以健全的機(jī)制加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)

■王 慧

龍井市不斷創(chuàng)新工作思路，圍繞定責(zé)、培訓(xùn)、考核、共建、激勵(lì)5方面健全完善工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。

抓定責(zé)，推行村黨組織書記工作目標(biāo)承諾制。實(shí)行村黨組織書記工作目標(biāo)承諾制，年初圍繞集體經(jīng)濟(jì)增收、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、村級(jí)組織建設(shè)等內(nèi)容制定崗位目標(biāo)，在全體黨員、村民代表參加的大會(huì)上進(jìn)行公開承諾，量化指標(biāo)、明確時(shí)限。建立“三級(jí)評(píng)議”機(jī)制，村黨支部書記圍繞踐諾情況每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨員、村民代表述職，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨員、村民代表的評(píng)議，評(píng)議結(jié)果計(jì)入績(jī)效考核成績(jī)。2014年，全市65個(gè)村黨組織書記做出538條承諾，村黨組織書記滿意率達(dá)到90%以上。今年，65個(gè)村黨組織書記共做出承諾496條，現(xiàn)已全部進(jìn)行公示。

重培訓(xùn)，完善村黨組織書記集中學(xué)習(xí)制度。建立村黨組織書記培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)村黨組織書記集中培訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容、培訓(xùn)情況、后續(xù)反響進(jìn)行有效掌握，有的放矢地加大培訓(xùn)力度。加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)，依托市委黨校，整合市人社局、農(nóng)業(yè)局、文廣新局、科技局等部門的教育資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立黨校分校，圍繞村書記隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和教育需求，謀劃設(shè)計(jì)教學(xué)課程、教學(xué)方式，并選派專業(yè)教師對(duì)村黨組織書記開展分批分級(jí)集中學(xué)習(xí)，提升村黨組織書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)。目前，已開辦培訓(xùn)班8期，累計(jì)培訓(xùn)村黨組織書記300余人次。

嚴(yán)考核，實(shí)施村黨組織書記考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。探索推行黨組織、黨組織書記積分制考評(píng)，對(duì)日常學(xué)習(xí)、項(xiàng)目建設(shè)、工作作風(fēng)、群眾評(píng)價(jià)等進(jìn)行量化給分，采用積分制的方式綜合考評(píng)村黨組織書記工作成效。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，推行“基本報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+坐班報(bào)酬”薪酬制度，采取基礎(chǔ)報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不變、以打入工資卡的方式按月發(fā)放，坐班報(bào)酬季度發(fā)放和績(jī)效報(bào)酬年底發(fā)放相結(jié)合的方式，把總工資的30%與村黨組織書記績(jī)效考核實(shí)績(jī)相結(jié)合。對(duì)群眾滿意度低、履職情況差的村黨組織書記，在誡勉談話的基礎(chǔ)上，按比例扣除薪酬；連續(xù)3年考評(píng)排在末尾或群眾意見較大的堅(jiān)決調(diào)整，激發(fā)村黨組織書記履職盡責(zé)的內(nèi)動(dòng)力。目前，已有1名村黨組織書記被免職。

給幫手，健全村黨組織書記幫建帶建機(jī)制。堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部力量下沉，由市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)成立聯(lián)合黨支部，采取市直機(jī)關(guān)“一把手”兼職聯(lián)合黨支部書記開展指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)干部脫崗任職的方式，為每個(gè)村安排5名機(jī)關(guān)干部包保，幫助村書記分擔(dān)事務(wù)性工作任務(wù)、謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、強(qiáng)化班子建設(shè)。同時(shí)，推行跨村共建，建立“能人帶村”、“跨村任職”等工作模式，充分發(fā)揮“強(qiáng)村能人”的示范帶動(dòng)作用，提升村書記隊(duì)伍的工作活力。共下派14名涉農(nóng)部門干部駐村擔(dān)任村黨組織書記，使6個(gè)軟弱渙散村黨組織實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化。

提待遇，落實(shí)村黨組織書記保障激勵(lì)機(jī)制。制定了《龍井市基層工作者激勵(lì)辦法》，從政治、經(jīng)濟(jì)和離退保障等方面落實(shí)村黨組織書記保障激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)待遇，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)放“坐班報(bào)酬”，落實(shí)村均10萬(wàn)元的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保村干部報(bào)酬達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平。提高離退待遇，根據(jù)任職年限和工作業(yè)績(jī)，陸續(xù)為429名擔(dān)任且正常離任的村黨組織書記發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼。提升政治待遇，將工作實(shí)績(jī)突出、群眾威望高的優(yōu)秀村黨組織書記納入公職化管理，享受事業(yè)編制待遇。目前，已有3名優(yōu)秀村黨組織書記享受事業(yè)編制待遇。