以共同價(jià)值觀凝聚國家：來自新加坡的經(jīng)驗(yàn)

文／范永茂

以共同價(jià)值觀凝聚國家：來自新加坡的經(jīng)驗(yàn)

文／范永茂

摘要：新加坡堅(jiān)守東方價(jià)值觀，以儒家思想為基礎(chǔ)，于1991年發(fā)表《共同價(jià)值觀白皮書》，提出了五大“共同價(jià)值觀”。多年來，新加坡政府和社會(huì)各階層始終不渝倡導(dǎo)并大力踐行這一共同價(jià)值觀，為統(tǒng)一各種族、多元文化和不同宗教信仰背景下國民的思想、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)。新加坡在共同價(jià)值觀方面的做法對(duì)我國完善具有中國特色的社會(huì)主義核心價(jià)值觀和提升國家的現(xiàn)代治理能力具有積極的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：新加坡;共同價(jià)值觀;傳統(tǒng)文化

新加坡的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所取得的成就早已為世人所公認(rèn)。其成就的取得首先得益于其國內(nèi)政局的長期穩(wěn)定和多元種族、多元文化的和諧共處。在新加坡的眾多社會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)中，政府于1991年提出的國家共同價(jià)值觀是一個(gè)重要的方面，該價(jià)值觀已經(jīng)被新加坡國內(nèi)各族群、文化和宗教信仰所普遍接受和認(rèn)可，成為維持新加坡良好社會(huì)秩序的基礎(chǔ)。

一 新加坡的多元社會(huì)背景

新加坡共同價(jià)值觀的提出是有著深刻的時(shí)代背景的。事實(shí)上，新加坡國內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性特征十分明顯，這種異質(zhì)性表現(xiàn)在多方面，也由很多原因造成。

首先是政治原因。新加坡早年成為英國殖民地，二戰(zhàn)期間曾被日本占領(lǐng)，二戰(zhàn)結(jié)束后又成為英國殖民地。1959年脫離英國殖民統(tǒng)治而實(shí)現(xiàn)自治1963年成為馬來西亞的一個(gè)州，1965年正式從馬來西亞獨(dú)立。長期的外來殖民統(tǒng)治，給新加坡人的心理和精神造成巨大的影響，國民對(duì)國家、民族的認(rèn)同感和歸屬感逐步淡漠，社會(huì)價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)混亂。

其次是文化原因。新加坡是一個(gè)多元種族、多元宗教、多元文化、多元語言并存的國家，有著“世界人種博覽會(huì)”之稱，黃、棕、黑、白各色人種一應(yīng)俱全。新加坡國內(nèi)存在有十多個(gè)族群，華人為第一大族群，其次為馬來族，第三為印度族，此外其他還有歐洲人、歐亞混種人、猶太人、阿拉伯人菲律賓人、泰國人、日本人、緬甸人等。新加坡的語言結(jié)構(gòu)也極為復(fù)雜，除了漢語、馬來語、泰米爾語以及英語這四種主要語言外，還有各種方言土語。在宗教方面，新加坡并存有佛教、基督教、伊斯蘭教、天主教、道教等幾大宗教。

第三是經(jīng)濟(jì)原因。上個(gè)世紀(jì)70年代以后，新加坡對(duì)外交流和工業(yè)化進(jìn)程加快，一些由經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的深層次的社會(huì)問題開始出現(xiàn)：社會(huì)結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)分化，不同階層政治參與意識(shí)與分享權(quán)力的愿望越來越強(qiáng)烈；移民大量涌入，給固有東方的社會(huì)制度和價(jià)值觀念帶來沖擊；精英教育導(dǎo)致社會(huì)底層不滿情緒滋長，社會(huì)貧富兩極分化加?。蛔诮虅萘υ谧诮探逃臄U(kuò)張下得以蔓延，宗教干預(yù)政治的苗頭開始出現(xiàn)；英文教育的普及和對(duì)外開放程度的提高使得母語衰落，傳統(tǒng)文化式微。特別是社會(huì)道德水準(zhǔn)和社會(huì)風(fēng)氣隨著“西方化”的進(jìn)程開始下降，犯罪率升高，毒品濫用、墮胎等各種社會(huì)問題日漸增多，社會(huì)“道德危機(jī)”加劇。[1]

因此，為將不同的種族調(diào)和為統(tǒng)一的整體，形成種族一體化，使國民產(chǎn)生歸屬感和責(zé)任感，在心理上認(rèn)同一個(gè)國家、一個(gè)新加坡，執(zhí)政的人民行動(dòng)黨和新加坡政府需要建立并倡導(dǎo)一種能為不同種族、不同宗教所普遍接受的共同價(jià)值觀。

二 共同價(jià)值觀的主要內(nèi)容

共同價(jià)值觀最早是在1988年由時(shí)任第一副總理的吳作棟提出來的。經(jīng)過幾年廣泛深入的討論與研究，新加坡政府制定了《共同價(jià)值觀白皮書》。在1991年初的國會(huì)上，該白皮書經(jīng)過辯論修訂而最終通過?！栋灼分赋觯鹤鳛槟贻p國家，新加坡各族人民仍未有共同獨(dú)特文化，如果不采取任何步驟來發(fā)展共同價(jià)值觀，那就無法肯定國家的認(rèn)同感會(huì)出現(xiàn)。政府于是提出各種族和各宗教信仰的人們都能接受的五個(gè)共同價(jià)值觀：國家至上，社會(huì)為先；家庭為根，社會(huì)為本；關(guān)懷扶持，尊重個(gè)人；求同存異，協(xié)商共識(shí)；種族和諧，宗教寬容。作為一個(gè)推進(jìn)國家身份的文件，《白皮書》目的是在各種族、宗教的精髓基礎(chǔ)上形成國家價(jià)值的核心。[2]

總體上看，新加坡的共同價(jià)值觀特點(diǎn)明顯。其一是超越了民族、種族和文化的界限，能為各族群所接受。這五項(xiàng)價(jià)值觀雖然涵蓋了新加坡各民族文化的特點(diǎn)，但更加突出東方文化中儒家思想中所倡導(dǎo)的孝順、效忠、謙虛、誠實(shí)、勤勞、節(jié)儉等傳統(tǒng)的價(jià)值觀。這五大價(jià)值觀充分考慮到新加坡是一個(gè)移民社會(huì)的特點(diǎn)，主張?jiān)谡疹櫤妥鹬貍€(gè)人的基礎(chǔ)上，把社會(huì)和國家利益放在個(gè)人利益之上；不同種族和宗教都能夠相互容忍；遇到矛盾時(shí)應(yīng)該求同存異，協(xié)商解決，盡量避免沖突；重視家庭的地位，并且主張對(duì)社會(huì)上的弱小不幸者給予關(guān)懷、扶持。

其二是這些價(jià)值觀念在滲透了東方文化中的精華的同時(shí)，更對(duì)新加坡自身的社會(huì)特點(diǎn)和矛盾具有強(qiáng)烈的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，可以使種族、語言、宗教的國民都產(chǎn)生認(rèn)同感。因此，這樣的價(jià)值觀有利于協(xié)調(diào)好各種群體之間的關(guān)系，在它們之間建立相互尊重的精神，形成全社會(huì)團(tuán)結(jié)合作的和諧氛圍?？梢哉f，在上個(gè)世紀(jì)80年代初新加坡國家的認(rèn)同基本完成和國民身份已經(jīng)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上，共同價(jià)值觀是更為明確的以發(fā)展為核心的國家意識(shí)形態(tài)的范疇和內(nèi)涵。[3]

其三是共同價(jià)值觀在保持社會(huì)一致性和公民個(gè)性的自由度之間找到了一條中間道路。它首先強(qiáng)調(diào)了國家、社會(huì)、家庭對(duì)個(gè)人的優(yōu)先地位，強(qiáng)調(diào)了協(xié)商、共識(shí)、穩(wěn)定和寬容的精神，同時(shí)也不忘尊重個(gè)人的原則。共同價(jià)值觀的核心精神是通過各種社會(huì)成員之間的和睦、和諧來維持和促進(jìn)國家的穩(wěn)定。穩(wěn)定是目的，和睦和諧是手段。這之中，國家作為各種社會(huì)構(gòu)成之上的總代表，扮演積極主動(dòng)的協(xié)調(diào)者角色。[4]所以，它得到了各民族廣泛的支持，產(chǎn)生了積極的社會(huì)效應(yīng)。這種國家、社會(huì)、家庭先于個(gè)人，是不同于西方的價(jià)值體系，在特殊的邏輯系統(tǒng)內(nèi)促成了國家主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)、家長式的政府和共同體主義的社會(huì)結(jié)構(gòu)，形成了完整、獨(dú)特的新加坡模式。[5]

特別值得一提的是，新加坡非常重視發(fā)揮家庭在推行共同價(jià)值觀中的作用，使得共同價(jià)值觀回歸到了以人為本、以家庭為基礎(chǔ)的社會(huì)倫理觀念，體現(xiàn)了人本主義精神關(guān)懷。新政府對(duì)家庭政治功能的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐，來源于家國同構(gòu)的思想。新加坡國父李光耀本人就十分贊賞儒家“修身、齊家、治國、平天下”的思想，認(rèn)為家齊而后國治。他多次指出，家庭是絕對(duì)重要的社會(huì)單位。從家庭，到大家庭，到整個(gè)家族，再到國家，政府可以規(guī)定界限和準(zhǔn)則，但推動(dòng)力來自家庭。所以，政府通過共同價(jià)值觀大力宣傳家庭的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)家庭的意義。政府希望國民都認(rèn)識(shí)到，家庭是國家的核心，有牢固快樂和健康的家庭，就有堅(jiān)強(qiáng)的社區(qū)和緊密的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

三 共同價(jià)值觀的實(shí)施政策

為了更好地貫徹落實(shí)共同價(jià)值觀的理念，新加坡政策適時(shí)地出臺(tái)了一系列相應(yīng)的政策措施作為該理念的有形的載體和抓手，從而使共同價(jià)值觀在政府施政過程中深入人心，獲得較為廣泛的支持，產(chǎn)生良好的治理結(jié)果。具體來說，共同價(jià)值觀的實(shí)施可以從以下幾個(gè)方面總結(jié)：

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與對(duì)接傳統(tǒng)文化

新加坡總理李顯龍?jiān)赋觯骸盀榍笊婧桶l(fā)展，所有國家都得尋找全新對(duì)策。為了與時(shí)并進(jìn)，發(fā)展方向和心態(tài)的改變，在所難免。但是，我們不應(yīng)該因此丟棄那些價(jià)值永恒的政策和價(jià)值觀念?！盵6]為此，新加坡政府專門成立了“國家意識(shí)委員會(huì)”，從國家最高組織層面指導(dǎo)價(jià)值觀的設(shè)計(jì)執(zhí)行。從1988年開始，政府每年都要開展一次“國民意識(shí)周”的主題活動(dòng)，通過各種愛國主義教育，灌輸“我是新加坡人”的國家意識(shí)，增強(qiáng)國民對(duì)國家的認(rèn)同感和歸屬感。面對(duì)現(xiàn)代化過程中東西方文化的碰撞和沖突，新加坡政府準(zhǔn)確定位，明確國家核心文化的東方屬性，堅(jiān)持“技術(shù)上依賴西方，精神上固守東方”的路線，大力弘揚(yáng)儒家傳統(tǒng)思想。在前總理李光耀的倡導(dǎo)下，儒家的“八德”（即忠、孝、仁、愛、禮、義、廉、恥）被政府當(dāng)作治國之綱和社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)。

（二）重視學(xué)校教育的重要作用

在中小學(xué)大力倡導(dǎo)的德育教育是共同價(jià)值觀落實(shí)的重要配合措施。在實(shí)施德育教育過程中，在堅(jiān)持通過設(shè)立道德課向?qū)W生系統(tǒng)講解道德倫理知識(shí)的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)將德育目標(biāo)貫徹到學(xué)校全部課程的教學(xué)和各項(xiàng)工作中，并且滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。一是在學(xué)校系統(tǒng)進(jìn)行道德教育。從小學(xué)起，新加坡人就開始系統(tǒng)地接受公民教育。教育部改寫了舊的專用德育理論教材《好市民》和《儒家倫理》，變?yōu)樾乱淮滩摹豆衽c道德教育》。這套教材強(qiáng)調(diào)公民應(yīng)有的五種基本素質(zhì)，即尊重、責(zé)任感、正直、關(guān)懷、應(yīng)變能力。當(dāng)一個(gè)人小學(xué)畢業(yè)時(shí)，他在這五個(gè)方面的觀念就基本定型。二是學(xué)校普遍開展以榜樣、闡釋、規(guī)勸、環(huán)境、體驗(yàn)為主的五項(xiàng)輔導(dǎo)活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中形成良好的道德行為三是通過社區(qū)服務(wù)活動(dòng)配合德育教育。1990年新加坡教育部制訂和推行了一項(xiàng)學(xué)生社區(qū)服務(wù)計(jì)劃，旨在培養(yǎng)學(xué)生建立正確的價(jià)值觀，從小養(yǎng)成服務(wù)精神。[7]

（三）積極調(diào)動(dòng)社會(huì)廣泛參與

社會(huì)的參與首先是政府要以身作則，樹立榜樣。新加坡政府要求公務(wù)員帶頭踐行共同價(jià)值觀。在加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，打造清廉政府形象的同時(shí)，新政府為踐行共同價(jià)值觀起到了非常重要的示范作用。為了使各族群能夠和平共處，增強(qiáng)全社會(huì)各族群的凝聚力，新加坡在住房安置政策中，專門將不同種族的人按一定比例安排在同一幢組屋中，實(shí)行“混居”政策在出售組屋時(shí)，新加坡建屋局還對(duì)各居住區(qū)居民的種族比例做出了規(guī)定。比如，華族人口在鄰區(qū)不能超過84﹪，每座樓房不能超過87﹪馬來族人口在鄰區(qū)不能超過22﹪，每座樓房不能超過25﹪；印度族人口在鄰區(qū)不能超過10﹪每座樓房不能超過13﹪。[8]

（四）采取廣泛多樣的保障制度

共同價(jià)值觀，作為一國多民族共同遵循的共同價(jià)值觀，不僅僅是新加坡政府的倡議、概念和口號(hào)，更重要的是需要政府以制度化方式對(duì)共同價(jià)值觀所提倡的精神和思想加以固定和貫徹。在這一方面，新加坡借鑒了西方文化中重視制度建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)，設(shè)計(jì)出全體社會(huì)成員共同遵守的、程序化的行動(dòng)準(zhǔn)則和規(guī)范來調(diào)整和維系共同價(jià)值觀。執(zhí)政的人民行動(dòng)黨在選舉制度中推出集選區(qū)制度，目的就是保證少數(shù)種族在議會(huì)中的代表權(quán)。除此以外，政府還采取各種非強(qiáng)制性措施限制華人社團(tuán)的作用。政府不再從傳統(tǒng)幫派社團(tuán)首領(lǐng)中挑選高層管理人才，政府高級(jí)官員大都不加入傳統(tǒng)宗鄉(xiāng)會(huì)館的活動(dòng)等。同時(shí)，政府大力扶持各類跨種族、跨幫派的社團(tuán)。

總之，新加坡的共同價(jià)值觀的經(jīng)驗(yàn)表明，在種族、民族、宗教問題復(fù)雜的情況下，確立能為各方所接受和認(rèn)同的共同價(jià)值觀，不失為一條有利于構(gòu)筑全體人民共同的思想基礎(chǔ)，保持國家穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，并形成國家長遠(yuǎn)競爭力基礎(chǔ)的有效的治理之策。可以說，如果一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，如果沒有一種為大多數(shù)人所認(rèn)同的核心價(jià)值觀，那么這個(gè)國家這個(gè)社會(huì)就難以形成一種統(tǒng)一的精神力量，就會(huì)喪失凝聚力和戰(zhàn)斗力，其發(fā)展就不可能健康、快速和持續(xù)。新加坡的特殊經(jīng)驗(yàn)還在于政府不但提出了一套理念，更是有具體可行的政策作為配套，輔之以相應(yīng)的制度保障和政府的公信力基礎(chǔ)，這樣“無形”與“有形”“軟”與“硬”政策相輔相成，使得政府所提倡的主張能夠被民眾很好地認(rèn)同、接受。

四 新加坡經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的啟示意義

我國當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，以及不斷出現(xiàn)的社會(huì)沖突和暴力事件，與當(dāng)年的新加坡的經(jīng)歷有相似之處。盡管中、新國情不同，所面臨問題的復(fù)雜程度也不一樣，但總結(jié)、借鑒新加坡20多年成功的國家治理和公共服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)其社會(huì)精神重塑和公共政策的執(zhí)行，對(duì)于我國解決當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展中的根本性問題是有積極意義的。具體來說，新加坡的共同價(jià)值觀的內(nèi)容和落實(shí)做法可以給我國提供以下幾點(diǎn)啟示：

（一）國家精神和共同價(jià)值觀要能強(qiáng)化公民對(duì)國家和社會(huì)的認(rèn)同感

經(jīng)過30多年的改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得令世人矚目的巨大成就。同時(shí)，在向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的轉(zhuǎn)型時(shí)期，很多問題也都給國民的價(jià)值觀帶來嚴(yán)重沖擊。這種沖擊既表現(xiàn)在部分社會(huì)成員政治信仰模糊，國家意識(shí)、公民意識(shí)、公共意識(shí)和法律意識(shí)淡漠，容易受到極端思想和分裂主義思想蠱惑，又表現(xiàn)在個(gè)人生活中價(jià)值取向扭曲，物質(zhì)主義、拜金主義和功利主義嚴(yán)重，還表現(xiàn)在對(duì)自我價(jià)值過分看重而罔顧社會(huì)發(fā)展的需要和社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。因此，國家在國民中樹立的價(jià)值觀應(yīng)該在強(qiáng)化國家意識(shí)和公民責(zé)任的同時(shí)，能夠引領(lǐng)多元觀念和社會(huì)思潮，統(tǒng)一國民對(duì)國家和社會(huì)的認(rèn)同，在堅(jiān)持道路自信、理論自信和制度自信的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)國家至上、服務(wù)社會(huì)的公共精神，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的價(jià)值觀的構(gòu)建。

（二）要形成各民族、各階層統(tǒng)一的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)

我國的社會(huì)價(jià)值取向多元化的原因是多方面的。一方面是因?yàn)槲覈且粋€(gè)多民族國家，各民族都有自己的文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念。另一方面我國也是一個(gè)宗教信仰自由的國家，不同宗教信仰也有著差異的價(jià)值觀。第三方面是改革開放以來我國形成了新的、不同的社會(huì)階層，各階層在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位不同，所以也有著不同的利益訴求和價(jià)值追求。建立和完善具有中國特色的核心價(jià)值體系，應(yīng)當(dāng)要有利于統(tǒng)一各民族、各階層的思想，實(shí)現(xiàn)求同存異，形成統(tǒng)一、有利于社會(huì)的和諧的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)是在堅(jiān)持并完善有中國特色的民族區(qū)域自治和宗教信仰自由基礎(chǔ)上的人類共同追求的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，是建立在對(duì)生命和人的尊重之上的、不分貧富、民族、宗教差別的人本主義的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

我國有著悠久的文明，其在世界文明史上占有十分重要位置。當(dāng)我們?nèi)谌胧澜?，學(xué)習(xí)和借鑒別國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，也要堅(jiān)持本民族的文化精髓、固守良好傳統(tǒng)與道德。新加坡的例子足以證明中華文明的勃勃生命力，其良好的社會(huì)治理成就的根基就來源于兼具“內(nèi)仁外和”的中華傳統(tǒng)文化。內(nèi)仁，在內(nèi)部自然生長民主和平；外和，承接和平和道義。這與不同族群信仰的主流宗教都是相生兼濟(jì)的。這些文化內(nèi)容在國民精神的建構(gòu)和社會(huì)共識(shí)的凝聚過程中都是十分重要的。應(yīng)當(dāng)注意的是，中華民族的傳統(tǒng)文化是包括所有56個(gè)民族在內(nèi)的全部中華民族大家庭成員共同形成的文化，這是我們共同擁有的精神財(cái)富，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化也是使得各個(gè)民族互相交融、交往、交流的過程，也是促進(jìn)民族了解和達(dá)成共識(shí)的過程。我們國內(nèi)自身的很多治理問題，也是源于民族間的缺乏了解和溝通，應(yīng)該建立各個(gè)民族互相熟悉、信任、包容、團(tuán)結(jié)的治理環(huán)境。

（四）必須重視家庭功能、強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任

毋庸置疑，家庭在生育、情感、教育、經(jīng)濟(jì)、保護(hù)等方面有著不可替代的社會(huì)功能。而家庭作為社會(huì)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，對(duì)社會(huì)的整合、社會(huì)的和諧更是有著不能低估的作用。重視家庭、強(qiáng)調(diào)家庭本位就是強(qiáng)調(diào)家庭成員個(gè)人對(duì)于家庭的責(zé)任，并視社會(huì)為一個(gè)大家庭，社會(huì)成員對(duì)于社會(huì)也應(yīng)負(fù)有責(zé)任。這自然延伸出公民的責(zé)任本位，一個(gè)對(duì)家庭負(fù)責(zé)任的人也會(huì)是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的人。在看重個(gè)人價(jià)值的時(shí)代，這種以家庭為基礎(chǔ)的責(zé)任本位是對(duì)以強(qiáng)調(diào)個(gè)人為主的權(quán)利本位的有益補(bǔ)充。對(duì)我國而言，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守傳統(tǒng)文化的價(jià)值觀本身也包含回歸家庭、回歸禮治的精神。強(qiáng)調(diào)家庭在社會(huì)治理中的作用，應(yīng)強(qiáng)化父母對(duì)子女的教育、晚輩對(duì)長輩的孝敬、同輩之間的友愛互助，還應(yīng)該鼓勵(lì)甚至立法保證家庭成員的團(tuán)聚。讓每個(gè)人都感受到家庭的溫暖，才能培養(yǎng)有健全人格的社會(huì)公民。

（五）政府的主張需要政府良好的公信力做基礎(chǔ)，而良好的公信力又來自廉潔的政府

新加坡政府的廉潔程度舉世公認(rèn)，正是有這樣廉潔的政府，民眾才高度信任和認(rèn)可政府的政策、理念。新加坡的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，只有建立有公信力的政府，才能塑造理性的公民。在一個(gè)國家和社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)候，更重要的是構(gòu)建政府和民眾的互信，而非讓他們互試底線。政府和民眾關(guān)系的前提是政府自身的公信力和廉潔，政府應(yīng)在有更多切實(shí)的行為取信于民的同時(shí)也必須做到廉潔行政，廉潔既能產(chǎn)生社會(huì)公允感也能帶來自身的威信。新加坡的重要啟示還在于如何在紛爭的社會(huì)利益中重建社會(huì)認(rèn)同，尋求社會(huì)共識(shí)，在危機(jī)語境下達(dá)成最低限度的社會(huì)共識(shí)。在共同價(jià)值觀樹立的過程中，社會(huì)各個(gè)階層和不同族群都可以逐漸認(rèn)識(shí)到，有作為的政府和負(fù)責(zé)任的公民，都能給自身帶來更多福祉。從這個(gè)意義上講，重建社會(huì)認(rèn)同對(duì)當(dāng)下中國顯得更為重要。

（六）好的國家精神需要有具體的政策抓手和措施推動(dòng)

國家精神應(yīng)該被外化為實(shí)實(shí)在在、能被普通人都感受到收益的行動(dòng)，宣傳教育固然是必要的，但僅停留在脫離實(shí)際、空洞的說教層面并不會(huì)真正帶來國家善治的結(jié)果。新加坡共同價(jià)值觀推廣的重要經(jīng)驗(yàn)之一，就是其配套舉措接地氣、得人心，方能使得價(jià)值觀深入人心廣為接受。同時(shí)，在推行國家精神的時(shí)候，包括政府、社會(huì)、公民等社會(huì)成員都要共同參與因此，我們應(yīng)該注意在確立具體、鮮明、包容簡化的核心價(jià)值觀內(nèi)涵后，還要充分運(yùn)用各種手段，包括立法、行政等公共手段將價(jià)值觀放到政策載體上，并發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，使中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀為廣大群眾所感知、所認(rèn)同、所接受。

注釋：

[1] Michael Hill and Lian Kwen Fee.The Politics of Nation Building and Citizenship in Singapore.London and New York： Routledge， 1995.195-196.

[2]Singapore.Shared Values White Paper, 1991-01-2, pp.2-3.

[3]梁文松、曾玉鳳：《動(dòng)態(tài)治理：新加坡政府的經(jīng)驗(yàn)》，北京：中信出版社，2010年第104頁。

[4]高偉濃：《新加坡“共同價(jià)值觀”析》，《東南亞研究》1992年第1期。

[5]毛壽龍、趙虎吉：《試論新加坡模式的結(jié)構(gòu)、效能和價(jià)值》，呂元禮主編：《新加坡研究》重慶：重慶出版社， 2009年，第194頁。

[6]呂元禮：《新加坡為什么能》，南昌：江西人民出版社，2007年，“序言”，第1頁。

[7]韓惠東：《新加坡共同價(jià)值觀研究》，鄭德濤、歐真志主編：《行政管理改革和公共政策新導(dǎo)向》，廣州：中山大學(xué)出版社，2010年第162頁。

[8]王子昌：《善政和善治：新加坡“好政府模式的理論定位與走勢》，《當(dāng)代亞太》2002年第8期。

責(zé)任編輯 顧偉偉

作者簡介：范永茂，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，哲學(xué)博士，北京市，100872

基金項(xiàng)目：本成果受到中國人民大學(xué)“統(tǒng)籌支持一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”經(jīng)費(fèi)的支持

文章編號(hào)：1006-0138(2015)05-0117-05

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：D733.9