易受傷的地方。但是我們不能因為受到威脅就縱容違法行為的發(fā)生，我們的社會需要有人來站出來揭示社會的黑暗行為，其一是為了讓我們的人民群眾對事實有知情權(quán)，其次也是對當(dāng)今社會的丑惡的抑制和挑戰(zhàn)，以輿論監(jiān)督的方式來減少這些不利于社會發(fā)展行為的發(fā)生，以推動我國社會呈良好的態(tài)勢發(fā)展。也正是因為與惡勢力的斗爭給新聞記者帶來了很多對其人身的危險因素，但在這樣的情況下，依然有記者不為被打擊報復(fù)的危險，繼續(xù)為了匡扶正義而去進(jìn)行新聞報道，其就是扎根于人民及社會的利益，依據(jù)法律事實行使自己的采訪權(quán)，也還給人民群眾一個知情權(quán)利，承擔(dān)其作為媒體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，也正因為有了這些敢于對負(fù)面新聞進(jìn)行報道，忠于自己記者職位，尊重人民群眾知情權(quán)利的記者的存在才真實地記錄了我國社會現(xiàn)行的發(fā)展情況，有了這些對時事熱點的追蹤，才保證了人民群眾對新聞事件的輿論監(jiān)督，才實現(xiàn)了對我國社會進(jìn)步的推動。新聞記者享有其采訪權(quán)是其做出新聞報道的基礎(chǔ)，有了采訪權(quán)給其的基本保障，才有了新聞記者對新事實報道的保障。

（二）知情權(quán)

對新聞事件信息的自由獲取，從官方渠道或者非官方渠道的獲知，是廣義的知情權(quán)。從另一面看，伴隨知情權(quán)的涉及面的廣泛外延，知情權(quán)既涉及國家法律方面的定義，也有扎根人民百姓的屬性，尤其是在涉及個人信息方面，更要著重考慮。我國研究者對此的定義上也有很大的分歧，概括起來的兩方面學(xué)說比較多，一種為“五權(quán)說”，一種為“三權(quán)說”。筆者個人更支持“三權(quán)說”的部分，包括政治知情權(quán)、社會突發(fā)事件知情權(quán)以及個人相關(guān)信息獲知權(quán)等。

（1）政治知情權(quán)。說的是我國公民依法對我國國家機(jī)關(guān)以及其相關(guān)工作人員在進(jìn)行一些政治決策時對社會的透明度，讓人民群眾充分了解決策的進(jìn)行，充分享有對國家政策以及部分對民生利益工作的知情權(quán)利。

（2）社會突發(fā)事件知情權(quán)。我國公民有權(quán)利了解社會突發(fā)事件或者其相應(yīng)感興趣事件發(fā)生的原因、過程及結(jié)果，了解社會發(fā)展變化，通過新聞報道了解事件走向，比如社會民生新聞、投資市場行情、相關(guān)民生熱點問題的知情。

（3）涉及個人隱私信息。新聞媒體在進(jìn)行新聞采訪的時候要注意保護(hù)個人隱私，公民也有權(quán)利在需要的時候要求對自己個人信息的了解，比如了解其本人的身世、父母等切身相關(guān)信息。

（三）公開報道權(quán)

廣義上的報道權(quán)是指新聞記者自由搜集新聞并將其報道出來的權(quán)利，以讓人民群眾有知情權(quán)。記者在進(jìn)行新聞報道的時候經(jīng)常受到權(quán)利侵犯，有個別公民及部分公民聚集組成的群體，阻止對該公民或者該組織不利的新聞報道。個別政府機(jī)關(guān)部門及個別機(jī)關(guān)工作人員，為阻止對其部門或者個別官員違法失職的報道而對記者進(jìn)行人身威脅、恐嚇等，甚至有一些新聞媒體出于對某位領(lǐng)導(dǎo)的政治影響而壓迫其手下的新聞記者不讓其進(jìn)行報道從而讓一些新聞“胎死腹中”。所以我們必須依法賦予新聞記者的公開報道權(quán)，以讓新聞活動得以順利進(jìn)行。

（四）監(jiān)督、批評權(quán)

監(jiān)督權(quán)是指我國公民依法享有對我國國家機(jī)關(guān)及其工作人員在政治決策等相關(guān)方面的監(jiān)督權(quán)利，它是我國公民參與國家管理的一種方式。我國公民參與國家管理最直接的方式就是參與國家決策活動的意見采集、投票等方式發(fā)表建議，同時輿論監(jiān)督權(quán)也是公民參與國家管理的一個基本方式。媒體通過新聞報道讓人民群眾了解新聞事件的發(fā)生，以讓人民群眾能夠有依據(jù)發(fā)表對相關(guān)事件的監(jiān)督和評價。批評權(quán)主要是我國人民群眾根據(jù)媒體所報道的新聞暴露出來的社會問題等提出批評和建議，比如我國國家機(jī)關(guān)部門、個別工作人員違法亂紀(jì)的失職行為地報道，我國公民對其進(jìn)行地譴責(zé)。我國相關(guān)法律規(guī)定，我國公民言論自由，人民群眾可以通過新聞報道發(fā)表自己的意見和建議，對其錯誤的行為提出批評，進(jìn)行輿論監(jiān)督。新聞媒體對新聞事實的批評有利于輿論監(jiān)督得以實現(xiàn)。

（五）新聞記者的人格保護(hù)

記者同我們每個公民個人一樣，與法人不同，是法律意義上的自然人，其既然與我們每個人都相同，也就是說新聞記者與我們一樣，平等地享有人格權(quán)，也就應(yīng)該受到人格權(quán)利的保護(hù)。人格權(quán)也是我們在社會生存發(fā)展的基本前提，是每個人類個體應(yīng)具備的基本權(quán)利，且我國更是把人格權(quán)放在對公民保護(hù)的首要位置。新聞記者的人格權(quán)應(yīng)該受到保護(hù)這是眾所周知的事實。人格權(quán)又被分為物質(zhì)性人格權(quán)、精神性人格權(quán)兩種，這兩種人格權(quán)都依法固有，具有固定性、法定性并且是維護(hù)民事主體人格獨立的必備權(quán)利。作為新聞記者，其人格權(quán)更需要受到格外地保護(hù)，記者在采訪以及報道過程中，經(jīng)常會受到被報道者的辱罵、毆打等，這涉及對新聞記者人身自由、個人尊嚴(yán)地侵犯，如果沒有明確的立法保護(hù)，記者的人格權(quán)很難得到保證，在受到侵犯的同時，也難于向法律部門求助，沒有法律方面對記者人格的保障，勢必會影響記者對新聞事實的報道，也就會影響人民群眾對新聞的知情權(quán)利、影響輿論監(jiān)督，新聞媒體也就失去了其對新聞報道的意義，惡勢力得不到監(jiān)督解決，猖獗于社會，定將危害我國的公共安全以及人民百姓的切身利益，也會使國家失信于人民，爆發(fā)社會問題。由此得知，我們需要通過共同的努力推動國家立法，有效地保護(hù)記者的安全，保護(hù)其人格權(quán)利不受侵犯。

三、新聞媒體應(yīng)承擔(dān)的輿論監(jiān)督責(zé)任

享受權(quán)利就要承擔(dān)義務(wù)，這是能量守恒的表現(xiàn)，也是一種社會公平。我國新聞媒體、人民群眾既然享有輿論監(jiān)督的權(quán)利，及也要承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任。而這也常常成為人民群眾為之紛爭的焦點，如今新聞媒體越來越多，各家媒體的競爭也越來越大，在新聞媒體行業(yè)發(fā)展勢頭上升的同時也必定會帶來各種不規(guī)范的事情，這也就更加強(qiáng)調(diào)了輿論監(jiān)督應(yīng)盡的責(zé)任。

（一）新聞媒體的社會責(zé)任意識

新聞媒體應(yīng)以利于社會發(fā)展為初衷進(jìn)行社會報道，以有利于人民群眾權(quán)益為基礎(chǔ)，如果新聞報道一味地為爭奪眼球而夸大新聞事實，在報道負(fù)面新聞的時候，強(qiáng)加消極的指責(zé)，造成社會悲觀情緒盛行，這并不是新聞報道的目的和初衷。

（二）尊重新聞時事，專業(yè)報道

新聞記者與媒體應(yīng)具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識，以保證新聞事件的客觀。新聞媒體和記者應(yīng)尊重新聞事實，還原新聞事件的真實性，以公正的三觀表達(dá)自己的意見、發(fā)表評論。

（三）在法律的軌道上進(jìn)行

輿論監(jiān)督應(yīng)承擔(dān)其應(yīng)有的法律責(zé)任，在新聞記者進(jìn)行采訪和操刀的過程中，不乏涉及法律案件的事情，這樣的報道就會牽扯到立法機(jī)關(guān)、司法部門等方面，這也就要求記者必須充分考慮案件的事實關(guān)系，增強(qiáng)新聞記者本身的法律意識，以能在尊重法律的情況下進(jìn)行新聞報道，不要錯誤的引導(dǎo)群眾的輿論走向。

四、新聞輿論監(jiān)督的權(quán)利與責(zé)任

新聞媒體在進(jìn)行新聞報道的同時應(yīng)正確引導(dǎo)輿論走向，做到權(quán)利和義務(wù)的并行。在我國目前的立法上看，并沒有對新聞媒體在這一方面的法律保護(hù)和約束，這也就需要新聞媒體、個人等自發(fā)的形成用事實說話。對于一些有歧義的新聞要本著客觀報道的原則——公平、公正，聽取多方意見，涉及法律問題，司法案件等方面的新聞，要在尊重司法部門的前提下，在法律范圍允許的范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)新聞報道。新聞媒體在進(jìn)行新聞報道的同時，要保護(hù)人民群眾的事實利益，對于個別過激行為盡量采取包容的形式，新聞媒體不應(yīng)單方面為了報道而報道，其工作目的是配合社會共同協(xié)調(diào)社會利益，推動民生利益，促進(jìn)社會進(jìn)步。

五、將新聞輿論監(jiān)督納入法制化

在我國現(xiàn)行的法律中，《憲法》有部分條款說明了有關(guān)于新聞輿論監(jiān)督的法律依據(jù)，但由于憲法屬非程序法，并不能作為具體的規(guī)定來保障我國輿論監(jiān)督權(quán)利的實現(xiàn)。由于沒有法律依據(jù)，我國輿論監(jiān)督也就形成了以個人意志為轉(zhuǎn)移的狀態(tài)，這也使輿論監(jiān)督的難度加大，也使新聞媒體對是否可以報道新聞事實產(chǎn)生的迷茫情緒，在報道過程中產(chǎn)生的問題也無法解決。而我國社會經(jīng)濟(jì)飛快發(fā)展，在這樣的社會形態(tài)下，新聞輿論監(jiān)督利弊并行，如果其能夠把握好輿論監(jiān)督走向，就會推動社會發(fā)展，如果錯誤地使用輿論監(jiān)督，反而會造成對社會的危害。我們應(yīng)將輿論監(jiān)督納入法制化問題提上日程，共同努力實現(xiàn)輿論監(jiān)督的法制化進(jìn)行，使輿論監(jiān)督擁有法制保障，從而改變當(dāng)下以個人意志為主導(dǎo)的局面，也促進(jìn)我國社會的動態(tài)平衡。

輿論監(jiān)督已經(jīng)成為現(xiàn)代民主行使權(quán)利的一種重要方式，在某種程度上有利于我國民主政治的建設(shè)，當(dāng)前媒體普遍開展輿論監(jiān)督，新聞媒體也愈加重視相關(guān)輿論監(jiān)督的引導(dǎo)，對新聞報道涉及層面也更加寬泛，對新聞報道的方式也愈加多樣。我國信息網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展也為新聞媒體輿論監(jiān)督提供了便利和活力，民眾對新聞事件的關(guān)注程度也越來越高，新聞媒體成為輿論監(jiān)督的重要媒介。其也要更加注重本身的社會責(zé)任和義務(wù)，以更好地推動我國社會發(fā)展。

［1］ 奚潔人.科學(xué)發(fā)展觀百科辭典［M］.上海辭書出版社，2007.

［2］ 侯健.輿論監(jiān)督與名譽權(quán)問題研究［M］.北京大學(xué)出版社，2002.

［3］ 譚偉.網(wǎng)絡(luò)輿論概念及特征［J］.湖南社會科學(xué)，2003.

G210

A

1674-8883（2015）22-0160-02

金曉宇（1994—），男，遼寧理工學(xué)院（原渤海大學(xué)文理學(xué)院）漢語言文學(xué)（新聞傳媒）專業(yè)。