他山之石
山東省政協(xié)為“消滅”以往那些提得“過時”“過大”“過虛”,甚至“過頭”的“雷人提案”,努力健全完善“五項機制”:一是協(xié)商選題機制讓提案“提得準”。通過“民聲連線”“百姓提案”等,廣泛搜集社情民意、社會熱點和群眾關切,同時堅持協(xié)商確定集體選題和承辦“大戶”協(xié)商選題。二是協(xié)商審查機制讓提案“立得住”。委托第三方專業(yè)機構(gòu)啟動查重程序,對所有提案逐一進行網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫檢索比對,把好立案關。邀請省委、省政府督查室負責同志和部分承辦單位業(yè)務骨干參與立案審查把關、確定承辦單位、落實辦理責任,成立了立案標準修訂課題組開展相關調(diào)研。三是協(xié)商辦理機制讓提案“辦得順”。做到有協(xié)商計劃、有協(xié)商示范、有協(xié)商規(guī)程。四是協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機制讓提案“落得實”。定期開展提案辦理跟蹤落實、聯(lián)合督查。五是協(xié)商考核評估機制確保有激勵有約束。山東省委、省政府對政協(xié)提案工作高度重視,將提案辦理情況納入省直部門科學發(fā)展綜合考核體系。省政協(xié)更是通過開展雙向評議、視察評估、社會評價,為提案工作注入了生機與活力。
(趙 彤)
在北京市委領導和市人大常委會、市政府支持下,北京市政協(xié)自2013年至今,接到市委委派的“協(xié)商大單”有:《北京市大氣污染防治條例》《北京市居家養(yǎng)老服務條例》《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市建設工程質(zhì)量條例》等。北京市委辦公廳于2014年12月印發(fā)《關于在市政協(xié)開展立法協(xié)商工作的通知》,明確了政協(xié)立法協(xié)商的內(nèi)容、程序和工作要求。市政協(xié)隨即研究制定了《立法協(xié)商工作實施辦法(試行)》,明確了政協(xié)組織委員開展立法協(xié)商工作的組織領導機制、基本原則、參與范圍、工作程序,使政協(xié)的立法協(xié)商有了制度保障。市政協(xié)積極組織委員圍繞這些地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案開展立法協(xié)商的同時,探索完善相關制度和機制,為推進社會主義協(xié)商民主建設拓展了領域、積累了經(jīng)驗,推動了民主立法、科學立法,使政協(xié)的立法協(xié)商取得實效。
(烏云斯琴)
2015年中寧縣政協(xié)全會期間,共收到政協(xié)委員、各參加單位提交的提案(草案)158件,經(jīng)依照程序,嚴格標準,審查立案54件。為了加快政協(xié)提案的辦理進度、提高辦理質(zhì)量,縣政協(xié)將10件重點提案提請縣委書記、縣長進行批閱,并轉(zhuǎn)由各有關部門辦理。其中8件重點提案由政協(xié)主席、副主席領銜督辦,領銜主席、副主席對各自督辦的重點提案負責到底,抓好落實,其督辦成效納入年度工作責任制,實行目標考核。中寧縣政協(xié)常委會要求:領銜督辦領導按照提案特性,明確完成時限和質(zhì)量要求,加快辦理和落實進度,提高辦理質(zhì)量;對一些辦理難度較大的提案,及時分析研究,深入?yún)f(xié)商討論,幫助解決實際困難和問題;對督辦過程中承辦單位確實無力解決的突出問題,主動與政府分管領導聯(lián)系,協(xié)商解決;對承辦單位已經(jīng)做出辦理回復但落實不徹底、達不到質(zhì)量要求的,督促其回頭續(xù)辦,確保提案辦理取得實效。
(范文杰 白安信 茍蕓蕓)