現(xiàn)代社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科建設(shè)若干問(wèn)題研究〔*〕

○徐漢明，王玉梅

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 法治發(fā)展與司法改革研究中心，湖北 武漢 430073)

一、構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科的基礎(chǔ)

作為一個(gè)歷史的范疇和發(fā)展的動(dòng)態(tài)概念，“學(xué)科為特定歷史時(shí)空的表現(xiàn)形式”?！?〕“學(xué)科發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)發(fā)展的大背景，社會(huì)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技水平?jīng)Q定了學(xué)科發(fā)展的方向、速度和規(guī)模，社會(huì)需求成為學(xué)科發(fā)展不竭的外部動(dòng)力源泉。”〔2〕社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科的緣起是根植于當(dāng)下我國(guó)社會(huì)生活的實(shí)際情況。

(一)構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科的必要性

1.推進(jìn)“法治中國(guó)”建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新的需要。全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)“法治中國(guó)”將成為新的歷史條件下我國(guó)法治建設(shè)的時(shí)代主題，成為發(fā)展社會(huì)主義法治文明乃至政治文明的重大創(chuàng)新實(shí)踐，成為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)。中共十八屆三中、四中全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理，要改進(jìn)社會(huì)治理方式，堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾〔3〕。在創(chuàng)新社會(huì)治理過(guò)程中，既存在著社會(huì)治理理論與法治思維、法治方式的對(duì)接，又存在對(duì)現(xiàn)行法學(xué)學(xué)科的審視與突破，還存在著對(duì)國(guó)外社會(huì)治理模式的研究和借鑒等若干問(wèn)題，需要社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科構(gòu)建中加以一一回應(yīng)?，F(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)矛盾沖突、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)加劇的重要原因之一是我國(guó)社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，社會(huì)治理落后于社會(huì)建設(shè)客觀需要。現(xiàn)代社會(huì)依然分化政府、市場(chǎng)與社會(huì)三個(gè)領(lǐng)域，各自的運(yùn)行主體、運(yùn)行規(guī)則及社會(huì)功能各異。中共十八屆三中全會(huì)已將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)和生態(tài)文明五位一體建設(shè)定位為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的重要性，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理法治方式的首要地位〔4〕。因此，我國(guó)社會(huì)治理法學(xué)建設(shè)尤為緊迫。

2.推進(jìn)我國(guó)法學(xué)學(xué)科發(fā)展的需求。社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科的構(gòu)建，強(qiáng)調(diào)以問(wèn)題為導(dǎo)向，充分借鑒、利用政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)的基礎(chǔ)理論、分析方法，從跨學(xué)科的角度，打破傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科的思維定勢(shì)，需要法學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等社會(huì)治理相關(guān)學(xué)科交叉發(fā)展，共同發(fā)揮作用。設(shè)立社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科，有利于推動(dòng)法學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的交叉融合，提升相關(guān)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論研究水平，完善社會(huì)治理法學(xué)基礎(chǔ)理論與應(yīng)用理論創(chuàng)新體系，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)科整合，促進(jìn)新型法學(xué)交叉學(xué)科發(fā)展。利用不同領(lǐng)域的研究方法對(duì)社會(huì)治理問(wèn)題進(jìn)行研究，對(duì)管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等原理、范疇、方法的適當(dāng)借鑒，能使社會(huì)治理法學(xué)基本原理更加扎實(shí)、包容，能夠跳出單純法學(xué)或者管理學(xué)的框架，在交叉、開(kāi)闊的學(xué)術(shù)視野上探討新時(shí)期的社會(huì)治理法治化問(wèn)題，這不僅讓社會(huì)治理法學(xué)自身的學(xué)科體系得以完善，而且無(wú)疑有助于推動(dòng)其他交叉學(xué)科的發(fā)展完善。

3.滿(mǎn)足社會(huì)治理法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才缺口的需求。我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，思想觀念深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，許多社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題集中凸顯，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理成為當(dāng)前我國(guó)的重大戰(zhàn)略之一。黨的十八大報(bào)告提出，“提高社會(huì)治理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)治理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)?！薄?〕在此背景下，社會(huì)對(duì)社會(huì)治理法學(xué)高層次專(zhuān)業(yè)人才的需求越來(lái)越大。因此，構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科，為社會(huì)治理法學(xué)領(lǐng)域培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、能力型高層次人才，為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、各類(lèi)公共事業(yè)單位以及科研院所提供高層次人力資源支持，有利于滿(mǎn)足社會(huì)治理法學(xué)高層次人才的社會(huì)需求。

(二)構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科的可行性

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為社會(huì)治理法學(xué)的構(gòu)建提供了充足養(yǎng)分和發(fā)展路徑。筆者嘗試從依法治國(guó)理念要求、社會(huì)治理制度發(fā)展以及社會(huì)治理理論研究的實(shí)際等三個(gè)維度分析構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科的基礎(chǔ)。

1.依法治國(guó)理念下國(guó)家治理體系和治理能力法治化與現(xiàn)代化的要求。在全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，中共十八大開(kāi)宗明義地提出“法治是治國(guó)理政的基本方式”?！?〕中共十八屆三中、四中全會(huì)則進(jìn)一步提出了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)“法治中國(guó)”建設(shè)的一系列新思想、新論斷、新舉措。在社會(huì)治理領(lǐng)域，十八屆四中全會(huì)從依法治國(guó)的高度明確提出:“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)?！薄?〕強(qiáng)調(diào)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的制度建設(shè)改革，推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新和基本公共服務(wù)均等化。法治社會(huì)建設(shè)作為“法治中國(guó)”建設(shè)的重要內(nèi)容，其既是法治國(guó)家和法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)，也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)有之義。因此，依法推進(jìn)社會(huì)治理，既是社會(huì)治理的內(nèi)在要求，也是法治作為最大的社會(huì)公約數(shù)的必然追求。依法治國(guó)這一時(shí)代環(huán)境為中國(guó)社會(huì)治理法學(xué)這門(mén)學(xué)科提出了強(qiáng)烈需求，為社會(huì)治理法學(xué)的發(fā)展提供了政策支持。

2.社會(huì)治理制度的發(fā)展。一方面，社會(huì)治理內(nèi)容的豐富化和集中化需要構(gòu)建相適應(yīng)的社會(huì)治理法律體系。在我國(guó)，加強(qiáng)社會(huì)治理被確定為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等同等重要并相互獨(dú)立的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局?！?〕中共十八屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)治理工作進(jìn)行了整體部署，國(guó)家《“十二五”規(guī)劃綱要》分別在第八篇“改善民生建立健全基本公共服務(wù)體系”和第九篇“標(biāo)本兼治加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”對(duì)社會(huì)治理做出了系統(tǒng)規(guī)劃。另一方面，社會(huì)治理的改革實(shí)踐需要相應(yīng)的法律制度加以確認(rèn)。我國(guó)社會(huì)治理理念經(jīng)歷了從傳統(tǒng)政府管理到目前強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)共同協(xié)作治理的變革?！?〕社會(huì)治理理念的巨大轉(zhuǎn)變需要通過(guò)建構(gòu)相應(yīng)的法律制度來(lái)固化，以實(shí)現(xiàn)依法治理，這也對(duì)社會(huì)治理法的形成提出了迫切要求。再一方面，傳統(tǒng)分散的社會(huì)治理法律規(guī)范需要整合系統(tǒng)化。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)治理法律規(guī)范均散見(jiàn)于行政法、刑法、民法、社會(huì)法等部門(mén)法的各種法律規(guī)范之中，由多個(gè)部門(mén)法中的相關(guān)內(nèi)容各自發(fā)揮作用。這些不同的法律規(guī)范目前尚未有機(jī)地整合，也沒(méi)有構(gòu)成統(tǒng)一的社會(huì)治理法律規(guī)范體系，因而不能很好地適應(yīng)社會(huì)治理法治化的要求。為此，從理論高度將這些不同的法律規(guī)范加以提煉集中并在制度構(gòu)造上整合形成為有機(jī)統(tǒng)一的“社會(huì)治理法”體系，不僅有利于完整、系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)社會(huì)治理法，而且有利于用以集中、全面指導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)治理活動(dòng)，保障依法開(kāi)展系統(tǒng)化的社會(huì)治理，適應(yīng)社會(huì)建設(shè)的需要。

3.社會(huì)治理理論研究的積累。一方面，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，為回應(yīng)中國(guó)重大轉(zhuǎn)型問(wèn)題，中央2009年提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”的要求;中共十八大指出:“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理體制;中共十八屆三中、四中全會(huì)進(jìn)一步明確提出加快推進(jìn)社會(huì)治理，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化和法治化。這顯示了中國(guó)堅(jiān)定的法治走向，預(yù)示了社會(huì)治理法治化的深入，社會(huì)治理及其法治化的理論研究迎來(lái)新一輪高潮。公共管理學(xué)領(lǐng)域，圍繞政府間關(guān)系、基層治理研究、社會(huì)治理與法治建設(shè)、政府規(guī)制等，理論界、實(shí)務(wù)界形成了大量的社會(huì)治理研究成果。〔10〕法學(xué)領(lǐng)域，圍繞社會(huì)治理法治相關(guān)問(wèn)題，理論界和實(shí)務(wù)界從理論、制度、實(shí)踐層面進(jìn)行了廣泛研究，形成了一批富有見(jiàn)地和成效的成果。〔11〕因此，社會(huì)治理領(lǐng)域理論研究創(chuàng)新和發(fā)展，給社會(huì)治理法學(xué)的構(gòu)建和發(fā)展提出了迫切要求，為學(xué)科理論探索指明了方向，也為構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)提供了理論支撐。

二、社會(huì)治理法學(xué)的內(nèi)涵界定及學(xué)科地位

(一)社會(huì)治理法學(xué)內(nèi)涵界定

社會(huì)治理法學(xué)是研究社會(huì)治理法治的學(xué)科，社會(huì)治理法學(xué)的內(nèi)涵和外延是研究社會(huì)治理法的基礎(chǔ)。什么是社會(huì)治理法學(xué)，目前學(xué)界還沒(méi)有統(tǒng)一的觀點(diǎn)，〔12〕我們認(rèn)為社會(huì)治理法是調(diào)整執(zhí)政黨、政府、社會(huì)組織以及社會(huì)公眾等主體在組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施參與社會(huì)治理活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。社會(huì)治理法學(xué)是研究在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的過(guò)程中，用法治思維和法治方式來(lái)保障和推動(dòng)社會(huì)治理理念、制度、方法的創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化、按照國(guó)家治理體系及其法治體系框架對(duì)社會(huì)治理法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范、實(shí)施、監(jiān)督及其過(guò)程的理論科學(xué)。

(二)社會(huì)治理法學(xué)的學(xué)科地位

從學(xué)科屬性來(lái)看，社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科是法學(xué)學(xué)科體系中的一門(mén)綜合性二級(jí)學(xué)科，它是以法學(xué)理論為基礎(chǔ)，以政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科理論為支撐的現(xiàn)代新型交叉法學(xué)學(xué)科。

1.社會(huì)治理法學(xué)是一門(mén)獨(dú)立的法學(xué)學(xué)科。社會(huì)治理法學(xué)以社會(huì)治理法律法規(guī)及其發(fā)展規(guī)律為研究對(duì)象，其研究范圍主要包括:一是社會(huì)治理法學(xué)的基礎(chǔ)理論;二是具體的社會(huì)治理法律關(guān)系;三是社會(huì)治理法律體系;四是社會(huì)治理法學(xué)實(shí)踐活動(dòng);五是社會(huì)治理法學(xué)發(fā)展規(guī)律。

社會(huì)治理法學(xué)不僅滿(mǎn)足法學(xué)學(xué)科建設(shè)需求，而且具有濃厚的時(shí)代意義及重要的實(shí)踐價(jià)值。社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科的理論及指導(dǎo)是以馬克思主義法學(xué)觀、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為內(nèi)容，以中共黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于“全面實(shí)施依法治國(guó)方略，加快推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”“建設(shè)社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的目標(biāo)要求為根本。

2.社會(huì)治理法學(xué)是法學(xué)二級(jí)學(xué)科。法學(xué)是研究法律現(xiàn)象和法律問(wèn)題的一門(mén)學(xué)問(wèn)，即以某個(gè)特定的在歷史中逐漸形成的法秩序?yàn)榛A(chǔ)和界限，借以探求法律問(wèn)題的答案的學(xué)問(wèn)。〔13〕在實(shí)踐層面，目前是根據(jù)法學(xué)的研究范圍，以及法學(xué)各分支學(xué)科的發(fā)展情況，同時(shí)綜合社會(huì)對(duì)法學(xué)學(xué)科的需求情況，國(guó)家關(guān)于博士、碩士學(xué)科培養(yǎng)的相關(guān)規(guī)范〔14〕要求，法學(xué)屬于一級(jí)學(xué)科，法學(xué)之下共設(shè)置10個(gè)二級(jí)學(xué)科，主要包括:法律理論、法律史、憲法學(xué)與行政法學(xué)、刑法學(xué)、民商法學(xué)(含:勞動(dòng)法學(xué)、社會(huì)保障法學(xué))、訴訟法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)、國(guó)際法學(xué)(含:國(guó)際公法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法)、軍事法學(xué)，目前我國(guó)高校關(guān)于法學(xué)學(xué)科的設(shè)置主要依據(jù)該目錄。

社會(huì)治理法學(xué)屬于法學(xué)二級(jí)學(xué)科，社會(huì)治理法和法學(xué)其他二級(jí)學(xué)科具有共同的法學(xué)基礎(chǔ)理論，在理論上具有同源性，實(shí)踐上具有同構(gòu)性。

3.社會(huì)治理法學(xué)是交叉性學(xué)科。交叉學(xué)科通常是與單一學(xué)科相對(duì)應(yīng)的綜合性科學(xué)，在遵循科學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，兩門(mén)以上不同學(xué)科的理論和方法相互結(jié)合、彼此滲透，通過(guò)實(shí)踐過(guò)程的證明所形成的學(xué)科群?！?5〕交叉學(xué)科不僅分別存在于自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)各自?xún)?nèi)部，而且還大量發(fā)生在自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)之間?！?6〕社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科不僅屬于法學(xué)領(lǐng)域，而且涉及政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域。

(1)社會(huì)治理法學(xué)與政治學(xué)的關(guān)系。政治學(xué)是以政治行為、政治體制以及政治相關(guān)領(lǐng)域?yàn)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)科學(xué)學(xué)科。社會(huì)治理法學(xué)與政治學(xué)在研究對(duì)象及研究范式等方面存在一定的融合性。其一，政治學(xué)為社會(huì)治理研究治理行為、治理體制、治理形式和各學(xué)科領(lǐng)域的關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律奠定國(guó)家與社會(huì)治理的政治謀略、政治策略、方針政策等方面的政治理性思維基礎(chǔ);其二，研究對(duì)象層面的重合。社會(huì)治理法學(xué)以國(guó)家(政府)治理、社會(huì)組織與社區(qū)自治及公民參與治理的關(guān)系為研究對(duì)象，包含了對(duì)國(guó)家(政府)活動(dòng)、形式和關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的研究，與政治學(xué)所指向的研究對(duì)象具有一定程度的重合。其三，研究范式層面的借鑒。社會(huì)治理法學(xué)對(duì)國(guó)家(政府)、社會(huì)組織、社區(qū)的治理行為與公民參與治理的行為加以研究，分析治理行為的經(jīng)濟(jì)成本、社會(huì)價(jià)值以及制度構(gòu)建等，既不能忽視對(duì)古今中外治理制度、規(guī)范的比較研究，也不能脫離法學(xué)視角。因此，在研究方法上社會(huì)治理法學(xué)對(duì)政治學(xué)的規(guī)范研究以及實(shí)證研究均有所借鑒。

(2)社會(huì)治理法學(xué)與管理學(xué)的關(guān)系。社會(huì)治理法學(xué)以社會(huì)治理法律現(xiàn)象和法律制度為研究對(duì)象，公共管理學(xué)以政府和非營(yíng)利組織依法對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理為研究對(duì)象。兩者具有一定的交叉性。首先，社會(huì)治理法學(xué)和公共管理學(xué)都為共同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。研究公共管理學(xué)，目的是更好地指導(dǎo)公共事務(wù)管理，使社會(huì)治理更充分地為社會(huì)服務(wù);研究社會(huì)治理法學(xué)，目的是利用法律來(lái)規(guī)制、保障、建設(shè)社會(huì)事業(yè)，使社會(huì)治理統(tǒng)一、高效、有序服務(wù)社會(huì)。其次，公共管理服務(wù)與社區(qū)治理都需要納入法治軌道。最后，管理學(xué)為社會(huì)治理創(chuàng)新提供了各類(lèi)管理模型，社會(huì)治理創(chuàng)新是管理科學(xué)的實(shí)際應(yīng)用，社會(huì)治理法學(xué)建設(shè)是法治國(guó)家建設(shè)在社會(huì)治理領(lǐng)域的具體實(shí)踐。社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科強(qiáng)調(diào)在社會(huì)治理創(chuàng)新中研究并運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)治理理念、技術(shù)、方法和機(jī)制等，按照法治思維和法治方式對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，使之體現(xiàn)法治精神、符合依法治理規(guī)律、反映現(xiàn)代社會(huì)治理規(guī)范化、制度化、體系化的治理體制機(jī)制。

(3)社會(huì)治理法學(xué)與社會(huì)學(xué)的關(guān)系。首先，社會(huì)學(xué)通過(guò)法律研究社會(huì)，把法律作為社會(huì)內(nèi)容的形式。社會(huì)治理法學(xué)研究的目的是利用法律來(lái)規(guī)制、保障、建設(shè)社會(huì)事業(yè)，使社會(huì)治理更有效地服務(wù)于社會(huì)。二者的手段不同，但目的一致。其次，社會(huì)的發(fā)展需要法治的保障，要使社會(huì)治理法律制度發(fā)揮積極作用，就必須深入研究社會(huì)學(xué)，掌握社會(huì)治理的原則、規(guī)律和方法，并把符合社會(huì)治理規(guī)律的社會(huì)治理行為規(guī)范上升為法律。其三，社會(huì)治理法學(xué)需要運(yùn)用社會(huì)學(xué)理論及相關(guān)研究方法。社會(huì)學(xué)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)分層、社會(huì)組織和社會(huì)沖突等理論為社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科提供了理論源頭。

(4)社會(huì)治理法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究人類(lèi)社會(huì)在一定發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其運(yùn)行、發(fā)展規(guī)律的學(xué)科。社會(huì)治理法學(xué)以經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理作為重要的分析工具。所有法律活動(dòng)事實(shí)上都是在發(fā)揮著分配稀缺資源的作用，因此所有法律活動(dòng)都要以資源的有效配置和合理利用，即效率最大化為目的。法律活動(dòng)可以用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來(lái)分析和指導(dǎo)，對(duì)法律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析不僅是定性的，而且可能是定量的，從而使人們較為精確地了解各種行為之間效益的差異，進(jìn)而有助于改革法律制度，最終實(shí)現(xiàn)效益的最大化。在法治建設(shè)過(guò)程中降低法律制度安排的總成本，預(yù)測(cè)法律制度功能的預(yù)期收益，優(yōu)化配置法律資源，分散與規(guī)避法律制度安排運(yùn)行的政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)有序增量提升法治文明條件下的社會(huì)總福利，持續(xù)有序增加公民的社會(huì)福利指數(shù);通過(guò)立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督實(shí)現(xiàn)公平與效率的平衡協(xié)調(diào)，使法學(xué)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科與經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科理論深度融合成為必然選擇。

綜上所述，社會(huì)治理法學(xué)是以社會(huì)治理法治為研究對(duì)象的一門(mén)學(xué)科，屬于法學(xué)的二級(jí)分支學(xué)科，是一門(mén)以法學(xué)理論為主導(dǎo)、以政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科理論為補(bǔ)充，交匯融合的綜合性法學(xué)二級(jí)學(xué)科。構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科，可以實(shí)現(xiàn)法學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科及其學(xué)科知識(shí)的深度融合，推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的整體聯(lián)動(dòng)，有利于在更廣闊的學(xué)術(shù)視野上對(duì)中國(guó)社會(huì)治理問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)研究。

三、社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科的基本構(gòu)架

(一)明確指導(dǎo)思想，把握學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)

學(xué)科是大學(xué)承載教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的基本單元，學(xué)科構(gòu)建與發(fā)展是大學(xué)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，其重要性不容忽視。指導(dǎo)思想是學(xué)科構(gòu)建活動(dòng)據(jù)以進(jìn)行的重要理論根據(jù)，是為學(xué)科構(gòu)建指明方向的理性認(rèn)識(shí)。構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科的指導(dǎo)思想，是指貫徹社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建活動(dòng)整個(gè)過(guò)程中的理論基礎(chǔ)和思想準(zhǔn)則，它關(guān)系到社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建活動(dòng)的根本性、全局性和方向性的問(wèn)題，是社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建活動(dòng)的思想指導(dǎo)和基本準(zhǔn)則〔17〕。

社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科構(gòu)建應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)觀、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)思想，以黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》為引領(lǐng)，以推進(jìn)司法管理體制和社會(huì)治理體制改革的重點(diǎn)難點(diǎn)薄弱點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，以建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度和現(xiàn)代社會(huì)治理體制、推進(jìn)國(guó)家與社會(huì)治理法學(xué)化為目標(biāo)，從思想理論的原則高度，從頂層制度設(shè)計(jì)的宏觀戰(zhàn)略布局層面，全方位考慮問(wèn)題，科學(xué)、合理地進(jìn)行社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科構(gòu)建，推動(dòng)學(xué)科理論及其建設(shè)向縱深發(fā)展，提升高校自身發(fā)展及學(xué)科內(nèi)涵，打破高校學(xué)科壁壘、助推學(xué)科融通。

(二)結(jié)合學(xué)科特色，凝練學(xué)科研究方向

社會(huì)治理法學(xué)是法學(xué)的二級(jí)學(xué)科，是結(jié)構(gòu)合理、體系完備、內(nèi)容新穎、知識(shí)融通的現(xiàn)代新型交叉學(xué)科。作為一門(mén)新興的交叉學(xué)科，社會(huì)治理法學(xué)主要研究方向和內(nèi)容有:

1.社會(huì)治理法學(xué)基礎(chǔ)理論。主要研究社會(huì)治理法學(xué)的基本內(nèi)涵、主要特征、價(jià)值功能、目標(biāo)模式、基本原則;社會(huì)治理法學(xué)的主體、客體、內(nèi)容;社會(huì)治理法學(xué)的地位及體系;社會(huì)治理法學(xué)的淵源及演進(jìn)。

2.現(xiàn)代社會(huì)治理體制的法治保障。比較分析國(guó)內(nèi)外社會(huì)治理法律制度理論與實(shí)踐的發(fā)展現(xiàn)狀;分析我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)治理法律制度存在的問(wèn)題及原因，借鑒國(guó)外社會(huì)治理法律制度的先進(jìn)立法技術(shù)和立法模式，從政府社會(huì)治理和社會(huì)自治等不同角度完善我國(guó)社會(huì)治理法律制度，為社會(huì)治理創(chuàng)新提供“法治保障”，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。

3.基本公共服務(wù)體系的法治保障。主要研究公共服務(wù)的內(nèi)涵及法理基礎(chǔ);構(gòu)建政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的公共服務(wù)體系，健全社區(qū)治理法律規(guī)范;比較研究發(fā)達(dá)國(guó)家公共服務(wù)法律體系的理論和實(shí)踐;構(gòu)建中國(guó)特色政社合作共治法、公共服務(wù)保障法等基本公共服務(wù)法律體系。

4.現(xiàn)代社會(huì)組織體制的法治保障。主要研究社會(huì)組織的基本理論，分析當(dāng)前社會(huì)組織體制存在的問(wèn)題及原因，構(gòu)建政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織體制，完善社會(huì)組織法律制度，健全社區(qū)治理法律規(guī)范。

5.社會(huì)治理機(jī)制的法治保障。主要研究社會(huì)治理體制的基本理論和實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)治理體制法律制度的建立健全;研究社會(huì)治理領(lǐng)域及運(yùn)行機(jī)制的基本理論及實(shí)踐，國(guó)外社會(huì)治理機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)和模式，構(gòu)建系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合的社會(huì)治理機(jī)制，完善社會(huì)治理機(jī)制方面的法律制度。

6.社會(huì)治理法的實(shí)施。主要研究社會(huì)治理法的實(shí)施基礎(chǔ)、實(shí)施方式、法治建設(shè)指標(biāo)體系的內(nèi)涵、意義、構(gòu)建的必要性和可行性，研究法治建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系構(gòu)建路徑，完善評(píng)估方法，建立法治評(píng)價(jià)體系數(shù)據(jù)庫(kù)。

(三)構(gòu)建學(xué)術(shù)梯隊(duì)，加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)

建設(shè)高素質(zhì)的學(xué)術(shù)梯隊(duì)是構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科工作的重中之重。高校學(xué)術(shù)梯隊(duì)的構(gòu)建既要注重科學(xué)選拔培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，又要強(qiáng)調(diào)組建學(xué)術(shù)梯隊(duì)的合理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化學(xué)術(shù)梯隊(duì)資源配置，提高梯隊(duì)成員綜合素質(zhì)，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)和人才發(fā)展機(jī)制，提升學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力?！?8〕社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科學(xué)術(shù)梯隊(duì)的構(gòu)建秉持“高起點(diǎn)、跨越式、重整合、強(qiáng)實(shí)力”的目標(biāo)要求，合理運(yùn)用融高校、政府、社會(huì)“三位一體”的機(jī)制，實(shí)行“理論與實(shí)務(wù)雙導(dǎo)師聯(lián)合指導(dǎo)制”，建立和完善人才遴選、引進(jìn)、培養(yǎng)和使用運(yùn)行機(jī)制。

四、社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科發(fā)展展望

(一)社會(huì)治理法學(xué)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略

學(xué)科優(yōu)勢(shì)的形成以及適應(yīng)力的培養(yǎng)都與現(xiàn)實(shí)可行的學(xué)科宏觀發(fā)展戰(zhàn)略密不可分。為增強(qiáng)社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略的預(yù)見(jiàn)性、客觀性，必須立足于“全球化”“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的世情以及處于“法治中國(guó)”建設(shè)的國(guó)情這一宏觀環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略主要包括:(1)社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科的主流化。隨著我國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新進(jìn)程的加快和依法治國(guó)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，人們對(duì)社會(huì)治理法治化要求不斷提高，為社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展提供了前所未有的新機(jī)遇，政府、社區(qū)等社會(huì)子系統(tǒng)中極度缺乏高層次的社會(huì)治理法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的人力資源需求，為社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科的進(jìn)一步拓展和深化提供了廣闊的發(fā)展空間，社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科的獨(dú)特價(jià)值將會(huì)充分體現(xiàn)，社會(huì)各界將會(huì)日漸重視，一大批學(xué)者將被吸引并投身其中，從而將推進(jìn)社會(huì)治理法學(xué)基礎(chǔ)理論、體制機(jī)制、制度體系等多視角、多維度的研究。隨著該學(xué)科在人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系中的確立，學(xué)科智力、人力資源服務(wù)法治現(xiàn)代化建設(shè)的作用日漸凸顯，以及該學(xué)科與其他學(xué)科的交叉融合，其學(xué)科的科學(xué)化、體系化和集群化的進(jìn)程必然加快，并且最終將成為人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域極富生命力的新型主流學(xué)科。(2)社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科的系統(tǒng)化。社會(huì)治理及其法治建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展是該學(xué)科發(fā)展的源泉和動(dòng)力。在實(shí)踐的推動(dòng)下，社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科將會(huì)向系統(tǒng)化的方向發(fā)展，研究范圍將會(huì)進(jìn)一步拓展，內(nèi)容體系將會(huì)進(jìn)一步完善，研究方法將不斷推陳出新。研究者們將會(huì)綜合運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的理論和方法，不斷挖掘社會(huì)治理法學(xué)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)該學(xué)科進(jìn)行整體建構(gòu)和優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而構(gòu)建出完整科學(xué)的學(xué)科理論體系和方法體系，推動(dòng)社會(huì)治理法學(xué)實(shí)踐方法的創(chuàng)新。(3)社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科的本土化。本土化是我國(guó)社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科發(fā)展的重要方向和必由路徑?？梢灶A(yù)期，未來(lái)該學(xué)科的研究者們將會(huì)以強(qiáng)烈的文化自覺(jué)來(lái)創(chuàng)新學(xué)科的研究范式，對(duì)接我國(guó)社會(huì)治理法學(xué)建設(shè)實(shí)踐發(fā)展的需要，把西方國(guó)家社會(huì)治理與法治理論的合理內(nèi)核與中國(guó)特色的社會(huì)治理及其法治建設(shè)理論實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而創(chuàng)建符合時(shí)代需要、彰顯中國(guó)特色的新型交叉學(xué)科。(4)社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科的國(guó)際化。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，面對(duì)歐美等國(guó)家社會(huì)治理和法治理論在國(guó)際學(xué)術(shù)上的領(lǐng)先地位，我國(guó)的社會(huì)治理法學(xué)研究者將會(huì)自覺(jué)融入相關(guān)學(xué)科的國(guó)際科學(xué)研究共同體，與國(guó)外學(xué)者開(kāi)展學(xué)術(shù)對(duì)話(huà)和交流，學(xué)習(xí)借鑒并合理吸收國(guó)外的優(yōu)秀成果，從而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科從學(xué)科自覺(jué)走向?qū)W科自信再到學(xué)科自強(qiáng)，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理法學(xué)建設(shè)的道路自信、理論自信、制度自信。

(二)社會(huì)治理法學(xué)發(fā)展的知識(shí)管理戰(zhàn)略

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)管理是學(xué)科知識(shí)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的基本途徑，是提升學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。社會(huì)治理研究作為我國(guó)理論研究的一個(gè)熱點(diǎn)，學(xué)者針對(duì)社會(huì)治理的內(nèi)涵、價(jià)值、實(shí)現(xiàn)路徑等問(wèn)題，組織了多次專(zhuān)題探討會(huì)議、撰寫(xiě)了大量專(zhuān)著以及學(xué)術(shù)論文，社會(huì)治理知識(shí)資源逐漸充實(shí)豐富。但同時(shí)也存在不少問(wèn)題。

針對(duì)社會(huì)治理法學(xué)知識(shí)管理的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)整合社會(huì)治理的研究資源，建立具有時(shí)代特色的綜合型創(chuàng)新性研究機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科的規(guī)范化構(gòu)建和體系化研究，加大研究社會(huì)治理法研究成果的利用效率，完善社會(huì)治理法研究的知識(shí)管理工作?？刹纱胧┲饕?(1)建立學(xué)科知識(shí)管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，通過(guò)時(shí)間排序、調(diào)整對(duì)象等分類(lèi)方法對(duì)社會(huì)治理法學(xué)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行梳理、分類(lèi)與管理，實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理的體系化和規(guī)范化。(2)創(chuàng)新學(xué)科知識(shí)管理模式，提高知識(shí)管理效率。知識(shí)管理是以人為主體的管理，人是知識(shí)的擁有者、傳播者、使用者與創(chuàng)造者，〔19〕因此，提高社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科知識(shí)管理的效率，應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)人力資源的管理著手，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，創(chuàng)新管理模式，以保證知識(shí)管理的有效實(shí)施。(3)實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，提高成果轉(zhuǎn)化率。一方面，運(yùn)用現(xiàn)代科技建立知識(shí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)建知識(shí)交流的平臺(tái)，使研究者能夠通過(guò)該平臺(tái)交流、溝通并共享知識(shí);另一方面，構(gòu)建學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的交流平臺(tái)，使學(xué)界最新研究成果能較快被實(shí)務(wù)界所了解，并根據(jù)各自需要將相關(guān)成果加以轉(zhuǎn)化。

(三)社會(huì)治理法學(xué)發(fā)展的人才戰(zhàn)略

實(shí)施人才戰(zhàn)略是新世紀(jì)激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是推動(dòng)人才資源開(kāi)發(fā)深入發(fā)展的客觀要求，〔20〕也是推動(dòng)社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科發(fā)展的需要。因此，社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略高度采取措施構(gòu)建人才戰(zhàn)略計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)科的發(fā)展和延續(xù)。開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)與培養(yǎng)人才是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法學(xué)發(fā)展的重要人才戰(zhàn)略。社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科應(yīng)當(dāng)圍繞應(yīng)用型、融通型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以高水平科學(xué)研究為支撐，堅(jiān)持課堂教學(xué)、科學(xué)研究、實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，國(guó)內(nèi)培養(yǎng)和國(guó)際交流合作相銜接的開(kāi)放式培養(yǎng)模式，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、戰(zhàn)略思維和自主創(chuàng)新能力。

(四)社會(huì)治理法學(xué)發(fā)展的科研戰(zhàn)略

社會(huì)治理法學(xué)發(fā)展的科研戰(zhàn)略主要表現(xiàn)為整合研究資源，成立專(zhuān)門(mén)化、社會(huì)化、獨(dú)立化的研究機(jī)構(gòu)，提高研究成果的客觀性與可信度。〔21〕社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科以具有較大影響力和國(guó)際知名度的高端智庫(kù)為平臺(tái)，以堅(jiān)持正確政治方向、德才兼?zhèn)?、富有?chuàng)造精神的法律、公共政策和決策咨詢(xún)隊(duì)伍為依托，以治理完善、充滿(mǎn)活力、監(jiān)管有力的智庫(kù)管理為運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新型交叉學(xué)科的可持續(xù)性發(fā)展。

五、余 論

社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科長(zhǎng)期、可持續(xù)性發(fā)展實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于該學(xué)科具有自身無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)與對(duì)社會(huì)的良好適應(yīng)力。為增強(qiáng)社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性、客觀性，必須立足于“全球化”“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的世情以及處于“法治中國(guó)”建設(shè)的國(guó)情這一宏觀環(huán)境，構(gòu)建和發(fā)展具有時(shí)代特色、中國(guó)特色的社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科，制定并實(shí)施社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科的具體發(fā)展戰(zhàn)略?？梢灶A(yù)料，隨著社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科科教結(jié)合與人才培養(yǎng)的重大突破，平臺(tái)建設(shè)與規(guī)范管理的重大進(jìn)步，團(tuán)隊(duì)建設(shè)與發(fā)展的全面提高，必將帶來(lái)社會(huì)治理法治的繁榮發(fā)展，法治人才的茁壯成長(zhǎng)，“法治中國(guó)”理論園地將綻放出社會(huì)治理法治理論的絢麗花朵。

注釋:

〔1〕華勒斯坦:《學(xué)科·知識(shí)·權(quán)力》，生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1999年，第12頁(yè)。

〔2〕翟亞軍:《大學(xué)學(xué)科建設(shè)模式研究》，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)博士學(xué)位論文，2007年，第26頁(yè)。

〔3〕中共十八屆三中全會(huì):《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，2013年11月12日;中共十八屆四中全會(huì):《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，2014年10月23日。

〔4〕中共十八屆三中全會(huì):《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，2013年11月12日。

〔5〕〔7〕參見(jiàn)《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告，2012年11月8日。

〔6〕參見(jiàn)《黨的十八大文件匯編》，黨建讀物出版社，2012年，第21頁(yè)。

〔8〕中共十七大提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局;中共十八大則進(jìn)一步提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局。

〔9〕我國(guó)社會(huì)治理理念的變化體現(xiàn)為:從“管理”到“治理”的變化。2003年中共十六屆三中全會(huì)提出“社會(huì)建設(shè)和管理”問(wèn)題，中共十六屆四中全會(huì)提出“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”;而2013年中共十八屆三中全會(huì)將過(guò)去的“社會(huì)管理”改變?yōu)椤吧鐣?huì)治理”，提出“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”“建立科學(xué)有效的社會(huì)治理體制”，2014年中共十八屆四中全會(huì)《決定》又進(jìn)一步提出“堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平”。

〔10〕從中國(guó)知網(wǎng)查詢(xún)的資料看，截止2015年5月底，以“社會(huì)治理(管理)”為主題的文獻(xiàn)資料5000余篇，其中期刊論文2760余篇，碩、博士學(xué)位論文1580余篇，另有專(zhuān)著若干部。

〔11〕從中國(guó)知網(wǎng)查詢(xún)的資料看，截止2015年5月底，以“社會(huì)治理(管理)法治”為主題的文獻(xiàn)資料200余篇，其中期刊論文176余篇，碩、博士學(xué)位論文15余篇，另有專(zhuān)著若干部。

〔12〕徐漢明:《推進(jìn)國(guó)家與社會(huì)治理法治化》，《法學(xué)》2014年第11期。

〔13〕〔德〕卡爾·拉倫茨:《法學(xué)方法論》，陳愛(ài)娥譯，商務(wù)印書(shū)館，2003年，第19頁(yè)。

〔14〕參見(jiàn)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和國(guó)家教育委員會(huì)制定并頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄》。

〔15〕鄭曉瑛:《交叉學(xué)科的重要性及其發(fā)展》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2007年第3期。

〔16〕烏家培:《交叉科學(xué)發(fā)展的原因和途徑》，《迎接交叉科學(xué)的時(shí)代》，光明日?qǐng)?bào)出版社，1986年，第37頁(yè)。

〔17〕宗誠(chéng)、馬海群:《信息法學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建芻議》，《情報(bào)資料工作》2004年第4期。

〔18〕蔡亮、周麗娟:《淺談高校學(xué)術(shù)梯隊(duì)的構(gòu)建》，《人民論壇》2011年第23期。

〔19〕宋曉蓉:《知識(shí)管理對(duì)圖書(shū)館管理工作的重要性》，《內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)》2015年第5期。

〔20〕侯軍:《構(gòu)建我國(guó)21世紀(jì)的人才戰(zhàn)略機(jī)制》，《山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第3期。

〔21〕韋群林:《中國(guó)司法管理學(xué)學(xué)科構(gòu)建及發(fā)展研究》，南京理工大學(xué)博士學(xué)位論文，2008年。