推進國家“數控一代”示范工程發(fā)展智能制造產業(yè)
——基于泉州市“數控一代”機械產品創(chuàng)新應用示范工程實施成效的調查分析

林昕

推進國家“數控一代”示范工程發(fā)展智能制造產業(yè)
——基于泉州市“數控一代”機械產品創(chuàng)新應用示范工程實施成效的調查分析

林昕

調查背景

為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，促進我國數控技術的推廣應用與持續(xù)創(chuàng)新，推動機械產品的創(chuàng)新應用，2012年3月科技部聯(lián)合有關單位正式啟動“數控一代機械產品創(chuàng)新應用示范工程”，全面推廣應用數控技術，提高機械產品的自主創(chuàng)新能力和產品附加值，大力促進機械工程領域的科技進步。

2013年11月，泉州市在福建省率先啟動實施了國家“數控一代”示范工程，作為推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和打造泉州經濟“升級版”的重要抓手全力推進。中國工程院將泉州市作為 “中國制造2025”唯一的地方試點給予精心指導和大力支持。科技部把泉州列入“數控一代”區(qū)域建設試點并給予國家科技支撐計劃立項支持，福建省政府出臺了《關于支持泉州加快推進“數控一代”促進智能裝備產業(yè)發(fā)展若干措施》專項支持政策，省科技廳專門出臺了10條支持措施。泉州市把“數控一代”示范工程作為企業(yè)轉型升級的標志性工程積極推動，示范工程實施以來，各項措施切中關鍵，示范工程建設推進有力，發(fā)展智能制造產業(yè)成效明顯。

2015年4月23日李克強總理蒞泉考察 “數控一代”示范企業(yè)，鼓勵泉州市在推進先進制造業(yè)方面走在全國前列。福建省“數控一代”機械產品創(chuàng)新應用示范工程現(xiàn)場會在泉州召開，與會代表實地觀摩泉州“數控一代”工作成果，泉州市“數控一代”示范工作引起全社會關注。

泉州裝備制造業(yè)總體概況

泉州市民營經濟和縣域經濟發(fā)達，經濟總量連續(xù)16年位居全省第一。2014年，泉州市實現(xiàn)地區(qū)生產總值5733.36億元，比上年增長10.1%；其中規(guī)模以上工業(yè)10632.77億元，比上年增長12.2%；工業(yè)實現(xiàn)增加值3185.71億元，比上年增長11.4%，工業(yè)對經濟增長的貢獻率達65.4%。擁有超億元企業(yè)2062家，比上年增加171家，其中超10億元企業(yè)135家，比上年增加18家[1]。形成了紡織服裝、制鞋、建筑材料、食品飲料、工藝制品、機械裝備、石油化工、電子信息和紙業(yè)與印刷等優(yōu)勢產業(yè)集群，年產值超1000億元的有紡織服裝、鞋業(yè)和石化等產業(yè)集群，超500億元的有食品飲料、石材、機械、水暖器材、建筑建材及包袋等產業(yè)集群，超100億元的有電子信息、汽車及配件等產業(yè)集群。產業(yè)整體競爭力持續(xù)提升，集群經濟已成為泉州經濟發(fā)展的重要支撐和競爭力的集中體現(xiàn)。

近年來，泉州機械裝備產業(yè)發(fā)展較快。2014年規(guī)模以上產值1148.30億元，增速超過10%，僅次于紡織鞋服、石油化工和建筑建材產業(yè)，初步形成了工程機械、建材機械、紡織機械、制鞋機械、機床、水暖、模具以及軸承等8個特色產業(yè)集群，成為重要支柱制造業(yè)之一。通用設備、專用設備等4個行業(yè)的年規(guī)模以上工業(yè)產值均超過百億元，目前大部分裝備制造企業(yè)生產加快，效益不斷好轉。

泉州的主要產業(yè)集群及其裝備情況：

（1）紡織鞋服及其裝備制造業(yè)

紡織服裝業(yè)是泉州市第一個突破千億產值的產業(yè)，擁有雄厚的產業(yè)基礎和完整的產業(yè)鏈，服裝業(yè)市場份額占全省同行業(yè)的80%、全國的10%；泉州市還是我國三大制鞋產業(yè)集中區(qū)之一，鞋類出口量占全國的1/8。紡織鞋服裝備制造業(yè)擁有南星機械、凹凸精密機械、卜碩機械、佶龍機械、佰源機械等20多家紡織機械骨干企業(yè)；制鞋機械方面，擁有中泰鞋機、世創(chuàng)鞋機、本佳鞋機等骨干企業(yè)。主要產品有大圓機、電腦提花圓緯機、全自動EVA發(fā)泡成型機、全自動橡塑射出成型機等產品，其中大圓機產量占了全國的70%。

（2）建材機械與建材產業(yè)

泉州的砌塊機械、石材機械和金剛石工具等產品產量居全國首位。擁有群峰智能機械、鴻昌磚機、泉工機械、盛達機器、飛宙機械、巨輪機械及和盛機械等骨干企業(yè)。主要生產磚機、橋式切割機、線條機、金剛石串珠繩切割機、多頭連續(xù)磨拋機、線條磨拋機、弧形板機、拋光機和人造石英板裝備等產品。其中，砌塊機械產量占全國產量的近70%。2013年，泉州建筑建材產業(yè)共實現(xiàn)集群產值950.25億元，擁有以南安水頭為中心的石材之都、以惠安為中心的石雕工藝基地、以南安為中心的水暖廚衛(wèi)之都、以晉江為中心的建陶基地。南安現(xiàn)有石材企業(yè)1500多家，年產板材總量2.1億平方米，占全國石材產量的60%。

（3）數控機床

泉州機床產業(yè)起步較晚，但起點高，不到十年一躍成為福建機床產業(yè)主要集中區(qū)，產值超過福建機床產業(yè)的50%，且90%以上產品實現(xiàn)了數控化。泉州機床產業(yè)利用地域優(yōu)勢注重閩臺合作，引入多項臺灣機床企業(yè)技術和相關人才，開發(fā)出多種在國內具有領先水平的產品。例如佳泰數控的龍門加工中心、成功機床的立式車床、達宇的軋輥磨床、偉峰機械的導軌磨床等產品；宏茂科技、瑜鼎機械的多軸數控機床、簡易高效數控專機頗具特色；數控主軸類和工作臺類功能化部件產品具有明顯的區(qū)域優(yōu)勢。

泉州市數控裝備和智能裝備開發(fā)和應用情況

“數控一代”示范工程以來，泉州市在紡織鞋服、建筑建材、機床和機器人等主要產業(yè)重點進行數控技術和智能制造技術開發(fā)和推廣應用，相關企業(yè)減少勞動力用工20%-30%，國產替代進口的裝備可降低成本30%-50%。水暖磨拋、食品除渣等行業(yè)通過機器人替代人工，有效改善了高溫作業(yè)和粉塵彌漫的用工環(huán)境，降低了工業(yè)生產能源消耗，減緩生產要素成本上升壓力，成為支持企業(yè)擺脫當前困境、轉型升級的有力推手。

1．研發(fā)一批數控技術創(chuàng)新成果

通過啟動百個示范項目和百家示范企業(yè)，帶動相關研發(fā)費用投入達10億元，全市R&D占比首次突破1%，以30%左右的全省最高增幅增長，目前已達到1.10%；組織產業(yè)龍頭骨干企業(yè)在數控化設備開發(fā)和數控系統(tǒng)推廣應用方面凝煉具體項目申報國家科技支撐計劃，引進國內外高端院所、創(chuàng)新團隊為企業(yè)提供數控技術支持和創(chuàng)新服務，開發(fā)了一批數控技術創(chuàng)新成果，2014年來 “數控一代”典型示范企業(yè)中有100家企業(yè)申報專利；數字化、網絡化和智能化等領域獲得國家科技進步二等獎1項，在數控化裝備開發(fā)方面，已研發(fā)出15個紡織機械新產品、12個建材機械新產品、4個工程機械行業(yè)新產品、14個輕工及包裝機械新品種，機床產業(yè)中龍門加工中心涵蓋所有國家目錄產品，高端數控裝備在國內占有重要地位。如福建省嘉泰數控機械有限公司采用華中數控系統(tǒng)自主開發(fā)小型五軸立式加工中心，精度高、定位準、曲面加工能力強，而價格約為進口的同類產品的1/3，性價比更高。

2.推動數控新技術和新產品的市場化和產業(yè)化

強化成果應用推廣，組織實施“數控技術創(chuàng)新產品應用推廣計劃”，舉辦專場對接推介會，運用“泉州科技云”和海峽技術轉移中心，對機械裝備數控技術產品進行集中展示和推廣。制定新產品應用、首臺套認定等推動措施和支持政策，不斷推動國產化系統(tǒng)應用，其中紡織鞋服產業(yè)使用國產數控和伺服系統(tǒng)1000多套，數控機床產業(yè)使用100多套，建材行業(yè)使用200多套。其中，佳泰數控與比亞迪簽訂1500臺機床銷售合同，力達與臺灣有關企業(yè)簽訂150臺機械手銷售合同，黑金剛推廣應用鞋業(yè)智能化生產線30條，微柏工業(yè)機器人推廣應用機器人300臺。

3.建設一批具有典型“機器換工”意義的自動化示范生產線

充分發(fā)揮已出臺專項支持政策的杠桿作用，鼓勵本地數控裝備生產廠家和應用廠家對接，建設數控自動化示范生產線。目前，已經在制鞋、水暖衛(wèi)浴、仿瓷餐具、石材加工及汽車配件制造等領域建設10多條行動化生產線。此外，在紡織經編、生活用紙、茶葉加工、日用陶瓷滾壓及成形等產業(yè)領域，也建立了可應用可推廣的自動化示范生產線。這些示范線的建設大大提升了泉州制造業(yè)的自動化能力和水平，推動一批數控自主創(chuàng)新產品和自動化生產線轉化為新的生產力，有力促進泉州智能制造產業(yè)進一步發(fā)展。

4.全力打造全國首個“數控一代”科技創(chuàng)新中心和全省首個工業(yè)機器人創(chuàng)新園

邀請國內外知名高校、科研院所積極參與泉州“數控一代”科技創(chuàng)新中心等公共服務平臺建設工作，得到積極響應和支持。目前已引進和設立中科院海西研究院泉州裝備所、泉州華中科技大學智能制造研究院、中國航天二院智慧云制造公共服務平臺、國防科大高精度數控制造研發(fā)平臺、哈爾濱工業(yè)大學機器人研究所，廈門大學、福州大學、華僑大學、福建工程學院等10多個高端院所和科研單位參與建設，與企業(yè)進行項目對接，共同開發(fā)數控和智能制造技術產品。同時，依托泉州智能制造研究院建設工業(yè)機器人創(chuàng)新園，作為機器人裝配、調試、展示車間，引進華數機器人公司，加大國產機器人研發(fā)和推廣應用力度，為進一步推進工業(yè)機器人產業(yè)發(fā)展提供平臺支撐。

5.組織發(fā)布并實施《泉州制造2025》

實施 “泉州制造2025”是推動泉州制造業(yè)從“數控一代”向“智能一代”邁進的必由之路，由中國工程院幫助編制的 《泉州制造2025》已于日前完成。3月25日，國務院審議通過了《中國制造2025》并公開發(fā)布，泉州市隨即通過各大媒體向全國公開發(fā)布《泉州制造2025》，成為全國首個發(fā)布的城市。

困難和問題

泉州市推進“數控一代”示范工程雖已取得初步成效，但調查過程發(fā)現(xiàn)推進工作仍遇到一些困難和問題，主要有以下幾點。

1.部分企業(yè)擔心國產技術不夠成熟

目前，大部分泉州裝備制造企業(yè)采用國外進口的數控系統(tǒng)，價格比國產系統(tǒng)高出30%～40%，核心技術受制于人，使用國產系統(tǒng)進行替代的愿望強烈。但不少企業(yè)對國產系統(tǒng)的技術存在顧慮，需通過小試、中試等在實際應用中進行檢驗，周期較長，影響國產系統(tǒng)的推廣應用。

2.企業(yè)擔心投入得不到回報

目前，大部分泉州制造企業(yè)未使用數控系統(tǒng)或僅使用PLC系統(tǒng)，若安裝使用數控系統(tǒng)和伺服驅動系統(tǒng)需對原有設備進行技術改造，前期資金投入較大，企業(yè)擔心大量資金投入得不到回報。

3.中小企業(yè)缺乏數控技術人才

大部分泉州制造業(yè)裝備自動化程度不高，工序主要由手工操作完成，如70%的石材企業(yè)以PLC低端控制技術為主，技術人才少，特別是既懂數控技術又懂相關專業(yè)的復合型技術人才嚴重缺乏，不能適應數控技術實施和推廣的需求。

進一步思路

1.緊盯工作目標任務抓好落實

一是確保完成“三個一千”工作任務。2015年年初，中國工程院周濟院長要求泉州2015年要落實“三個一千”（一千臺機器人、一千臺3C鉆攻中心、一千套“數控一代”裝備）工作目標任務，圍繞落實“三個一千”，會同泉州智能制造研究院、泉州裝備所和哈爾濱工業(yè)大學機器人研究中心一起深入企業(yè)開展項目對接，抓緊推動自動化生產線和自動化車間的建設和示范應用，確保今年 “三個一千”工作任務的順利完成。二是啟動實施泉州制造2025。2015年是實施泉州制造2025的開局之年，將組織實施好智能制造、質量品牌、服務型制造三大攻堅行動和泉州制造2025產業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領行動，抓緊建設泉州制造云平臺、工業(yè)機器人創(chuàng)新園等一批公共技術服務平臺，為全面實現(xiàn)泉州制造2025年打下堅實基礎。

2.抓緊抓好示范企業(yè)示范項目建設

在組織實施百家示范企業(yè)、百個示范項目的基礎上，繼續(xù)抓好千家企業(yè)數控一代技術應用需求，產學研協(xié)同創(chuàng)新“燎原計劃”征集和科技計劃重點項目申報工作，并督促各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）引導企業(yè)申報需求和凝練項目。抓緊示范項目的建設，聚焦各類科技項目和資源重點支持，組織專家團隊深入開展技術服務和項目對接。

3.強化平臺建設和發(fā)揮作用

加快泉州智能制造研究院人才引進步伐，在數控技術和智能制造技術的各個領域明確學科帶頭人，帶領創(chuàng)新團隊幫助企業(yè)解決技術難題和行業(yè)共性技術。泉州裝備所將加快技術攻關和項目開發(fā)的節(jié)奏，盡快形成一批項目成果在全行業(yè)進行推廣應用。發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學機器人研究中心工業(yè)機器人研發(fā)和推廣應用的優(yōu)勢，加快已經幫助企業(yè)設計的方案和在研項目的實施步伐；加快工業(yè)機器人創(chuàng)新園區(qū)建設步伐。

4.確保惠企政策落實到位

進一步落實 《福建省人民政府關于支持泉州加快推進“數控一代”促進智能裝備產業(yè)發(fā)展若干措施的通知》、福建省科技廳支持泉州實施數控一代示范工程10條措施和《泉州市人民政府關于加快推進“數控一代”促進智能裝備產業(yè)發(fā)展的實施意見》等，抓好督促檢查，確保各項惠企政策落實到位。

5.積極對接國家戰(zhàn)略，爭取各類創(chuàng)新資源支持

在中國工程院的指導和幫助下，緊緊圍繞實施國家“數控一代”示范工程和“泉州制造2025”，對接“中國制造2025”國家戰(zhàn)略，積極爭取國家和省有關部門的各類政策、項目、資金等支持。繼續(xù)引進國內外大院大所、國家千人計劃人才和高層次技術人才，全方位布局各級各類創(chuàng)新資源，聚焦支持泉州制造業(yè)轉型升級。

政策建議

1.加強人才政策支持

目前，福建省特別是泉州數控和智能制造方面的技術技能型人才十分缺乏，建議出臺相關政策，進一步發(fā)揮本地高校、職業(yè)技術學院的作用，加強對數控和智能制造方面的人才培育，強化相關學科和專業(yè)，大力創(chuàng)新“訂單式”、校企業(yè)合作辦學等教育模式，培養(yǎng)一大批扎根本土的技能型人才。

2.設立產業(yè)引導基金

當前經濟下行壓力加大，企業(yè)前期投入數控技術改造資金緊張，建議設立政府引導，產業(yè)技術聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)共同投入的產業(yè)轉型升級專項基金，支持數控和智能制造企業(yè)開展技術開發(fā)和推廣應用。

3.建設公共技術服務平臺

建議在泉州建設全省數控和智能制造技術開發(fā)和產業(yè)化示范基地，建設服務于福建省對接中國制造2025的制造云公共技術服務平臺，為加快推動福建“數控一代”和“智能一代”提供技術保障和經驗借鑒。

（作者單位：福建省泉州市科學技術信息研究所）

[1]2014年泉州市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.泉州統(tǒng)計局，2015-3-24，http://www.qz.chinanews.com/ 2015/0409/268780.html