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    經(jīng)濟(jì)體制改革中的公平問題研究

    2015-02-26 06:44:45陳蘊(yùn)哲
    學(xué)術(shù)論壇 2015年11期
    關(guān)鍵詞:公平分配改革

    陳蘊(yùn)哲

    我國改革開放的三十年是成功的三十年,人民生活有了翻天覆地的變化。 在經(jīng)歷了連續(xù)三十年的經(jīng)濟(jì)高速增長之后,我國進(jìn)入了努力實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)“中國夢”的關(guān)鍵時(shí)期。 通過對世界各個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展規(guī)律進(jìn)行分析,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)很少有一個(gè)國家能夠保持三十年經(jīng)濟(jì)高速增長,但同時(shí)也隨之帶來了許多新問題。 當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制改革需要面對的問題有過度開發(fā)引起的人口與資源環(huán)境的矛盾、收入分配不公引發(fā)的貧富差距增大、世界經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足等。所有這些問題的產(chǎn)生,與過去過分強(qiáng)調(diào)發(fā)展、一味追求高效率有很大關(guān)系。 為了確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,緩解社會(huì)矛盾,今后的經(jīng)濟(jì)體制改革必須把效率跟公平統(tǒng)一起來,重視公平對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,以公平促進(jìn)效率。

    一、何謂公平

    公平自古以來就是普通百姓關(guān)注的話題,它是維系基本社會(huì)關(guān)系的道德規(guī)范。 在這種規(guī)范之下,所有人在法律、政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)關(guān)系中可以享有平等的權(quán)利。 本文論述的公平是指能夠在當(dāng)今社會(huì)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的一種公平,基本內(nèi)容包括:

    第一,權(quán)利平等。 在社會(huì)不斷發(fā)展過程中,我們面臨太多不平等的因素,很多并不是自然因素帶來的,權(quán)利的不公平往往會(huì)滋生一些社會(huì)不公平問題。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞雖然關(guān)系到我們的現(xiàn)實(shí)生活,但并不是社會(huì)生活的全部。 中國特色社會(huì)主義不僅是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,更要賦予人民平等的權(quán)利。 《2006 年世界銀行發(fā)展報(bào)告》一書提出了社會(huì)公平的一些具體原則:社會(huì)是不能夠剝奪人們享受自己勞動(dòng)成果的權(quán)力,并依法享有社會(huì)資源,每個(gè)人都有自我實(shí)現(xiàn)的權(quán)利,而且能夠在社會(huì)中通過努力實(shí)現(xiàn)自己的理想,社會(huì)有責(zé)任保護(hù)個(gè)人享受社會(huì)資源權(quán)利和生存、發(fā)展的權(quán)利[1]。

    第二,機(jī)會(huì)平等。 機(jī)會(huì)是社會(huì)為個(gè)人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和奮斗目標(biāo)而提供的各種條件。 每個(gè)人都應(yīng)該被賦予均等的機(jī)會(huì)。 機(jī)會(huì)的內(nèi)容是多方面的,比如平等接受教育的權(quán)利、工作的權(quán)利和享受醫(yī)療保障的權(quán)利等。 機(jī)會(huì)平等就是要在這些方面滿足人們的正常訴求,保證任何人都能平等發(fā)展個(gè)人的能力,一視同仁地提供給每個(gè)人進(jìn)取的機(jī)會(huì)和享受待遇的權(quán)利。

    第三,規(guī)則平等。 規(guī)則對實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平具有重要意義。 一些制度化的東西,比如政策、機(jī)制、運(yùn)行程序等要充分地考慮到公平,制度的制定過程要形成一種固定的公平機(jī)制。 規(guī)則公平就是要求制約社會(huì)主體行為的各類社會(huì)規(guī)則能夠全面地反映各種社會(huì)關(guān)系,符合社會(huì)發(fā)展趨勢的要求,顧及社會(huì)大多數(shù)人的利益要求。 有了公平的規(guī)則,機(jī)會(huì)、權(quán)利和分配上的公平才能實(shí)現(xiàn)。

    第四,分配平等。 機(jī)會(huì)公平是社會(huì)公平最重要的表現(xiàn),而分配平等又是機(jī)會(huì)公平最重要的表現(xiàn)。隨著我國社會(huì)財(cái)富總量的增加,分配上不平等越來越明顯,收入差距越來越大則影響到社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)的穩(wěn)定。

    二、經(jīng)濟(jì)體制改革所要實(shí)現(xiàn)的公平

    雖然在實(shí)際社會(huì)生活中沒有絕對公平,但還是要努力做到相對公平。 當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制改革所要實(shí)現(xiàn)的公平至少要包括三個(gè)層面,即基本公平、相對公平和機(jī)會(huì)公平。

    一要實(shí)現(xiàn)基本公平。 要保證社會(huì)福利的公平分配以及維護(hù)人的尊嚴(yán),這要在民主法治建設(shè)、公共服務(wù)制度上加大調(diào)整力度,實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富分配的均等化。

    二要保證相對公平。 需要對競爭機(jī)制進(jìn)行改革,尤其需要在電力、石油、通訊等壟斷行業(yè)引入競爭機(jī)制,從制度上準(zhǔn)許民營資本進(jìn)入壟斷行業(yè),從而提高這些行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)對社會(huì)大眾的相對公平。

    三要實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平。 機(jī)會(huì)上的不平等比收入分配不公更令人難以忍受,機(jī)會(huì)不平等會(huì)影響到企業(yè)和個(gè)人的正常發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不平等源于經(jīng)濟(jì)要素市場化程度不足。 個(gè)別企業(yè)在資本、技術(shù)和資源上的壟斷或政府控制導(dǎo)致了惡性競爭。 政府應(yīng)該對要素市場抓緊調(diào)整,通過制定新的制度來給予各類經(jīng)濟(jì)體均等獲得資本、技術(shù)、資源等要素的權(quán)力[2]。

    根據(jù)馬克思的再生產(chǎn)理論,生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)構(gòu)成了社會(huì)生產(chǎn)的全過程,四個(gè)環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行就能形成合理的生產(chǎn)關(guān)系。 我國改革開放三十多年來主要側(cè)重于效率,把主要精力放在了生產(chǎn)和分配環(huán)節(jié),改革的重點(diǎn)放在商品市場領(lǐng)域。 今后需要加大對交換和消費(fèi)環(huán)節(jié)的調(diào)整。 總之,今后克服因要素市場化不足而引起的分配不公將成為經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口。

    三、當(dāng)前的改革更要重視公平

    繼續(xù)堅(jiān)持效率為先的發(fā)展模式必將影響“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。 在改革開放以前,我國的經(jīng)濟(jì)總量較小,貧富差距不大,環(huán)境尚未遭受嚴(yán)重破壞。當(dāng)時(shí)主要以促進(jìn)發(fā)展為重點(diǎn),以改善人民生活為主要出發(fā)點(diǎn),集中精力解決人民吃飯穿衣等問題。 出于對生存狀況改善的迫切需求,改革過程中非常重視效率。

    我國改革開放三十年多年來,從解決溫飽到基本實(shí)現(xiàn)小康,經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了輝煌的成就,繼而習(xí)近平總書記提出了“中國夢”的偉大構(gòu)想。 然而,經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然給我國人民帶來了生活的富裕,衣食住行的改善,但同時(shí)也帶來了許多問題。 行業(yè)壟斷難以破除,收入分配上的不公平日益凸顯,不同地區(qū)發(fā)展水平差異巨大,生態(tài)環(huán)境遭受破壞,環(huán)境承載能力已經(jīng)大大下降,大學(xué)生就業(yè)難的同時(shí),部分地區(qū)出現(xiàn)了用工短缺。 如果再片面追求發(fā)展的效率而忽視公平,必然激化上述矛盾,影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響到“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。

    在之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,投資和出口在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的貢獻(xiàn)率最大。 但是,這樣的發(fā)展模式已經(jīng)遇到了三方面的阻礙:首先是市場萎縮。 靠投資拉動(dòng)的市場空間是有限的。 而且,隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的擴(kuò)大,人們的消費(fèi)力下降。 美國國民儲(chǔ)蓄在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后提高了兩個(gè)百分點(diǎn),說明國外市場正在萎縮,這就給我們的出口敲響了警鐘。 其次是資源短缺。 “生存”壓力倒逼之下的發(fā)展造成資源的過度開采和浪費(fèi),我國的耕地、水資源、礦產(chǎn)資源的開發(fā)已經(jīng)接近極限,對于進(jìn)口的依賴性越來越大,環(huán)境壓力也會(huì)隨著時(shí)間而不斷地增大。 最后是收入差距制約效率。 收入上的不公平分配、貧富差距的增大會(huì)成為社會(huì)的不和諧因素,影響勞動(dòng)者的工作熱情,激化社會(huì)矛盾,需要通過均衡收入差異來提升發(fā)展的效率[3]。

    實(shí)現(xiàn)公平和效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 公平和效率既對立又統(tǒng)一,要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,需要在經(jīng)濟(jì)體制改革中做到二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 目前我們面臨的公平與效率之間的矛盾非常尖銳,因此,進(jìn)一步提升效率的出路在于促進(jìn)社會(huì)分配的公平。 我們需要從以下兩個(gè)方面來考慮:一方面,公平能夠擴(kuò)大市場需求。 要想擺脫對出口的過分依賴就必須要開拓國內(nèi)市場,加大力度不斷對市場分配進(jìn)行合理的調(diào)整,這樣才能從根本上提高普通居民的購買力,用內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。 另一方面,公平可以緩解資源短缺的壓力。 由于公平的缺失,導(dǎo)致了資源的價(jià)格不能完全反映它的實(shí)際價(jià)值,忽略開采資源背后的環(huán)境污染成本。 以環(huán)境為代價(jià)的資源開發(fā)損害了大多數(shù)人的利益,是對全體人民的不公平。實(shí)現(xiàn)對資源的有效管理,就必須創(chuàng)造公平合理的市場環(huán)境,消除利益集團(tuán)對資源的壟斷,迫使企業(yè)主動(dòng)對設(shè)備升級(jí)換代,自覺履行節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。

    四、如何保證經(jīng)濟(jì)體制改革中的公平

    (一)要素市場是突破口

    如果僅僅從勞動(dòng)力、資本以及人力資源等方面考慮,我國取得的進(jìn)步是巨大的,但也出現(xiàn)資源配置不合理的問題。 在企業(yè)產(chǎn)出中生產(chǎn)要素的分布能夠決定要素的生產(chǎn)率。 因此,生產(chǎn)率是被生產(chǎn)要素在企業(yè)中分布的特點(diǎn)決定的。

    我國生產(chǎn)要素的發(fā)展并沒有達(dá)到理想的狀態(tài),其主要被政府和一些壟斷企業(yè)所控制,這樣就會(huì)導(dǎo)致居民收入降低。 在資產(chǎn)不斷升值的過程中,通貨膨脹的問題逐漸地凸顯出來。購買力下降最終會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)市場的萎縮,公民消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)方面的作用被大大地削弱。 社會(huì)上的一些現(xiàn)象,比如義務(wù)教育期間兒童的免費(fèi)午餐是政府提供的,還有奢侈品的大量銷售也是一種扭曲的模式。實(shí)現(xiàn)對市場要素的合理配置,才能夠?qū)崿F(xiàn)市場要素的不斷優(yōu)化。

    (二)壟斷行業(yè)改革是實(shí)現(xiàn)公平的關(guān)鍵領(lǐng)域

    在實(shí)現(xiàn)公平的道路上,壟斷行業(yè)始終是改革的絆腳石,并且也嚴(yán)重阻礙社會(huì)資源正常公平流動(dòng)。壟斷行業(yè)攫取壟斷利潤,使收入分配出現(xiàn)兩極分化。 此外,壟斷行業(yè)的粗放型發(fā)展也嚴(yán)重阻礙了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。 因此,要想使得經(jīng)濟(jì)能夠長期穩(wěn)定發(fā)展,就必須對壟斷行業(yè)進(jìn)行大刀闊斧的改革。

    壟斷行業(yè)改革是非常艱難的。 我國在1998 年至2002 年期間,集中對電信、民航、電力進(jìn)行了重組調(diào)整,掀起第一輪破除壟斷的改革高潮。之后,黨的十六大提出了“推進(jìn)壟斷行業(yè)改革,積極引入競爭機(jī)制”的改革方針,通過了《關(guān)于進(jìn)一步完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的決議,專門針對壟斷行業(yè)的改革提出了“進(jìn)一步推進(jìn)和完善對我國壟斷行業(yè)的改革,加快放寬壟斷行業(yè)市場準(zhǔn)入,同時(shí)引進(jìn)市場競爭機(jī)制。 ”然而,1998以來,在壟斷行業(yè)的改革收效甚微,未取得明顯的效果。 由于當(dāng)前對壟斷行業(yè)沒有引入市場競爭機(jī)制,壟斷行業(yè)一直獲取高額壟斷利潤,壟斷行業(yè)的職工尤其是高層管理人員也一直享受著高福利、高待遇。 筆者認(rèn)為,我國對于壟斷行業(yè)的改革進(jìn)程之所以緩慢,主要是由于相關(guān)改革力度不大,改革措施未能得到有效執(zhí)行,改革決心不強(qiáng)。 壟斷行業(yè)牽涉到眾多人員和部門的利益,要實(shí)現(xiàn)對壟斷行業(yè)的改革,就必須敢于觸動(dòng)既得利益集團(tuán)的利益。然而,從2003 年以后,由于我國的主要注意力集中在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長上,除了郵政企業(yè)實(shí)現(xiàn)了政企分開之外,其他壟斷行業(yè)的改革政策沒有得到徹底貫徹。 2008 的國際金融危機(jī)沖擊了發(fā)達(dá)了國家的經(jīng)濟(jì),我國的出口雖然受到影響,但是也迎來了新的機(jī)遇。 然而由于當(dāng)時(shí)對國有經(jīng)濟(jì)的盲目投資刺激計(jì)劃,依然重復(fù)了靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤,加劇了壟斷行為,放任了經(jīng)濟(jì)的粗放式增長,進(jìn)而使我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式出現(xiàn)了惡化,通脹壓力增加。

    要在煤炭、電力等能源領(lǐng)域擴(kuò)大改革,大膽引入市場競爭機(jī)制,嘗試吸納民營資本的進(jìn)入,改革資源要素市場的分配,迫使壟斷行業(yè)革新技術(shù)、更新設(shè)備,提高資源的利用率。 對于一些國家戰(zhàn)略性資源,可以制定特殊的機(jī)制,使其能在壟斷行業(yè)內(nèi)部形成競爭。

    (三)合理的財(cái)政制度是實(shí)現(xiàn)公平的保障

    在確保我國宏觀稅負(fù)水平保持基本穩(wěn)定或者穩(wěn)中有降的情況下,需要著重對我國財(cái)政收入的規(guī)范性和稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整,使得民眾稅負(fù)接受度和國家財(cái)政收入、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公平和效率都處于平衡狀態(tài)。

    1. 通過將我國的社?;痤A(yù)算納入政府預(yù)算的框架之內(nèi),逐年增大我國社?;鹚嫉谋戎丶捌湟?guī)模。 一旦在條件成熟時(shí),可以將我國的社?;鸶某缮鐣?huì)保障稅。將我國與世界其他國家進(jìn)行對比,我們可以發(fā)現(xiàn)有以下幾點(diǎn)不同:其一,絕大部分國家是以社會(huì)保障稅的形式存在的,而我國主要依靠社會(huì)保險(xiǎn)基金的形式籌集社會(huì)保障收入。 其二,絕大部分國家將社會(huì)保障收入納入到國家政府預(yù)算管理之中,我國僅僅在2010 年進(jìn)行試編社?;痤A(yù)算,在試編社?;饘?shí)施后再將其納入政府預(yù)算體系。 其三,絕大部分國家的社會(huì)保障收入與GDP 掛鉤,其比重通常達(dá)到7%~10%左右,最高的是德國,其比重達(dá)到16%,而我國僅僅占到GDP 的3%-4%,甚至不到別的國家一半。 根據(jù)相關(guān)資料可以判斷, 我國的經(jīng)濟(jì)形勢即將到達(dá)甚至己經(jīng)越過“劉易斯拐點(diǎn)”,而且在其右側(cè)爬升,我國的人口紅利已經(jīng)消失,社會(huì)保障面臨著強(qiáng)大的壓力,需要謹(jǐn)慎地面對,同時(shí),起草相關(guān)措施,將社?;痤A(yù)算納入政府預(yù)算體系框架中[4]。

    2.在進(jìn)一步做好我國房產(chǎn)稅試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,開始進(jìn)行征收房產(chǎn)稅,同時(shí)進(jìn)一步完善我國的財(cái)產(chǎn)稅體系。 該稅屬于不動(dòng)產(chǎn)稅,通過征收房產(chǎn)稅可以進(jìn)一步引導(dǎo)居民理性消費(fèi)、調(diào)節(jié)收入分配,防止兩極分化。 這項(xiàng)改革曾在我國兩大直轄市重慶和上海進(jìn)行試點(diǎn),效果良好。 因此,只要制定好相關(guān)的規(guī)章制度,完全可以在我國全面實(shí)行房產(chǎn)稅的征收工作,進(jìn)而構(gòu)建完善的財(cái)產(chǎn)稅收制度。

    3.擴(kuò)大征收我國資源稅范圍,征收環(huán)境保護(hù)稅,同時(shí)對企業(yè)所得稅進(jìn)行相關(guān)改革。 2010 年,我國在新疆維吾爾自治區(qū)開始資源稅改革,同年年底在我國整個(gè)西部地區(qū)開始執(zhí)行,除煤炭資源以外,這項(xiàng)政策幾乎覆蓋了全部資源。 當(dāng)前,我國應(yīng)該繼續(xù)貫徹落實(shí)對資源稅的改革。 在過去很長一段時(shí)期內(nèi),我國主要以強(qiáng)制手段(主要包括行政和法律兩種手段)要求企業(yè)執(zhí)行保護(hù)環(huán)境的命令。 這種方式曾經(jīng)起到了一定的作用,然而隨著形勢的變化,這種手段的作用有限,需要使用更多的手段來達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的確立和進(jìn)一步完善,使用經(jīng)濟(jì)杠桿來實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境已迫在眉睫。

    4.需要將財(cái)政支出重點(diǎn)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人群傾斜。 加大轉(zhuǎn)移支付力度,尤其是對我國中西部地區(qū),增加轉(zhuǎn)移支付的比重和規(guī)模,分類歸并專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,增加地方政府可以統(tǒng)籌使用的財(cái)力,推進(jìn)區(qū)域公平。我國的國土面積較大,由于所處的客觀地理環(huán)境、傳統(tǒng)歷史文化以及出臺(tái)的政策支持等客觀上的不同,致使我國不同地區(qū)、不同省份以及城鄉(xiāng)之間的收入差距較大。 在我國目前實(shí)行的分稅制財(cái)政體制之下,中央財(cái)政應(yīng)適量地集中財(cái)力,進(jìn)一步規(guī)范和完善我國的轉(zhuǎn)移支付制度,提高對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度[5]。

    與此同時(shí),國家財(cái)政還需要加大對城鄉(xiāng)中低收入群體、離退休人員、困難群眾的轉(zhuǎn)移支付力度,使居民收入中的“經(jīng)常轉(zhuǎn)移”部分有所增加。 國民總收入(GNP)通過初次分配和再分配后,形成各部門的可支配收入。居民的收入從結(jié)構(gòu)上看主要包括以下四個(gè)部分:工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入以及經(jīng)營凈收入。 這四項(xiàng)收入當(dāng)中,轉(zhuǎn)移性收入指的是政府向個(gè)人轉(zhuǎn)移的離退休金、養(yǎng)老金或者社會(huì)救濟(jì)金等。 根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),我國的城鄉(xiāng)居民收入在2010 年分別為19109 元和5919 元,四項(xiàng)收入占城鄉(xiāng)居民收入的比重分別為71.7% (41.1%)、2.7%(3.4%)、26.6%(7.6%)以及9.0%(47.9%)[6]。 由此可見,我國城鎮(zhèn)居民收入工資性收入占絕大部分,另外轉(zhuǎn)移性收入也占到了一定的比例。 而農(nóng)村居民收入主要依靠的是工資性收入和家庭經(jīng)營性純收入這兩種收入,這兩種收入所占比例相差不大,轉(zhuǎn)移性收入所占比相對較小。 城鄉(xiāng)居民收入中所占比例最小的就是財(cái)產(chǎn)性收入,相比總收入,其基本可以忽略。 所以,當(dāng)進(jìn)行再分配的時(shí)候,必須加大對城鄉(xiāng)中低收入群體、離退休人員以及城鄉(xiāng)困難群眾的轉(zhuǎn)移支付力度,從而使得居民收入中的“經(jīng)常轉(zhuǎn)移”部分能夠得到增加。

    [1] 胡鞍鋼. 追求公平的長期繁榮——《世界銀行2006 年發(fā)展報(bào)告》(中文版)序言[ J].國際經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2006,(3).

    [2] 何曉斌,夏凡.中國體制轉(zhuǎn)型與城鎮(zhèn)居民家庭財(cái)富分配差距——個(gè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)換的視角[ J].經(jīng)濟(jì)研究,2012,(2).

    [3] 王保安.中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡:基本特征、深層原因與對策建議[ J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì),2010,(7).

    [4] 鄧研華.公共預(yù)算中的權(quán)力與民主[ J].云南社會(huì)科學(xué),2012,(2).

    [5]白雪秋.促進(jìn)社會(huì)公平正義,增進(jìn)人民福祉,習(xí)近平改革思想的價(jià)值高度[ J].人民論壇,2012,(36).

    [6] 國家統(tǒng)計(jì)局.新發(fā)展 新跨越 新篇章——“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之一[EB/OL].http://news.china.com.cn/txt/2011 -03/01/content_22027283.htm,2011 -03-01.

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