數(shù)字脫貧之路

比約恩·隆伯格

寬帶服務(wù)的快速推進(jìn)

改變了工業(yè)化國(guó)家人民

的生活;有充分的理由期待

發(fā)展中國(guó)家至少也能獲得

同樣的好處。當(dāng)各國(guó)政府

最終敲定下一階段的全球

發(fā)展目標(biāo)時(shí)，絕對(duì)應(yīng)該

將寬帶接入列入其中。

哥本哈根共識(shí)中心創(chuàng)辦人及主任，哥本哈根環(huán)境評(píng)估協(xié)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)，哥本哈根商學(xué)院客席教授。著有《保持懷疑的環(huán)保主義者》一書

未來(lái)15年，全球注意力的焦點(diǎn)應(yīng)該匯聚到何處？健康、營(yíng)養(yǎng)和教育都是顯而易見(jiàn)的選擇。可能令人吃驚的是，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)寬帶的普及也應(yīng)該作為最優(yōu)先事項(xiàng)。

考慮一下以下簡(jiǎn)單的事實(shí)：在未來(lái)15年將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率提高兩倍，將讓發(fā)展中國(guó)家增加22萬(wàn)億美元財(cái)富。窮人的生活和收入如此大的改善，將直接有助于應(yīng)對(duì)其他挑戰(zhàn)。畢竟，更繁榮的民族依賴于更健康的身體、更好的食品和更高的教育程度。

這一討論很重要，因?yàn)槿澜?93個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人將在2015年9月齊聚聯(lián)合國(guó)，最終確定2030年世界所要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。我的智庫(kù)組織——哥本哈根共識(shí)邀請(qǐng)了60組經(jīng)濟(jì)學(xué)家（其中包括多位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者）研究哪些目標(biāo)的每1美元收益最大，以幫助此次會(huì)議做出最佳選擇。

在一份新的分析報(bào)告中，圖盧茲經(jīng)濟(jì)學(xué)院的艾曼努爾·奧瑞爾和亞歷克謝·李·岡薩雷斯·范法倫指出：互聯(lián)網(wǎng)寬帶也許是最好的未來(lái)投資。顯然，寬帶服務(wù)的快速推進(jìn)改變了工業(yè)化國(guó)家人民的生活;有充分的理由期待發(fā)展中國(guó)家至少也能獲得同樣的好處。

比如，獲得市場(chǎng)信息可以確保出售莊稼的農(nóng)民不會(huì)被惡劣的貿(mào)易商所欺騙;漁民可以把產(chǎn)品運(yùn)往出價(jià)最有利的港口。一份麥肯錫報(bào)告估算，讓發(fā)展中國(guó)家移動(dòng)寬帶達(dá)到工業(yè)化國(guó)家同等水平，可以每年增加4000億美元的全球GDP，多創(chuàng)造1000萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)崗位。

與上述結(jié)論類似，世界銀行指出，寬帶滲透率每提高10%，可以讓中低收入國(guó)家GDP增長(zhǎng)提高1.4%。這意味著縮小了持續(xù)存在的發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)展中地區(qū)的數(shù)字差距——發(fā)達(dá)地區(qū)的移動(dòng)寬帶滲透率為83%，而在發(fā)展中地區(qū)只有21%，并可以帶來(lái)巨大的發(fā)展提振作用。

盡管歐洲和其他地區(qū)的政府一直在投資于更快、更好的寬帶網(wǎng)絡(luò)，但是最大的好處將來(lái)自向從未獲得過(guò)寬帶接入的人們提供互聯(lián)網(wǎng)。這些人大多生活在發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家。事實(shí)上，發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)直接進(jìn)入移動(dòng)寬帶而實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家同等的水平，從而避開(kāi)鋪設(shè)昂貴的“最后一英里”網(wǎng)絡(luò)或接入點(diǎn)——不需要再單獨(dú)鋪設(shè)光纖。

移動(dòng)電話正在發(fā)展中國(guó)家迅速普及，這使得老式固定線路基礎(chǔ)設(shè)施不再是必不可少的;數(shù)據(jù)服務(wù)可以使用相同的系統(tǒng)。在中國(guó)，四分之三的互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)通過(guò)移動(dòng)電話上網(wǎng);在非洲的埃塞俄比亞和烏干達(dá)，這一比例達(dá)到了五分之四。因此，考慮到移動(dòng)電話的普及率和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的最新進(jìn)步，普及移動(dòng)寬帶似乎是高性價(jià)比的解決之道。

奧瑞爾和范法倫的研究表明，將發(fā)展中地區(qū)的移動(dòng)寬帶普及率提高兩倍——從21%提高到60%——需要花費(fèi)大約1.3萬(wàn)億美元巨資，因?yàn)橐黾?0億個(gè)互聯(lián)網(wǎng)連接，這需要大量的新增基礎(chǔ)設(shè)施。但這也會(huì)增加GDP的增長(zhǎng)。到2020年，這方面的收益將達(dá)到每年近5000億美元，并將繼續(xù)逐年遞增。在未來(lái)十年中，總收益將會(huì)達(dá)到約22萬(wàn)億美元。因此，花在發(fā)展中國(guó)家移動(dòng)寬帶上的每1美元大約可以帶來(lái)17美元的收益。這看上去絕對(duì)是聰明的投資。

當(dāng)然，寬帶是極其重要的“賦能型技術(shù)”——它的應(yīng)用能夠讓使用者的能力發(fā)生顯著改變，因而，我們很難預(yù)測(cè)它的全部經(jīng)濟(jì)影響，其影響將隨地方環(huán)境的不同而改變。但是，奧瑞爾-范法倫研究的確表明，增加互聯(lián)網(wǎng)接入所花的錢物有所值。就業(yè)崗位被直接（在提供網(wǎng)絡(luò)的機(jī)構(gòu)中）和間接（在供應(yīng)鏈組織中）創(chuàng)造出來(lái)。一旦建立，寬帶將有助于為更廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。公司的效率和創(chuàng)新力也將有所提高。所有這些因素都能增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。

除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)所創(chuàng)造的直接效應(yīng)，寬帶還能給最不發(fā)達(dá)的國(guó)家?guī)?lái)一些重要收益。世界上有9億人生活在最不發(fā)達(dá)國(guó)家，而倫敦帝國(guó)學(xué)院的潘特利斯·科特羅姆皮斯指出，他們當(dāng)中只有6.7%是互聯(lián)網(wǎng)用戶。

另一方面，這些人當(dāng)中有近60%使用移動(dòng)電話。他們可以從智能手機(jī)的使用中獲益——例如，在手機(jī)上安裝簡(jiǎn)單的應(yīng)用，可以用于各種健康測(cè)試（如心血管疾病、艾滋病和其他病毒感染以及瘧疾），把檢測(cè)結(jié)果直接發(fā)送到醫(yī)院就可以獲得及時(shí)反饋。

移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)給最不發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)的潛在好處不僅于此。例如，互聯(lián)網(wǎng)接入還能夠提供教育材料、改善教學(xué)水平。它還能為偏遠(yuǎn)地區(qū)帶來(lái)實(shí)時(shí)的、按需提供的交通服務(wù)。

如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)代世界中極其重要的資源，寬帶也成為一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。它能夠給全球各地帶來(lái)提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);讓人們擺脫貧困;改善人民健康、營(yíng)養(yǎng)和教育的效果。因而，當(dāng)各國(guó)政府最終敲定下一階段的全球發(fā)展目標(biāo)時(shí)，絕對(duì)應(yīng)該將寬帶接入列入其中。