廈門市科技資源有效共享的實(shí)現(xiàn)路徑研究

郭燕妮

廈門市科技資源有效共享的實(shí)現(xiàn)路徑研究

郭燕妮

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。科技資源作為科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性要素，其效能的充分發(fā)揮有助于提高廈門市整體科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。目前，廈門市已經(jīng)積累了一定規(guī)模的科技資源，但資源統(tǒng)籌共享機(jī)制尚不健全，制約了科技資源的有效配置，影響了產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展。因此，探索和完善適合廈門市發(fā)展的科技資源共享機(jī)制，優(yōu)化科技資源配置，提高資源共享水平，進(jìn)而改善創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，從而發(fā)揮廈門市在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)上的引領(lǐng)示范作用。

廈門市科技資源概況

廈門市的科技資源在數(shù)量和種類上已經(jīng)初具規(guī)模，為本市科技發(fā)展提供了基礎(chǔ)性支撐作用。

1.科技創(chuàng)新載體多

截至2014年底，廈門市擁有廈門大學(xué)、集美大學(xué)等17所高等學(xué)校；發(fā)展國(guó)家、省、市創(chuàng)新型企業(yè)及試點(diǎn)企業(yè)共287家，其中國(guó)家級(jí)14家；設(shè)立國(guó)家、省、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)超過200個(gè)，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家、省部共建2家，國(guó)家級(jí)工程中心2家；成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟11個(gè)；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到907家。

2.科技創(chuàng)新環(huán)境良好

近年來，廈門市制訂了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，出臺(tái)了《關(guān)于深化科技體制改革 全面加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見》等鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策。同時(shí)，積極兌現(xiàn)各類優(yōu)惠政策，如研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、儀器共享等，營(yíng)造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。此外，廈門市通過政策引導(dǎo)、財(cái)政資助方式，大力支持多方投入、聯(lián)合共建，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。截至2014年底，全市已建成公共服務(wù)平臺(tái)60多家。

3.科技人才薈萃

截至2013年底，廈門市從事科技活動(dòng)的人員共有68713人；兩院院士13人，國(guó)務(wù)院特殊津貼專家600多人，國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家37人，省優(yōu)專家50人，市拔尖人才181人，留學(xué)回國(guó)人員9000多人，59人入選 “千人計(jì)劃”，64人和8個(gè)團(tuán)隊(duì)入選“百人計(jì)劃”，438人入選市“雙百計(jì)劃”。

4.科技投入多元化

廈門市初步建立了以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、銀行為支撐、社會(huì)為后盾的科技投入體系。2013年廈門市科技研發(fā)投入99億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的3.29%，高于全國(guó)2.09%的平均水平。獲得上級(jí)資金資助逐年遞增。2014年廈門市獲得國(guó)家科技部門立項(xiàng)508項(xiàng)，當(dāng)年到位項(xiàng)目資金4.08億元，同比增長(zhǎng)3.82%。

5.科技創(chuàng)新成果豐碩

2009-2014年期間，廈門市共獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)2項(xiàng)、國(guó)際科技合作獎(jiǎng)1項(xiàng)、中國(guó)專利金獎(jiǎng)1項(xiàng)、中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)9項(xiàng)和中國(guó)外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)5項(xiàng)。2014年度，廈門市共登記科技成果280項(xiàng)。截至2014年底，廈門市有效發(fā)明專利量4135件，同比增長(zhǎng)22.92%，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到11.09件，居全省首位（同期福建省為3.48件）。

廈門市科技資源共享現(xiàn)狀分析

盡管廈門市具有上述科技資源優(yōu)勢(shì)，但是由于資源共享機(jī)制尚不完善，其效能的發(fā)揮尚未達(dá)到預(yù)期的效果，與建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的要求仍存在較大的差距。同時(shí)，作為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的領(lǐng)頭羊，廈門市必須進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，加大共享力度。

1.廈門市科技資源共享模式分析

一般而言，科技資源共享可以分為：物力資源的共享，即大型精密儀器、設(shè)備和實(shí)驗(yàn)條件的共享；信息資源的共享，即文獻(xiàn)、圖書、資料及科學(xué)數(shù)據(jù)等的共享；以及人才資源的流動(dòng)與共享。近年來，廈門市在上述科技資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，不斷探索開放共享的運(yùn)行模式，在科技資源共享方面取得了一定的成效。

（1）科技物力資源共享模式

廈門市科技物力資源主要分布于科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科技型企業(yè)和科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)等。共享形式以政府投資為主，主要以科技資源擁有或管理單位為依托承建相關(guān)的各類科技資源共享工程或項(xiàng)目，包括廈門市科學(xué)儀器設(shè)備資源協(xié)作共享平臺(tái)和諸如廈門市電力電器產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)檢測(cè)平臺(tái)、集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)之類的行業(yè)科技資源共享平臺(tái)。廈門市科學(xué)儀器設(shè)備資源協(xié)作共享平臺(tái)于2006年啟動(dòng)建設(shè)，2007年5月初步建成并開始試運(yùn)行。廈門市科技局給予該平臺(tái)建設(shè)大力支持和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享的組織協(xié)調(diào)管理工作；廈門高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心具體負(fù)責(zé)該平臺(tái)運(yùn)行管理和維護(hù)；平臺(tái)儀器來源于高校/科研院所、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

（2）信息資源共享模式

廈門市的信息資源共享主要依托廈漳泉科技基礎(chǔ)資源服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化（廈門）示范基地（以下簡(jiǎn)稱“示范基地”）、廈門大學(xué)機(jī)構(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)、中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng) （China Academic Library&Information System,簡(jiǎn)稱CALIS）、廈漳泉三地圖書館及其公共圖書館服務(wù)體系等載體。其中CALIS只限于高校。廈漳泉科技基礎(chǔ)資源服務(wù)平臺(tái)包括“廈漳泉文獻(xiàn)共享服務(wù)子平臺(tái)”和“廈門重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利數(shù)字化服務(wù)子平臺(tái)”兩個(gè)子平臺(tái)，由廈門市科學(xué)技術(shù)信息研究院承建，基于云計(jì)算技術(shù)，為廈漳泉政府部門、高校院所、企業(yè)乃至個(gè)人提供免費(fèi)的科技信息資源和情報(bào)增值服務(wù)。示范基地是廈門市科技局與國(guó)家科技部獎(jiǎng)勵(lì)辦公室全面合作、共同建立的一個(gè)為全國(guó)優(yōu)秀科技成果在廈孵化和產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化綜合信息服務(wù)平臺(tái)（科易網(wǎng)）為其運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)主體。

（3）科技人力資源共享模式

當(dāng)前，人力資源已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。實(shí)現(xiàn)科技人力資源共享，對(duì)于打破科技人才壁壘，消除科技人才資源分散，提高人才資源的使用效益，形成區(qū)域人才的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)意義重大。由于科技人力資源的稀缺性和培養(yǎng)的長(zhǎng)期性，廈門市也開始轉(zhuǎn)向外部尋求科技人力資源共享。目前共享模式主要有：一是通過建立各類科技專家?guī)烊鐝B門市科技業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)的科技專家?guī)?、科易網(wǎng)的“專家工作平臺(tái)”、廈門中小在線網(wǎng)的“我是專家”等進(jìn)行專家智力共享。二是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)校企人力資源共享。三是通過實(shí)施“海納百川”人才計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的海外高層次人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才。四是通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)行科技人力資源共享。

2.共享服務(wù)效果及存在的主要問題

近年來，廈門市科技資源共享服務(wù)體系日趨完善，服務(wù)能力逐步提高，服務(wù)工作取得了一定成效，為本市科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。如截至2014年底，廈門市科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)已有236個(gè)注冊(cè)用戶，65家成員單位，4300臺(tái)/套各類科學(xué)儀器設(shè)備，為全市企事業(yè)單位提供服務(wù)測(cè)試超過5000次。示范基地已成為卓越的技術(shù)轉(zhuǎn)移全流程服務(wù)平臺(tái)，截至2013年底，擁有23萬條可交易化成果項(xiàng)目、6萬名各領(lǐng)域技術(shù)專家、1000家國(guó)內(nèi)外深度合作院所。

但從總體上看，廈門市的科技資源共享程度偏低，部分資源浪費(fèi)，集合優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足。主要問題如下：

(1)全市整體規(guī)劃不足，布局不盡合理

近年來，廈門市政府投入了大量的經(jīng)費(fèi)用于建設(shè)科技基礎(chǔ)設(shè)施，改善科研條件，但是由于全市整體規(guī)劃不足，缺乏統(tǒng)籌部署，仍存在一些重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，布局不盡合理的現(xiàn)象。比如自2006年以來，廈門市盡管加大了科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，但在平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行管理規(guī)劃上前瞻性決策研究不足，尚未做出相關(guān)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃。另外，在信息資源方面，由于缺乏全市層面的整體規(guī)劃和統(tǒng)一布局，文獻(xiàn)建設(shè)各自為政，有的書刊和電子文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)重復(fù)采購(gòu)，而有的學(xué)科的文獻(xiàn)和外文文獻(xiàn)卻嚴(yán)重短缺。

(2)資源分散、整合力度不夠，綜合性資源共享平臺(tái)層次較低

廈門市科技資源分散在眾多的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)中，由于條塊分割等體制機(jī)制的制約，部門之間、單位之間缺乏有效的資源投入管理和協(xié)調(diào)機(jī)制等原因，導(dǎo)致了科技資源整合困難，資源嚴(yán)重浪費(fèi)和經(jīng)費(fèi)分散，難以集中資金辦大事。雖然廈門市近年來重視公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，但是整合力度仍然不夠，大部分規(guī)模偏小，布局分散，服務(wù)范圍狹窄，服務(wù)效率不高，且這些平臺(tái)之間相互獨(dú)立。全市缺乏一個(gè)集全創(chuàng)新鏈為一體的綜合性的科技資源共享服務(wù)平臺(tái)。

（3）區(qū)域合作力度不夠，資源共享平臺(tái)輻射力不強(qiáng)

近年來，廈門注重交流合作，比如廈門公共儀器資源網(wǎng)與環(huán)渤海區(qū)域協(xié)作網(wǎng)、西南地區(qū)大型科學(xué)儀器共享網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等建立協(xié)作關(guān)系。但是總體來看，區(qū)域合作范圍還不夠廣，迄今廈門市還沒有與中國(guó)科技資源共享網(wǎng)對(duì)接的資源共享類服務(wù)平臺(tái)，與福建省和其他省市對(duì)接的資源共享平臺(tái)也不多。現(xiàn)有平臺(tái)很多只限于本市內(nèi)共享。這樣既不能擴(kuò)大科技資源的數(shù)量和種類，又不利于區(qū)域間的合作交流和協(xié)同創(chuàng)新。

（4）制度體系不完善

科技資源作為一種具有可開發(fā)性、增值性、稀缺性以及公益性的資源，其共享活動(dòng)勢(shì)必會(huì)涉及國(guó)家、社會(huì)以及個(gè)人方方面面的利益。在共享過程中所形成的相互之間的關(guān)系也很復(fù)雜，因此科技資源的共享必然離不開制度體系的保障，包括法律體系、規(guī)章體系以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、規(guī)范等。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有與科技條件資源共享相關(guān)的大多是各部門規(guī)范性文件以及國(guó)務(wù)院各部門的部分規(guī)章或地方政府規(guī)章，還沒有關(guān)于科技資源共享的統(tǒng)一立法。目前國(guó)家和地方正從不同層面加緊建立完善共享機(jī)制。而廈門涉及科技資源共享的制度也偏少，相關(guān)的只有《廈門市科學(xué)儀器設(shè)備資源共享管理暫行辦法》和《廈門市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》等。

北京、上海推動(dòng)科技資源共享的主要做法

自國(guó)務(wù)院發(fā)布《2004-2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》以來，各地積極響應(yīng),按照“整合、共享、完善、提高”的要求,有效調(diào)控增量投資,激活存量資源,盡最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能。目前成效較為突出的有上海、北京等?！吧虾ＤＪ健焙汀氨本┠Ｊ健备饔刑厣?，但主要做法上存在一些共性，這些共性也正是取得較好成效的核心。主要有以下四點(diǎn)：

1.建立創(chuàng)新全鏈條式的綜合性科技共享服務(wù)平臺(tái)

上海在“一網(wǎng)兩庫(kù)”（科學(xué)儀器設(shè)施共享及專業(yè)服務(wù)協(xié)作網(wǎng)、科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、科技文獻(xiàn)資源庫(kù))的基礎(chǔ)上，建立了我國(guó)第一個(gè)綜合性的研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)——上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)由十個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，幾乎涵蓋了在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)上所需要的科技資源和技術(shù)支持。北京先后建立了儀器協(xié)作網(wǎng)、京津冀協(xié)作網(wǎng)以及各類行業(yè)平臺(tái)，并以此為基礎(chǔ)，首都科技條件平臺(tái)將在京14家高校、院所和大型國(guó)有企業(yè)的科技資源整體納入平臺(tái)開放體系，形成了“研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地-領(lǐng)域平臺(tái)-工作站”三位一體的全鏈條北京科技資源共享服務(wù)體系。

2.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌布局平臺(tái)建設(shè)

科技資源無法實(shí)現(xiàn)共享的常見原因是科技資源分屬于不同的擁有者和管理部門，條塊分割，部門封閉，利益不均衡等。為打破這些體制機(jī)制障礙，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)和首都條件平臺(tái)都是通過頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新機(jī)制來突破。上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，由市科委主任牽頭，全市19個(gè)相關(guān)委辦局領(lǐng)導(dǎo)共同推進(jìn)，形成由研發(fā)平臺(tái)管理中心、各區(qū)縣服務(wù)中心、加盟服務(wù)單位、專業(yè)技術(shù)平臺(tái)、園區(qū)服務(wù)站及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等組成的平臺(tái)服務(wù)管理組織體系，把原來散落在各個(gè)條線內(nèi)的資源，通過整合服務(wù)社會(huì)。2009年北京市科委以軟課題的形式向首批研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地投入5800萬元資金，專門用于支持各研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地形成可操作的科技資源整合、開放和共享服務(wù)的機(jī)制和模式，補(bǔ)貼專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)成本以及培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的深度研發(fā)服務(wù)能力。

3.重視交流合作，拓展資源共享范圍

無論是北京還是上海，都很注重區(qū)域間的協(xié)同創(chuàng)新，通過區(qū)域科技資源共享，加強(qiáng)區(qū)域間的合作與交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)不僅聯(lián)合長(zhǎng)三角其他省啟動(dòng)了長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，還在都江堰等地正式開通了研發(fā)平臺(tái)服務(wù)驛站，擴(kuò)大資源共享的力度，進(jìn)一步提升了平臺(tái)在全國(guó)的影響力。首都科技條件平臺(tái)通過平臺(tái)的區(qū)域和國(guó)際合作站，加強(qiáng)同國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的對(duì)接，形成支撐科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化合作的區(qū)域化、國(guó)際化大網(wǎng)絡(luò)。

4.重視法制建設(shè)，立法推動(dòng)開放共享

為從根本上提高科技資源的共享效率，北京和上海十分重視建章立法。上海先后制定了《上海市科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)匯交管理辦法》和《上海市新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法》等，并頒布了全國(guó)范圍內(nèi)第一個(gè)有關(guān)大型科學(xué)儀器共享的法規(guī)《上海市促進(jìn)科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》。北京也出臺(tái)了《北京市關(guān)于促進(jìn)科技條件共享的若干意見（試行）》來保障科技資源共享。

完善廈門科技資源共享機(jī)制的對(duì)策與建議

1.構(gòu)建全鏈條式的資源共享服務(wù)平臺(tái)

最大限度地整合全市的科技資源，在產(chǎn)、學(xué)、研、用之間建立起合作互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系和創(chuàng)新的共享機(jī)制，并圍繞著企業(yè)創(chuàng)新這一主體，充分體現(xiàn)區(qū)域科技發(fā)展特色，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域科技發(fā)展格局，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)科技資源的流動(dòng)和優(yōu)化配置，支持各類科技企業(yè)快速成長(zhǎng)，提高科技資源的使用效率，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在構(gòu)建過程中，應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)、合理布局。建議由市科技部門牽頭，對(duì)全市科技資源進(jìn)行詳細(xì)的摸底，并組織專家設(shè)計(jì)一個(gè)關(guān)于廈門市綜合性的科技資源共享服務(wù)平臺(tái)的技術(shù)路線圖。同時(shí)，借鑒包括上海、北京等各地的先進(jìn)做法，對(duì)該平臺(tái)的管理機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、利益分配機(jī)制、各方參與者（政府、資源擁有者、平臺(tái)管理者等）的職責(zé)與權(quán)力、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。在該規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由市委、市政府進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成廈門市層面的協(xié)同架構(gòu)和系統(tǒng)化推進(jìn)機(jī)制。

2.升級(jí)共享模式，夯實(shí)資源共享基礎(chǔ)

綜合性科技共享服務(wù)平臺(tái)的建立并非一蹴而就，無論是北京還是上海都是由點(diǎn)及面發(fā)展起來的。因此，廈門市發(fā)展全鏈條的科技服務(wù)，構(gòu)建涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的綜合性服務(wù)平臺(tái)也是需要一步一個(gè)腳印，逐步構(gòu)建的。建議對(duì)全市的科技資源和科技資源共享模式進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)共享模式試點(diǎn)，將其做強(qiáng)做大，夯實(shí)共享基礎(chǔ)。比如以廈門市科學(xué)儀器設(shè)備資源共享平臺(tái)、廈漳泉科技基礎(chǔ)資源共享服務(wù)平臺(tái)、示范基地作為建設(shè)服務(wù)的突破口，在政策、資金、宣傳方面重點(diǎn)打造，依托這三個(gè)平臺(tái)培養(yǎng)共享氛圍，形成共享環(huán)境，突出服務(wù)成效，從而帶動(dòng)其他平臺(tái)逐漸納入共享體系。同時(shí)積極建立和健全各類科技公共平臺(tái)，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)積聚大量科技資源，為今后全面升級(jí)共享模式打牢基礎(chǔ)。

3.注重區(qū)域合作，提升平臺(tái)服務(wù)功能

《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》建設(shè)任務(wù)中將啟動(dòng)建設(shè)“廈漳泉科技資源共建共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”列為方案中“創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制，推進(jìn)廈漳泉大都市同城化”的落實(shí)措施之一。因此，在建設(shè)廈門市綜合性的科技資源共享服務(wù)平臺(tái)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)和漳州、泉州的交流與合作，通過“小核心大網(wǎng)絡(luò)”擴(kuò)大科技資源的覆蓋范圍和服務(wù)范圍；健全共建共享機(jī)制，增強(qiáng)平臺(tái)服務(wù)能力，建立輻射廈漳泉乃至海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性科技資源共享共建服務(wù)平臺(tái)，為進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系、增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力和提高自主創(chuàng)新能力提供科技基礎(chǔ)支撐。同時(shí)，逐步與中國(guó)科技資源共享網(wǎng)、福建省科技平臺(tái)和其他省市的科技資源共享平臺(tái)對(duì)接，拓寬科技資源共享渠道，增強(qiáng)平臺(tái)輻射力。

4.突出特區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮立法推動(dòng)作用

廈門作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有地方立法權(quán)，在科技資源共享服務(wù)方面有先行先試的政策優(yōu)勢(shì)。建議通過對(duì)廈門市科技資源進(jìn)行系統(tǒng)立法來加強(qiáng)對(duì)科技資源的管理和整合，理清科技資源共享法律關(guān)系主體間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，規(guī)范共享標(biāo)準(zhǔn)，為促進(jìn)廈門市科技資源共享，提高科技資源的利用效率提供有效的法律保障。在科技資源共享立法時(shí)重在激勵(lì)，而非懲罰，要注意運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之激勵(lì)機(jī)制、內(nèi)生激勵(lì)機(jī)制等諸多激勵(lì)機(jī)制，由自身機(jī)制來啟動(dòng)科技資源共享。

（廈門市科學(xué)技術(shù)信息研究院）