資源整合 協(xié)同發(fā)展——成都市成華區(qū)加強基層宣傳陣地建設(shè)的探索與實踐

摘 要:為了尋求縣（市、區(qū)）屬新聞宣傳事業(yè)健康發(fā)展之策，成都市成華區(qū)積極整合區(qū)屬新聞媒體資源，組建成華區(qū)新聞中心，展開了加強基層宣傳陣地建設(shè)的實踐與探索。兩年多來，資源整合給成華區(qū)屬媒體帶來了什么樣的改變？實踐又面臨哪些困難？接下來可能的探索方向又在什么地方？筆者從一名區(qū)屬新聞機構(gòu)從業(yè)人員的角度給出了建議。

作為全國新聞宣傳系統(tǒng)最基層的組成部分，縣（市、區(qū)）屬新聞單位由于受覆蓋面、人才等條件限制，在媒體競爭中往往呈現(xiàn)發(fā)展滯后的窘?jīng)r。2012年6月，為了探索基層宣傳事業(yè)發(fā)展之策，成華區(qū)整合區(qū)屬媒體資源，將原分屬不同主管部門的《新成華》內(nèi)刊、成華有線電視、成華區(qū)門戶網(wǎng)站三家區(qū)屬媒體融為一家，組建成立成華區(qū)新聞中心，展開了整合區(qū)屬傳媒資源，加強黨的基層宣傳陣地建設(shè)的實踐與探索。

1　區(qū)屬新聞宣傳資源的分布格局和現(xiàn)狀

成華區(qū)新聞中心現(xiàn)有傳媒實體“一刊一臺一網(wǎng)”，即《新成華》內(nèi)刊、成華有線電視、成華區(qū)門戶網(wǎng)站，設(shè)有六個業(yè)務(wù)機構(gòu)。

《新成華》內(nèi)刊實現(xiàn)一周兩期運作。創(chuàng)刊于1998年的《新成華》內(nèi)刊以宣傳黨的路線、方針、政策及全區(qū)經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域的改革發(fā)展情況為主要內(nèi)容，每周二和周五出版，每期發(fā)行量16 000份。

成華有線電視于2009年元旦開播，全天播出20小時，信號覆蓋成華區(qū)31萬戶光纖和機頂盒電視用戶，自辦節(jié)目有《成華新聞》《走進成華》《歡娛城東》等，2013年頻道演播室、制作網(wǎng)絡(luò)、播出機房實施數(shù)字化改造，電視采編播設(shè)備實現(xiàn)數(shù)字化。

成華區(qū)門戶網(wǎng)站于2010年6月正式啟動運行。作為成都市第一個將政府公眾信息網(wǎng)、門戶網(wǎng)站、專業(yè)服務(wù)網(wǎng)站等相關(guān)功能進行有機整合的縣（市、區(qū)）綜合性門戶網(wǎng)站，網(wǎng)站日均點擊量約1.5萬人次，日均更新信息70條左右，對《新成華》內(nèi)刊和成華有線電視的文字、音視頻新聞進行實時更新。

2　資源整合后的效果

成華區(qū)新聞中心成立后，遵循“有利于合理開發(fā)、配置和利用現(xiàn)有新聞資源，構(gòu)建全媒體宣傳格局”的原則，著力在線索共享、資源優(yōu)化整合等方面進行了積極探索。

2.1 線索資源共享，資源利用最大化:成華區(qū)新聞中心成立后，對區(qū)屬各媒體原有新聞線索收集渠道進行整合，對外設(shè)立統(tǒng)一新聞熱線，對內(nèi)實行新聞線索共享機制，實現(xiàn)了區(qū)屬平面、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體的新聞線索共享。記者采訪后梳理平面、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體的不同特點，有針對性地提供消息、通訊等不同形式的內(nèi)容，實現(xiàn)一次采集、整合利用，使得新聞資源利用達到最大化。

2.2 人才資源共享，人力效益最大化:成華區(qū)新聞中心成立后，使區(qū)屬各媒體從業(yè)人員“集中使用、交叉調(diào)配”成為常態(tài)，每遇重大宣傳報道任務(wù)能迅速集中各媒體“優(yōu)勢兵力”組成報道組，提高宣傳質(zhì)量，實現(xiàn)人力效益最大化。

2.3 傳播平臺共享，宣傳效果最大化:成立區(qū)新聞中心使區(qū)屬平面、電視、網(wǎng)絡(luò)三家媒體資源實現(xiàn)了“集中領(lǐng)導、統(tǒng)一管理”的領(lǐng)導體制，便于各媒體動態(tài)宣傳、主題宣傳、典型宣傳、熱點引導和輿論監(jiān)督協(xié)同作戰(zhàn)、相互配合，形成平面、電視、網(wǎng)站“三位一體”同頻共震，擴大了報道影響力，實現(xiàn)了1+1+1>3的宣傳效果。

3　面臨的問題

成華區(qū)新聞中心成立兩年多來，在整合新聞生產(chǎn)資源、提高宣傳質(zhì)量等方面取得了較大成績，但也面臨一些問題。

3.1 影響力、吸引力有待提高:由于地處成都中心城區(qū)，受眾對傳播內(nèi)容、審美的需求標準較高，區(qū)屬新聞媒體雖然也在不斷創(chuàng)新改版，但在報道模式、報道形式、報道內(nèi)容的吸引力和感染力上還有待提高。

3.2 宣傳策劃水平有待提高:由于沒有專門的策劃機構(gòu)，新聞中心對重大宣傳主題的整體策劃力度有待加強，對常規(guī)宣傳報道缺乏創(chuàng)新。

3.3 隊伍素質(zhì)有待提高:由于地處成都市，媒體單位對傳媒專業(yè)人員爭奪較激烈，區(qū)屬新聞媒體存在優(yōu)秀人才留不住，高水平人才難引進的狀況，人才短缺成為制約基層新聞事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

3.4 新媒體建設(shè)有待加強:2014年，成華區(qū)門戶網(wǎng)站在四川省縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站績效評估中榮獲第三名，但成華區(qū)門戶網(wǎng)站在信息發(fā)布、網(wǎng)民互動等方面還有提高空間。

3.5 分配激勵機制有待完善:區(qū)新聞中心工作人員分為在編事業(yè)干部、區(qū)政府聘用人員、區(qū)新聞中心聘用人員三種身份，受現(xiàn)有分配制度條件限制，工資激勵功能有待完善。

4　幾點想法

針對探索過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立足成都中心城區(qū)獨特資源優(yōu)勢，通過突出傳播內(nèi)容服務(wù)性、增加互動性等方法，進一步提高區(qū)屬媒體的吸引力。

4.1 精確定位，打好“公益”牌:當前，有三個客觀因素影響著成華區(qū)屬新聞媒體的下一步發(fā)展:一是地處成都中心城區(qū)，區(qū)屬新聞媒體處于省市媒體雙重擠壓之下；二是隨著城市化進程加快，城市型社區(qū)已經(jīng)占到了成華區(qū)社區(qū)總數(shù)的60％，并處于上升態(tài)勢；三是從2012年7月開始，成華區(qū)屬媒體的商業(yè)廣告和相關(guān)節(jié)目全部取消。客觀因素 “三期疊加”讓區(qū)屬媒體“傳播公益、服務(wù)社區(qū)”特色定位成為可能，如區(qū)屬各媒體在欄目設(shè)置、節(jié)目內(nèi)容、表現(xiàn)方式上突出“公益事業(yè)宣傳、服務(wù)社區(qū)群眾”特色，便能在激烈的媒體競爭中樹立起區(qū)屬媒體在受眾中的地位。。

4.2 增加互動性，形成共建格局:“一個普通人所最感興趣的是它自己，其次就是它的鄰居?！保ǜダ椎隆し频吕眨┻@說明，受眾對身邊事物關(guān)注的程度?；鶎有麄鲉挝辉凇百N近實際、貼近生活、貼近群眾”方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，區(qū)屬媒體如能在節(jié)目形式上更加突出互動性、參與性，如開設(shè)“社區(qū)熱線”“我有話要說”等互動板塊，及時進行采編播出社區(qū)群眾反映的社會熱點難點以及對政府工作、社會管理等方面的合理化建議；或是在節(jié)目形態(tài)上增加如社區(qū)歡樂大舞臺、社區(qū)達人秀、我有拿手菜等群眾參與性強內(nèi)容，吸引了大量社區(qū)群眾參與，便能在更大程度上獲得社區(qū)居民的關(guān)注。

4.3 發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播主渠道作用，構(gòu)建大宣傳平臺:隨著互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的迅速發(fā)展， 政府門戶網(wǎng)站日益成為基層媒體最重要的宣傳陣地。區(qū)門戶網(wǎng)站可考慮從加大信息更新力度、增加服務(wù)類信息比重、突出網(wǎng)絡(luò)互動等三個方面加強吸引力，并適時開通網(wǎng)站手機終端，更好地搭建起黨委政府和公眾溝通交流的互動平臺。

4.4 重視精品創(chuàng)優(yōu)，以創(chuàng)優(yōu)帶動整體質(zhì)量提升:新聞作品評優(yōu)獲獎能迅速提高媒體單位的知名度和美譽度，兩年多來，成華區(qū)屬媒體作品先后榮獲成都市五個一工程獎、成都市廣播電視節(jié)目獎等多個獎項，如能跟進創(chuàng)優(yōu)立項制度、日常節(jié)目評優(yōu)機制、創(chuàng)優(yōu)激勵機制等，激發(fā)隊伍創(chuàng)優(yōu)熱情，在作品獲獎級別和數(shù)量上再上臺階，以創(chuàng)優(yōu)帶動整體宣傳質(zhì)量的全面提升。

4.5 依托專業(yè)團隊，加強前期策劃:通過設(shè)立專門新聞策劃機構(gòu)，邀請專兼職專業(yè)人員參與，借腦借智，以專題會議、工作調(diào)研等方式開展工作，負責研究制定重大宣傳任務(wù)方案、組織作品創(chuàng)優(yōu)活動等工作。

4.6 建立宣傳聯(lián)絡(luò)員體系，暢通線索渠道:在全區(qū)街道、部門、社區(qū)建立起宣傳聯(lián)絡(luò)員體系，構(gòu)建起信息收集動態(tài)網(wǎng)格（如QQ群、微信群等），一方面能方便日常信息聯(lián)絡(luò)和新聞宣傳工作開展；另一方面，能及時掌握了解各部門、街道、社區(qū)工作動態(tài)、重要活動及相關(guān)情況，最大程度延伸信息收集“觸角”。

4.7 深化分配制度改革，激發(fā)全員積極性:堅持以工作量和實績?yōu)榉峙湟罁?jù)，深化分配制度改革，增強工資激勵功能，激發(fā)職工積極性、創(chuàng)造性。