積極打造后GDP時代的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

沈立人

中國經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)過改革開放以來30多年的快速、持續(xù)增長，已經(jīng)形成一個巨大的經(jīng)濟實體。當(dāng)前，也從起步階段的穿越，進入轉(zhuǎn)型的新階段，面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。參照世界慣例，一種說法，稱為“中等收入陷阱”：跨過去，走向發(fā)達；跨不過，可能停滯。兩種典型都有，經(jīng)驗和教訓(xùn)并存。關(guān)鍵在于采取進一步的改革創(chuàng)新，打造后GDP時代的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，這是發(fā)展思維的解構(gòu)和重構(gòu)，開辟永續(xù)發(fā)展的新路和新局。

一、GDP的功和過及其歸宿

作為一個發(fā)展中國家，處于發(fā)展中階段，從追趕型增長起步，有其普世規(guī)律。在此時代，增長速度具有首要意義。我國30多年來發(fā)展，與多數(shù)發(fā)展中國家一樣，傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略以GDP為標(biāo)志，千方百計地求快，無可厚非。30多年來，一直保持兩位數(shù)左右的增長率，不斷翻番，成績斐然，舉世矚目。

一直也與其他發(fā)展中國家相似，在片面追求過快增長的過程中，逐步出現(xiàn)一些問題和矛盾，是難以避免的。表現(xiàn)有多端。因為GDP雖然是一個無可替代的輝煌指標(biāo)，但是只表明數(shù)量，卻掩蓋質(zhì)量；只重視總量，卻忽視結(jié)構(gòu)；只顯示產(chǎn)出，不計較投入；只注意效率，卻淡化公平；只著重近期，卻離開長遠，往往是不可持續(xù)、難以為繼的。我國長期來出現(xiàn)的憂患，集中于居民收入的增加落后于經(jīng)濟的增長，收入分配的貧富差距越來越大，以及資源的浪費、生態(tài)的惡化等等，根子在此，招致對GDP的問責(zé)。

GDP有功又有過。不該因噎廢食，而要正確對待，給以恰當(dāng)?shù)臍w宿。GDP作為一種數(shù)據(jù)，仍將有其積極功績，要通過改革，充分發(fā)揮其正能量。大致有若干點：一是不能作為考核的掛帥和唯一指標(biāo)，而要與其他有關(guān)指標(biāo)互動和搭配；二是在計算方法上，不能僅靠生產(chǎn)法，而要與分配法（消費、積累、企業(yè)利潤和折舊）進行對比；三是不僅有GDP，還要有GNP和綠色GDP等相聯(lián)系；四是還要與工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售和服務(wù)業(yè)的收入，耗電量和運輸量以及財稅收支等的增長相核實；五是全國綜合計算與地區(qū)分別報告相平衡，擠去可能潛伏的水分。在大數(shù)據(jù)時代，運用先進技術(shù)，應(yīng)當(dāng)和能夠得出真實并有細節(jié)的GDP體系，為經(jīng)濟發(fā)展提供全面和系統(tǒng)的、確實可靠的信息，除了速度，并見質(zhì)效。

二、把新動向、新亮點、新格式凝聚為新常態(tài)

經(jīng)濟運行，與任何事物相仿，總是處于運動中，呈動態(tài)化，不會靜止和僵化。我國幾年來，隨著問題的覺察和矛盾的彰顯及其應(yīng)對的舉措和改革的博弈，先后在全國和各地，同時出現(xiàn)了一些新動向和新亮點，構(gòu)建了一些新格式。這來自初步推行了經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展方式的兩個根本性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的任務(wù)是迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，順勢而下，從發(fā)現(xiàn)到發(fā)明，從自為到自覺，積極打造經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，以新態(tài)取代舊態(tài)，變新態(tài)為常態(tài)。由追趕型增長轉(zhuǎn)向穩(wěn)定型增長和質(zhì)效型增長，是一項龐大的系統(tǒng)工程，象征著全方位的轉(zhuǎn)型，有其復(fù)雜的層次和側(cè)面。大致可以列出若干基本點：

首先，經(jīng)濟增幅由高速適度下降，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的走勢。30多年來的高速度，出于我國的原來底子薄和人口多，起點低而潛力大。這種基本國情，還未有根本變化。但是基數(shù)大了，增幅適度下降，符合一般規(guī)律。預(yù)測，在跨世紀年增長率從兩位數(shù)降入一位數(shù)，從每年增長9個百分點下降到8個百分點，再下降到7個百分點左右，是合理和必然的。每年的凈增長額還會增加，并在10年左右翻番，適應(yīng)國計民生的需求，逐步到達繁榮富裕的目標(biāo)。

其次，增長的拉動力，從過去的外需較大、投資較重，逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主，特別是消費占多。這也是由要素驅(qū)動走向市場驅(qū)動，有一定的發(fā)展中國家共性。我國13多億人口的國內(nèi)大市場，世界罕有。過去實行出口導(dǎo)向，對外依存度過高，決非長遠之計。今后在對外貿(mào)易額繼續(xù)有所增長的過程中，順差有所縮小，外貿(mào)帶動增長的貢獻份額也有所下降，是合理并有利的。與此同步，過去國內(nèi)的積累份額大于消費份額，達到對開甚至近六四開，只能作為過渡，必須漸次扭轉(zhuǎn)，最后保持積累率和消費率的比重在三七開左右，才屬最佳，符合發(fā)展成果為全民共享的既定要求。

又次，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，由偏低端走向中高端，滋生互促互補的無窮活力。結(jié)構(gòu)合理是經(jīng)濟活力的內(nèi)在根源，次序從落后的一、二、三到先進的三、二、一是一個漫長的組合過程。我國經(jīng)過長期調(diào)整，至今還是二產(chǎn)過重，三產(chǎn)過輕。今后的常態(tài)該是一產(chǎn)再降，但絕對值仍漸升；二產(chǎn)漸降，到50%以下，內(nèi)部優(yōu)化；三產(chǎn)漸升，超過50%。與此同進，各產(chǎn)業(yè)的科技含量都不斷增加。三產(chǎn)占主，貴在為生產(chǎn)、生活服務(wù)的功能越來越大；特別是現(xiàn)代三產(chǎn)的壯大，包括信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對整個經(jīng)濟體系和人民生活都有新的貢獻。沒有這個新常態(tài)，經(jīng)濟運行還處于欠發(fā)達水平。

再次，在收入分配上，既要跑贏GDP，還要公平與效率并重，把基尼系數(shù)降低和穩(wěn)定在0.35左右。過去多年，收入增長落后于經(jīng)濟增長，最多被認為是暫時的權(quán)宜；后來有所轉(zhuǎn)變，大體上兩者同步。今后要保持這種常態(tài)，并在城鄉(xiāng)、勞資、蘭白領(lǐng)的分配規(guī)則上力求公平，使兩極分化轉(zhuǎn)變?yōu)樽呦蚬餐辉！Ｇ澳晏岢觥笆杖氡对觥?，?0年為期，即年均增長7.2%，是可以實現(xiàn)的。進一步掌握，還要貫徹落實“提低、擴中、限高”的方針，保證低收入階層增加更快，高收入階層增加放慢，培育中等收入階層為主的橄欖型，就要做更多的工作，在蛋糕做大后，從第一刀開始到初次、再次分配都有講究。

復(fù)次，加強和改進宏觀調(diào)控，構(gòu)建國計民生格局，共享發(fā)展紅利，惠及城鄉(xiāng)全民。宏觀調(diào)控是經(jīng)濟運行的一道杠桿，是社會主義市場經(jīng)濟不可缺失的特色。發(fā)展社會生產(chǎn)力，歸根結(jié)蒂，是為了不斷滿足最廣大人民不斷增長的物質(zhì)和文化需求。這除了改進分配機制已如上述外，更有賴于宏觀調(diào)控。不同于外國，我們的宏觀調(diào)控，不限于以保增長、穩(wěn)物價、擴就業(yè)并與國際收支求平衡，更要精細化，承擔(dān)著保民生和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等多重使命，是一種包容性的全面發(fā)展。尤其是保民生，內(nèi)含就業(yè)、分配和社會保障等，在一盤大棋內(nèi)。其中多項社會保障，包括讀書、看病、住房所謂新的“三座大山”，帶有“按需分配”色彩，有其社會主義因素甚至共產(chǎn)主義萌芽。有此新常態(tài)，為兩個百年美夢添彩。

最后，經(jīng)濟發(fā)展不是獨立的，不能孤軍奮斗，還要“五位一體“，與政治、文化、社會和生態(tài)文明共生共長和相互依存、相互促進。人們已經(jīng)越來越感到，物質(zhì)生活一定要與文化生活和精神生活包括政治生活和社會生活相互配套和支撐，同時在資源和環(huán)境上也要重視節(jié)約和安全；否則，新發(fā)展會導(dǎo)致一條腿長、幾條腿短的畸型，不可能有持續(xù)和健康的綜合發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)為其他領(lǐng)域的形成新常態(tài)提供生機，并取得其他各方面新常態(tài)的回報。

三、努力探索改革創(chuàng)新之路

怎樣打造經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)？這是一個新課題，又是一篇大文章?，F(xiàn)已破題，亟待成篇?？偟恼f來，必須努力探索改革創(chuàng)新之路。改革也是創(chuàng)新，創(chuàng)新也是改革，兩者有其側(cè)重，但又互相依賴。綜合地看，簡單地說，能否歸納為以下三條：

一條是理念的改革和創(chuàng)新。改革和創(chuàng)新，都要有正確的思想指導(dǎo)和頂層設(shè)計，在總結(jié)歷史實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，得出新的思路、新的理念，引領(lǐng)新的作為。這是馬克思主義的中國化、毛澤東思想和鄧小平理論的現(xiàn)實化與“三個代表“、科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)用化。中共十八大以來，習(xí)近平總書記的多次講話，闡述了一系列的新道理，三中全會和四中全會制定的文件，描繪了一整套的新鴻圖。在前人肩膀上，我們有條件站得更高，看得更遠。這是又一次的解放思想、實事求是、與時俱進。僅從經(jīng)濟角度看，處理好政府與市場的關(guān)系，政府既要簡政放權(quán)，又要改正越位、補足缺位，市場既要承擔(dān)資源配置的決定性作用，又要按照法治原理來完善其游戲規(guī)則。兩個百年的中國夢，是鄧小平的現(xiàn)代化戰(zhàn)略分三步走的發(fā)展和具體化。這些理念和理論，都飽含改革和創(chuàng)新的時代精神與現(xiàn)實價值，必須認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和細致落實。

一條是體制的改革和創(chuàng)新。三中全會通過的《決定》制定了全面深化改革的具體規(guī)劃，四中全會通過的《決定》制定了全面依法治國的具體綱領(lǐng)，都已付諸實踐。僅從經(jīng)濟體制改革來說，內(nèi)容之廣和全，力度之深和細，都是前所未有。怎樣實施，從政府、市場到企業(yè)并及家庭和個人，都有一套新的規(guī)范。換個角度說，政府本來是強且大，今后不是弱且小，但該走向適度，就不是簡單的事；有的要放掉，有的要抓好，在機構(gòu)、人事和工作方式上都有一番更新，需經(jīng)嚴密的籌劃和有序的推進。又如財政，從供給、建設(shè)為主的預(yù)決算體制轉(zhuǎn)向公共服務(wù)為主，稅收從間接稅為主轉(zhuǎn)向直接稅，對居民收入發(fā)揮調(diào)節(jié)功能，都是一番大手術(shù)，并該突破既有的利益格局。再如企業(yè)，30多年來作為經(jīng)濟改革的微觀基礎(chǔ)，三番五次，千方百計，屢試都未到位；特別是公有制，已非當(dāng)年的全民所有和集體所有，本該走向現(xiàn)代企業(yè)化，參與公平的市場競爭，并在保值增值前提下體現(xiàn)公益為主的優(yōu)越性，但一直未能到位。再說科教，同樣是面廣量大的改革對象，多年來也經(jīng)多樣嘗試，眼下仍在途中，無論是保證科技發(fā)達或育人教化，備遭質(zhì)疑，拿不出有效方案。這些改革，都待有大手筆的創(chuàng)新。

一條是科技的改革和創(chuàng)新。近幾年來，不能說不夠重視，而是花費了很大功夫，付出了越來越多的人財物力。應(yīng)當(dāng)肯定，成績不?。挥衷摮姓J，任重道遠。且不論教育，作為科技的基石，無論小中大學(xué)，改革的議論喧嘩，而步伐蹣跚，構(gòu)造一流學(xué)校，尚在熱盼。科學(xué)技術(shù)不乏付出，也有成果，總不及預(yù)期，以致與世界水平是否縮小了差距，尚存爭論。眼看科技投入不斷增加，產(chǎn)學(xué)研組織工作不斷興起，而科研成果是否對路，能否順利地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，也有不少機制障礙。此事，皇帝急，大臣也急，都需以體制創(chuàng)新來推動科技創(chuàng)新。

四、率先開拓區(qū)域發(fā)展的新篇章

打造經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，全國是一盤大棋，又由各地各級的局部組合，存在一種互動關(guān)系。以中國之大、區(qū)域發(fā)展之不平衡，各地不可能絕對地齊步走，必然有遲早、快慢之分。江蘇處于東南沿海，屬于早發(fā)展、快發(fā)展地區(qū)，理所當(dāng)然地承擔(dān)“率先”的光榮使命。江蘇的“兩個率先”，同樣有率先打造新常態(tài)之責(zé)，從而獲得永恒的強盛驅(qū)動力。

江蘇的率先打造經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，具有天時、地利、人和的優(yōu)越條件。天時是指較早獲得優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，地利是指沿海開放便利并起步在先，人和則指原來的經(jīng)濟基礎(chǔ)好，人文集聚。這是先發(fā)展的優(yōu)勢，于是要求發(fā)展得快一些，改革和創(chuàng)新都走在前頭一些。這是機遇，又是挑戰(zhàn)，壓力也大。應(yīng)對之道，必須在改革創(chuàng)新上就做到率先。所以，在按照全國統(tǒng)一部署下，應(yīng)當(dāng)又能夠解放思想率先，即想即行率先，大膽實驗率先，成功推廣率先，失敗再試也率先，拼命闖出一條血路來，與相鄰的省市力爭做改革創(chuàng)新的排頭兵。在此進程中，很可能率先遭遇某種新情況，要有沖鋒在前的思想準備，付出更多努力。

還要看到，做打造新常態(tài)的排頭兵，不僅對全國作出貢獻，包括財政的分成、上繳和轉(zhuǎn)移支付，同時也得到國家和其他地區(qū)的支持，包括資源、人才和勞動以及市場。當(dāng)下處于轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，對江蘇似乎是付出，其實又是減負即“騰籠換鳥”，并有利于節(jié)能減排。這在率先地區(qū)是大事，該大思大干，力爭率先從早發(fā)展地區(qū)提升為早發(fā)達地區(qū)。

還要看到，在率先改革創(chuàng)新的進程中，江蘇的率先，必須打破自滿，防止故步自封。以中國之大，各地都在改革創(chuàng)新，都會出新對策、新舉措、新經(jīng)驗，打造出多類的新常態(tài)。重要的是相互學(xué)習(xí)，盡量取人之長，見賢思齊，加快自己的改革創(chuàng)新步伐，使本地的新常態(tài)更新、更完美。

打造新常態(tài)，不限經(jīng)濟發(fā)展，適用于更多方面。加大功夫，加大努力，當(dāng)我們把各種新態(tài)變成常態(tài)，就將由發(fā)展中階段走向發(fā)達型階段，美麗的中國夢終會隨著兩個百年的到來而圓滿地實現(xiàn)！