江蘇省宿遷市社會體育指導(dǎo)員社區(qū)化現(xiàn)狀分析①

李云霄（南京大學(xué)金陵學(xué)院體育教研室　江蘇南京　210089）

江蘇省宿遷市社會體育指導(dǎo)員社區(qū)化現(xiàn)狀分析①

李云霄
（南京大學(xué)金陵學(xué)院體育教研室江蘇南京210089）

摘 要:為了滿足日益增長的健身人群的健康需求，活躍人們?nèi)粘Ｎ幕詈透纳迫藗兊纳罘绞?，發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員的社會價值，建立健全社區(qū)社會體育指導(dǎo)員管理機(jī)制和激勵機(jī)制，進(jìn)而大力發(fā)展社區(qū)體育，搞好城市精神文明建設(shè)，該文通過對宿遷市三縣兩區(qū)的健身人群和社會體育指導(dǎo)員社區(qū)化現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)果表明，宿遷市社會體育指導(dǎo)員缺乏一線實踐經(jīng)驗，配套設(shè)備不能滿足居民需求，且只有規(guī)劃和指示性文件，尚缺乏實質(zhì)性統(tǒng)一管理和針對性的政策文件。

關(guān)鍵詞:宿遷社會體育指導(dǎo)員社區(qū)化

江蘇省宿遷市作為新興的二級城市，它的市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，人民生活水平日益提高、物質(zhì)極大豐富，余暇時間也在增多，人們體育鍛煉意識愈發(fā)強(qiáng)烈。社會體育指導(dǎo)員作為深深植根于群眾體育沃土的耕耘者，以推行《全民健身計劃綱要》、滿足廣大群眾日益增長的體育健身需求為己任，傳授體育知識與技能，長年活躍在全民健身活動一線，指導(dǎo)人民群眾科學(xué)健身，為推動全民健身事業(yè)發(fā)展，提高人民健康素質(zhì)，豐富群眾的業(yè)余文化生活發(fā)揮了積極作用[1]。但是社區(qū)體育起步較晚，社會體育指導(dǎo)員人數(shù)和專業(yè)水平還不高。為進(jìn)一步提高人民的體質(zhì)，活躍人民的日常文化生活和改善人民的健身生活方式，建立健全社區(qū)社會體育指導(dǎo)員管理機(jī)制和激勵機(jī)制，大力發(fā)展社區(qū)體育，搞好城市精神文明建設(shè)做貢獻(xiàn)，該文對宿遷市社會體育指導(dǎo)員的社區(qū)化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了研究和分析。

1　研究對象和方法

1.1研究對象

通過對江蘇省宿遷市三縣兩區(qū)（即泗洪縣、泗陽縣、沭陽縣、宿城區(qū)和宿豫區(qū)）中各抽取的2～3個社區(qū)活動站的健身人群和社會體育指導(dǎo)員為對象進(jìn)行調(diào)查研究。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法

通過南京理工大學(xué)圖書館、中國知網(wǎng)（CNKI）查閱有關(guān)社會體育指導(dǎo)員、社區(qū)體育等方面的研究文獻(xiàn)資料。

1.2.2問卷調(diào)查法

對江蘇省宿遷市三縣兩區(qū)群眾健身點的健身人群和社會體育指導(dǎo)員分別發(fā)放江蘇省宿遷市全民健身調(diào)查問卷600份，實際回收582份，回收率97%；江蘇省宿遷市社會體育指導(dǎo)員情況問卷調(diào)查表400份，實際回收389份，回收率97.25%。

1.2.3數(shù)理統(tǒng)計法

應(yīng)用SPSS建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，對調(diào)查問卷進(jìn)行處理分析。

1.2.4專家訪談法

認(rèn)真聽取江蘇省宿遷市體育局主管群眾體育的局長和群體處處長的意見和建議。

2　結(jié)果分析

2.1社區(qū)群眾活動站的基本情況

2.1.1社區(qū)體育活動站（點）地理位置分類

表1顯示我市社區(qū)活動站（點）以全民健身工程點為主，自2008年奧運以后國家高度重視全民健身，并且把2009年8月8日定為第一個全民健身日。此后又出臺各項政策鼓勵發(fā)展全民健身，我市積極響應(yīng)號召開展了“千村體育健身工程”，建立了1737個全民健身工程點，另外還因地制宜地在學(xué)校附近、單位附近、廣場公園、公共體育場所建立了許多社區(qū)活動點，以上數(shù)據(jù)表明我市的體育場地還是比較充足的，在一定程度上說明我市規(guī)劃的社區(qū)活動場地是合理的。

表1　社區(qū)體育活動站（點）地理位置分類

表2　參與主體的在職情況和年齡分層情況

表3　參與主體活動時段分配和每周運動頻率

2.1.2社區(qū)體育活動站的分布情況

目前宿遷市分為:宿城區(qū)下轄6個街道、10個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)；宿豫區(qū)

下轄14個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)；泗陽縣下轄11個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)、2個場、260個村（居）委會；泗洪縣下轄14個鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)；沭陽縣下轄26個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)。472個行政村（居）委會。按照各個縣區(qū)面積以及行政區(qū)域劃分所建設(shè)的社區(qū)活動點基本平衡，沒有出現(xiàn)畸形狀態(tài)，但是規(guī)劃只是宏觀調(diào)控。通過走訪健身點了解到有16%健身點是有名無實，沒有切實發(fā)揮作用。這些名存的健身點大多在地處偏遠(yuǎn)、設(shè)備匱乏、群眾積極性不高的地區(qū)，因此，要把每個健身站都搞的有聲有色，依然要從設(shè)備和群眾宣傳著手，做好各項準(zhǔn)備工作，調(diào)動一切可用資源。

2.1.3社區(qū)體育活動站的建立和管理模式

通過電話訪問和走訪主管責(zé)任人了解到，我市現(xiàn)在的社區(qū)體育活動站的建立主要是市體育局指示各個縣區(qū)體育局具體規(guī)劃落實。在2012個健身點中只有5個是協(xié)會管理模式，其他都是自愿組合、自行管理模式，說明我市的社區(qū)管理還處于引導(dǎo)規(guī)范階段，沒有具體的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督和管理。

2.1.4社區(qū)體育活動站的活動經(jīng)費來源和使用

我市除城區(qū)的模范健身點（僅占總數(shù)1%）有一定的補(bǔ)助經(jīng)費，其中有尤春蘭老師指導(dǎo)宿城區(qū)霸王舉鼎健身點、汪淑云老師指導(dǎo)的市區(qū)河濱公園健身點、趙淑俠老師指導(dǎo)的市區(qū)市府廣場健身點等6個點，其他的健身點均沒有經(jīng)費補(bǔ)貼，均以自籌自管的模式運行。對于健身點經(jīng)費的使用，大多用于置換新的健身設(shè)備和購買一些新的音像學(xué)習(xí)資料。

2.2社區(qū)體育活動的參與主體

2.2.1參與主體的性別情況

被調(diào)查的582個人中其中69%為女性，31%為男性，說明女性的健身積極性高于男性，在多種因素的影響下減肥養(yǎng)生，打發(fā)余暇時間是女性崇尚健身的主要誘因。男性由于家庭重?fù)?dān)和交際應(yīng)酬較多余暇時間少而影響了健身。

2.2.2參與主體的在職情況和年齡分層情況

表2表明:在健身人群中退休人員是主體，由于退休人員身體機(jī)能下降，健康需求強(qiáng)烈，余暇時間增多，交際范圍縮小等原因，他們將健身作為生活的一個重要組成部分，積極主動地參加。雖然在職人員不乏有借助健身來減輕工作壓力，但絕大多數(shù)還是因為工作繁忙少有運動，另外在職人員中還存在家庭壓力大、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重等因素，從而導(dǎo)致在職人員健身比例遠(yuǎn)小于離退休人員。

通過對年齡分層情況的分析:中老年人群參與健身的隊伍是很龐大的，而青年壯年則由于身體殷實、工作忙碌、應(yīng)酬交際繁多而疏于健身，從而形成了現(xiàn)今社會上“壯年拼命工作活著、老年健康運動活著”的狀況。

2.2.3參與主體的活動時間分配和持續(xù)時間情況

表3中，參與主體的活動時段基本上是早上上班之前，下午下班之后及晚上，不管是上班族還是退休人員健身基本上都是在這兩個余暇時段進(jìn)行。科學(xué)研究表明不論是早上還是晚上飯后的非劇烈科學(xué)的運動都能增強(qiáng)體質(zhì)有益健康，而持續(xù)有規(guī)律的運動更是延年益壽的秘訣。我市參與體育健身的人群總體比較穩(wěn)定而且每周運動頻率基本上是2～3次，充分說明被調(diào)查者具有很高的健身積極性和很強(qiáng)的鍛煉意識。

2.2.4參與主體的活動項目分配情況

據(jù)表4顯示在參與活動項目的分配方面太極和慢跑成為主流，這符合我市實際情況，因為我市太極健身氣功的指導(dǎo)員人數(shù)相對比較多而且太極健身氣功本身就是一個吸引性很強(qiáng)，容易入門集體性很強(qiáng)的項目所以榮登榜首還是在預(yù)期之中的事情。慢跑散步由于本身就沒有太多技術(shù)要求和設(shè)施設(shè)備器材限制，其自身的隨意性很大，自然也就成為相當(dāng)大的一部分人的選擇。球類雖然在受調(diào)查中是占14.7%但是還是不能小覷它仍是社會上活力性運動的主流，因為球類有一定的身體年齡限制的。健身項目的多樣性充分說明群眾積極健康的運動狀態(tài)，而且對于健身人口健身項目的調(diào)查在社會體育指導(dǎo)員整體培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的把握上還是很大的參考價值的。

2.3社區(qū)體育指導(dǎo)員的社區(qū)化現(xiàn)狀

2.3.1社會體育指導(dǎo)員在宿遷市社會體育工作中的地位和作用

不可否認(rèn)社會體育指導(dǎo)員在健身過程中的主導(dǎo)性和關(guān)鍵性，社會體育指導(dǎo)員既是活動的組織者、管理者、協(xié)調(diào)者[2]，更是以一種公益服務(wù)的身份，堅持在一線與健身群眾朝夕相處，給予莫大的幫助的從業(yè)者。調(diào)查顯示只有25.3%的群眾了解社會體育指導(dǎo)員工作性質(zhì)，對他們來說社會體育指導(dǎo)員是他們的科學(xué)健身的指導(dǎo)老師，理療師，是他們可以依賴信任的貼心人，但是大多數(shù)的人還是不了解甚至還不知道社會體育指導(dǎo)員是做什么的，所以在社會上社會體育指導(dǎo)員還是沒有能起到主導(dǎo)作用。在調(diào)查中接受過社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)的群眾還是普遍比較滿意其工作的，滿意度達(dá)81.3%，而且不滿意的也屬于社會體育指導(dǎo)員全面技術(shù)上的達(dá)不到的情況如:一些專項技術(shù)指導(dǎo)員對于其他專業(yè)不是很精通，大多數(shù)指導(dǎo)員并非專職而且有指導(dǎo)時限等問題。在訪問相關(guān)部門負(fù)責(zé)人時了解到，群眾健身具有零星性，自發(fā)性和隨意性，社會體育指導(dǎo)員都還是義務(wù)的，沒有形成職業(yè)模式，沒有指定機(jī)構(gòu)管理，從而導(dǎo)致社會體育指導(dǎo)員工作的開展有一定的難度。

表4　參與主體活動項目分配

表5　受調(diào)查的社會體育指導(dǎo)員的基本狀況

表6　社會體育指導(dǎo)員的年齡分層

表7　宿遷市社會體育指導(dǎo)員的工作年限

表8　宿遷市社會體育指導(dǎo)員的專業(yè)技術(shù)

2.3.2宿遷市社會體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀

（1）宿遷市社會體育指導(dǎo)員的基本狀況（性別比例和等級結(jié)構(gòu)）。

市體育局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明我市女性社會體育指導(dǎo)員1974人，占到總?cè)藬?shù)的21%，男性占到79%，我市有國家級4人、一級41人、二級456人、三級9144人。如表5所示在隨機(jī)接受調(diào)查的社會體育指導(dǎo)員中有36%是女性、64%是男性這與我市社會體育指導(dǎo)員性別比例還是有一點出入的但是不影響調(diào)查的真實性還是可以說明我市的男性社會體育指導(dǎo)員比例比較高。另外，接受問卷調(diào)查的社會體育指導(dǎo)員中國家級4人僅占1%、一級17人僅占4%、二級104人占27%、三級人數(shù)達(dá)到264人占到了68%，顯而易見等級結(jié)構(gòu)呈金字塔型，高等級的人員嚴(yán)重匱乏，不過也能從側(cè)面說明我市社會體育指導(dǎo)員隊伍活力充沛不斷地有新鮮血液注入，當(dāng)然以后更要有質(zhì)量地壯大隊伍，培養(yǎng)更多的高精尖人才，發(fā)展好我市的群眾體育事業(yè)。

（2）宿遷市社會體育指導(dǎo)員的年齡分層和職業(yè)結(jié)構(gòu)。

表6中接受調(diào)查的社會體育指導(dǎo)員中30～40歲和40～50歲的居多分別占到32.9%和44.4%，是事業(yè)小有成就且仍年富力強(qiáng)的人群；在30歲以下的人群中調(diào)查顯示為剛踏入社會的體育專業(yè)學(xué)生和接受社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的大學(xué)生村官；50～60歲和60歲以上也占到11.5%和7.1%說明我市的離退休老同志還是很有青春活力的，老有所樂、老有所為，從側(cè)面說明老年人健身團(tuán)體也很需要社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)幫助而且更樂意在夕陽般的晚年發(fā)揮余光余熱實現(xiàn)自我享受健康。

（3）宿遷市社會體育指導(dǎo)員的工作年限和評價。

隨著08年北京奧運的成功舉辦我國上下開始特別重視全民體育，我市07、08、09年平均每年培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員1500人以上，在表7中接受調(diào)查的389人中大部分有了3～8年的經(jīng)驗；有4%的是最近才培養(yǎng)起來的不到3年的實踐資歷；在調(diào)查者中8年以上的人不在少數(shù)，他們一直無怨無悔地奉獻(xiàn)著數(shù)十年如一日，總體來說我市的社會體育指導(dǎo)員隊伍有扎實的基礎(chǔ)而且逐年壯大。但是通過實地考察還是發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)比例不均衡，城區(qū)社會體育指導(dǎo)員的質(zhì)和量都遠(yuǎn)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于城區(qū)健身人群比較集中、意識更強(qiáng)、熱情更高、配合意識更強(qiáng)烈、文化程度較高開展組織管理工作更方便。了解知曉社會體育指導(dǎo)員知識較多的人，其認(rèn)可程度較高評價也很好；相反在鄉(xiāng)鎮(zhèn)知曉度低評價也不太好。

（4）宿遷市社會體育指導(dǎo)員的工作地點分布情況。

該市通過“千村體育健身工程”和城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)工程，依托學(xué)校、單位、公園、公共運動場地等規(guī)劃了2012個健身點，因此社會體育指導(dǎo)員工作地點分布廣泛，輻射范圍遍布全市各地，充分考慮到全市群眾的健身需要，大體上滿足群眾健身需求。但是我市地域遼闊各個社會體育指導(dǎo)員屬于業(yè)余兼職又基本上集中于市區(qū)中心和縣區(qū)中心，一些偏遠(yuǎn)郊區(qū)工作很難開展?？梢哉f總體規(guī)劃設(shè)想只是一種理想的狀態(tài)，事實上落實過程很難且沒有達(dá)到預(yù)期的效果，還只停留在表面工作。

（5）宿遷市社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)項目。

如表8所示雖然宿遷市是地級市沒有多民族的融合但是有其獨特的民間傳統(tǒng)項目，譬如軍鼓、潼河龍獅、洪武花棍等，雖然只占到1.4%但是褒有地方特色。球類、太極類、健身類位列前三甲，這與我市健身專項很相符，也說明社會體育指導(dǎo)員還是要依據(jù)群眾健身項目指導(dǎo)的。

（6）宿遷市社會體育指導(dǎo)員進(jìn)入社區(qū)工作形式和內(nèi)容以及辛勞報酬。

在接受問卷調(diào)查的389人中只有4個人是專職社會體育指導(dǎo)員，其余的均是兼職人員和離退休人員，而且真正進(jìn)入社區(qū)的人員也只有32%，其余68%的人員雖然被規(guī)劃到相應(yīng)的社區(qū)，但是也只是掛名，由于種種原因沒有服務(wù)到位。除了4位專職社會體育指導(dǎo)員工作內(nèi)容職業(yè)化，其他人員均是貼合自己專業(yè)進(jìn)行兼職性指導(dǎo)。而且我市的社會體育指導(dǎo)員的辛勞報酬有兩種:一種是完全自愿的無償服務(wù)性；一種是與被指導(dǎo)者協(xié)商收費，不過達(dá)到后者水平的人員屈指可數(shù)，他們不僅要具有較高的認(rèn)證等級而且實踐經(jīng)驗十足。所以在社會體育指導(dǎo)員職業(yè)規(guī)劃改革這塊必須高度重視。

3　結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

（1）隨著該市“千村體育健身工程”的實施，雖然規(guī)劃的體育健身點遍布全市，貼合群眾，但是通過對健身群眾和社區(qū)體育指導(dǎo)員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)社區(qū)健身工程站（點）有很多是掛名的，既沒有配備相應(yīng)的健身器材也沒有固定的健身場所。

（2）社區(qū)體育健身活動站的組織管理缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管，基本上沒有活動津貼和明確的財務(wù)管理，從而使得社會體育指導(dǎo)員主觀上自由散漫，積極性不高，不能淋漓盡致發(fā)揮其作用。

（3）雖然該市健身人群的積極性比較高、健身項目多樣性，但是健身人群以中年婦女、退休人員為主體，青壯年和在職人員積極性淡漠，社區(qū)體育發(fā)展呈現(xiàn)一邊倒的趨勢，遠(yuǎn)沒有達(dá)到全民健身的目的。

（4）該市社會體育指導(dǎo)員以每年1500名的速度增長，但是仍然不能滿足健身需求，其原因是:僅32%人員進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)工作，絕大多數(shù)人沒有進(jìn)入社區(qū)；社區(qū)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級資歷尚淺。

（5）社會體育指導(dǎo)員的非職業(yè)性、無償公益的服務(wù)性質(zhì)使得他們?nèi)狈Ψe極性、勞動者責(zé)任感的約束性從而不能保證指導(dǎo)工作的有序規(guī)范進(jìn)行。

3.2建議

（1）盡快頒布相應(yīng)的政策法規(guī)和獎勵機(jī)制。

（2）建立健全完善的社區(qū)體育指導(dǎo)員的組織管理機(jī)制。

（3）提高社會體育指導(dǎo)員的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，使其充分融入社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，發(fā)揮積極指導(dǎo)作用。

（4）做好宣傳工作，提高社區(qū)居民的健身意識，營造快樂的健身氛圍，倡導(dǎo)全民健身。

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作者簡介:①李云霄（1988，10—），男，河南鄢陵人，碩士研究生，助教，研究方向:體育教學(xué)與訓(xùn)練。

中圖分類號:G8

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:2095-2813（2015）07（a）-0168-04