開啟中國(guó)全面深化改革開放的新時(shí)代
——兼論未來十年中國(guó)的大戰(zhàn)略走向

門 洪 華

(同濟(jì)大學(xué) 中國(guó)戰(zhàn)略研究院，上海 200092)

·政治發(fā)展研究·

開啟中國(guó)全面深化改革開放的新時(shí)代
——兼論未來十年中國(guó)的大戰(zhàn)略走向

門 洪 華

(同濟(jì)大學(xué) 中國(guó)戰(zhàn)略研究院，上海 200092)

中國(guó)正在進(jìn)入全面深化改革開放的新時(shí)代，未來十年，是中國(guó)走向更強(qiáng)大國(guó)家的關(guān)鍵階段。以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在各領(lǐng)域進(jìn)行深刻戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建起關(guān)乎中國(guó)未來中長(zhǎng)期發(fā)展的大戰(zhàn)略布局，并采取了如下具體舉措：在制度建設(shè)上，大力推進(jìn)國(guó)家治理體系建設(shè)，致力于鐵腕反腐，為國(guó)家長(zhǎng)治久安奠定基礎(chǔ)；在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)判斷，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極保障和改善民生，確保社會(huì)健康穩(wěn)定；在文化建設(shè)上，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的同時(shí)強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)文化復(fù)興的重要性；在安全戰(zhàn)略上，提出“總體國(guó)家安全觀”，致力于國(guó)家安全機(jī)制的完善；在外交戰(zhàn)略上，拓展中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略利益，致力于開啟以“共同利益”“互利共贏”“中國(guó)責(zé)任”為核心的新外交時(shí)代。

深化改革開放；國(guó)家治理體系；中國(guó)大戰(zhàn)略

中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體大力推進(jìn)中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，引領(lǐng)中國(guó)全面融入國(guó)際社會(huì)并力爭(zhēng)發(fā)揮更大的國(guó)際影響力，開啟了中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入全面深化改革開放的新時(shí)代。2014年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)明確提出“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的整體戰(zhàn)略思路，標(biāo)志著新時(shí)代大戰(zhàn)略框架的初步形成。

未來十年，是中國(guó)走向更強(qiáng)大國(guó)家的關(guān)鍵階段。進(jìn)入到21世紀(jì)的第二個(gè)十年，中國(guó)國(guó)家實(shí)力規(guī)模有了更大提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力位居世界第二位，工業(yè)增加值和對(duì)外貿(mào)易額位居世界之首。“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”(《尚書·周書》)。中共十八大報(bào)告提出了2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，國(guó)家主席習(xí)近平提出了“中國(guó)夢(mèng)”和“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略構(gòu)想。氣勢(shì)恢宏之中，必然伴隨著艱難的探索，展望未來，中國(guó)面對(duì)著一個(gè)形勢(shì)更加復(fù)雜、變化更加深刻、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的世界，世界面對(duì)著一個(gè)快速崛起和更加自信、開放的中國(guó)[1]。

未來十年，是中國(guó)全面建成小康社會(huì)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要時(shí)期，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展、經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望“梅開二度”的重要時(shí)期，是中國(guó)綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)、國(guó)際影響力迅速擴(kuò)大的關(guān)鍵時(shí)期，是中國(guó)為從地區(qū)大國(guó)邁向世界大國(guó)做出全面準(zhǔn)備的重要時(shí)期。國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局密切關(guān)聯(lián)，這必將意味著世界格局的巨大變動(dòng)。與之相伴的，是國(guó)際社會(huì)越來越多地聚焦中國(guó)，中國(guó)會(huì)發(fā)生什么變化、發(fā)展的中國(guó)會(huì)給世界帶來什么影響，將成為國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的問題。

一、中國(guó)全面深化改革開放時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中國(guó)正處于從地區(qū)大國(guó)(regional power)邁向全球大國(guó)(global power)進(jìn)而從全球大國(guó)邁向世界大國(guó)(world power)的征程之中，國(guó)家戰(zhàn)略利益在迅速向全球拓展[2]。中國(guó)崛起與世界轉(zhuǎn)型并行，中國(guó)成為推動(dòng)世界變革的核心力量之一和世界關(guān)注的重心。中國(guó)正在從“一超多強(qiáng)”的格局中脫穎而出，國(guó)際影響力迅速提升，其成長(zhǎng)為世界強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略謀劃已是國(guó)際社會(huì)尤其是主要大國(guó)的關(guān)注重心，引動(dòng)著世界主要大國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整。中國(guó)面對(duì)的國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，既積累了豐厚的物質(zhì)財(cái)富，也積淀了各類艱巨難題。從積極方面看，中國(guó)面臨著進(jìn)一步發(fā)展的重大機(jī)遇。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，中國(guó)在各領(lǐng)域的發(fā)展都取得了顯著成就，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，人民生活不斷改善。中國(guó)確定了未來發(fā)展目標(biāo)，即到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番、全面建成小康社會(huì)，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，這一中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”構(gòu)想凝聚著中國(guó)人民的最大共識(shí)，為中國(guó)未來30多年的發(fā)展規(guī)劃了方向。與此同時(shí)，中國(guó)在和平發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，與主要大國(guó)、周邊國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系均取得了重大進(jìn)展，與世界的相互依賴加深。中國(guó)在世界上的影響力不斷提高，中國(guó)是全球近130個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，中國(guó)的發(fā)展為世界提供了難得機(jī)遇，世界大多數(shù)國(guó)家期待著從中國(guó)的發(fā)展中受益，與中國(guó)共享發(fā)展與繁榮。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)治理的變革為中國(guó)參與國(guó)際規(guī)則的制定提供了難得機(jī)遇，全球經(jīng)濟(jì)低迷、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體飽受金融危機(jī)沖擊，為中國(guó)海外利益的拓展(包括低成本并購(gòu)、獲取先進(jìn)技術(shù)、國(guó)際渠道和國(guó)際空間等)提供了機(jī)會(huì)，世界各國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要帶來了全球基建熱潮，有利于中國(guó)海外工程承包和機(jī)械設(shè)備等高附加值制造業(yè)產(chǎn)品的出口。概言之，中國(guó)迎來與世界共同發(fā)展的新契機(jī)。

從消極方面看，中國(guó)可持續(xù)發(fā)展面臨的形勢(shì)也頗為嚴(yán)峻。由于多年積累的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾深刻，“中國(guó)發(fā)展面臨一系列突出的矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。例如，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依舊突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多……解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。”[3]71-72中共十八大以來，中國(guó)終于啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再平衡進(jìn)程，新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展面臨的核心難題。與此同時(shí)，中國(guó)面臨的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境更加復(fù)雜?！爸袊?guó)威脅論”和“中國(guó)責(zé)任論”相互交織，中國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的意愿、能力與國(guó)際社會(huì)的期望存在著巨大落差，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)崛起的疑慮有所增加。發(fā)達(dá)國(guó)家加緊制定新的國(guó)際規(guī)則，圍堵中國(guó)的意圖更加明顯。中國(guó)周邊環(huán)境趨于復(fù)雜化，部分周邊國(guó)家出于對(duì)中國(guó)崛起的疑慮與恐懼，加緊與美國(guó)聯(lián)合。可以說，隨著中國(guó)快速發(fā)展，其面臨的疑慮、擔(dān)心、困難和挑戰(zhàn)也在增多。

中國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化表明，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，而機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。蘇軾曰：“來而不可失者，時(shí)也；蹈而不可失者，機(jī)也?！?北宋·蘇軾《代侯公說項(xiàng)羽辭》)在這樣的情勢(shì)下，中國(guó)唯有抓住有利機(jī)遇，迎接艱難挑戰(zhàn)，著力頂層設(shè)計(jì)，奉行底線思維，才可推進(jìn)中國(guó)全面深化改革開放時(shí)代的到來。正如習(xí)近平2013年3月23日在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院的演講中所指出的：“要跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴(kuò)張的舊時(shí)代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)?！盵3]273

二、中國(guó)全面深化改革開放時(shí)代的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)

“凡益之道，與時(shí)偕行。”(《易經(jīng)·益·彖辭》)為全面深化改革開放而進(jìn)行的中國(guó)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)必然順應(yīng)時(shí)代潮流，基于中國(guó)國(guó)情，著力頂層設(shè)計(jì)，奉行底線思維，推動(dòng)思想創(chuàng)新。

2012年11月29日，新一屆中共中央政治局常委參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)，習(xí)近平首次提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)：“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就是中華民族近代最偉大的中國(guó)夢(mèng)。”他強(qiáng)調(diào)，“到中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)?！盵4]中國(guó)在確定改革戰(zhàn)略時(shí)，兼顧遠(yuǎn)近目標(biāo)，但主要按近期目標(biāo)來確定，正如習(xí)近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中所講的，改革方案的“時(shí)間設(shè)計(jì)到2020年，按這個(gè)時(shí)間段提出改革任務(wù)”，因此，中國(guó)改革戰(zhàn)略明確表達(dá)為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的全局性方案。為此，習(xí)近平在推進(jìn)中國(guó)理論自信、道路自信、制度自信的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)文化自信的重要性，認(rèn)為應(yīng)努力展示中華文化的獨(dú)特魅力，借此表明中國(guó)共產(chǎn)黨既是馬克思主義的堅(jiān)定傳承者，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的堅(jiān)定繼承者。

以上述重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，中國(guó)決策者積極推動(dòng)體制改革的深化，致力于國(guó)家治理體系建設(shè)和治理能力的提升。2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)召開，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其最大的亮點(diǎn)和最重要的創(chuàng)新就是超越了以往的以經(jīng)濟(jì)改革為主題的慣例，根據(jù)中共十八大對(duì)21世紀(jì)上半葉特別是未來十年社會(huì)主義現(xiàn)代化總體布局的需求，進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等“五位一體”體制改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、頂層設(shè)計(jì)和總體設(shè)計(jì)，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了全面深化改革階段[5]?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，深化改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，不斷夯實(shí)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。習(xí)近平就此指出，“黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”[3]104基于此，中國(guó)致力于加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面體制改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端。2014年10月，中共十八屆四中全會(huì)深入研究全面推進(jìn)依法治國(guó)的若干重大問題，提出依法治國(guó)的總目標(biāo)是“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，這為全面建設(shè)法治中國(guó)制定了行動(dòng)綱領(lǐng)。全面深化改革、形成建設(shè)法治中國(guó)的改革行動(dòng)方案，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再續(xù)“輝煌30年”具有決定性影響[6]。

中國(guó)決策者積極參與國(guó)際事務(wù)，在全球經(jīng)濟(jì)治理和世界秩序建設(shè)上體現(xiàn)出建設(shè)性參與者和一定意義上的主導(dǎo)者姿態(tài)，中國(guó)的大國(guó)作用凸顯。正如王逸舟所指出的，“拉開國(guó)內(nèi)改革大幕，不僅內(nèi)政升級(jí)轉(zhuǎn)型，對(duì)外交的升級(jí)轉(zhuǎn)型也會(huì)加快推進(jìn)”[7]。中國(guó)決策者提出了一系列外交新理念，豐富了中國(guó)的外交思想體系。

中國(guó)決策者強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)定維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)完整。2013年1月28日，習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“我們堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)不要指望中國(guó)會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益的苦果?！盵3]249與此同時(shí)，中國(guó)決策者深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)崛起給世界帶來的震撼，秉承“達(dá)則兼善天下”的胸懷，堅(jiān)持互利共贏的戰(zhàn)略思路，強(qiáng)調(diào)與各國(guó)在利益匯合點(diǎn)的基礎(chǔ)上開展合作，積極在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任，與各國(guó)建立和發(fā)展利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體。中國(guó)倡導(dǎo)“命運(yùn)共同體”的理念，提出構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系、共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”等一系列新倡議，大力弘揚(yáng)新型“義利觀”，主張對(duì)發(fā)展中國(guó)家義利并舉、義重于利，把本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與周邊國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家相對(duì)接，深化各國(guó)之間的互信合作。

面對(duì)深化改革開放的艱難險(xiǎn)阻，中國(guó)決策者必然強(qiáng)調(diào)底線思維的重要性。所謂底線思維，就是凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無患，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。未來十年，中國(guó)改革開放面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)十分繁巨，必須科學(xué)研判，守住底線，及時(shí)防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，把握改革方向和主動(dòng)權(quán)[8]。

三、開啟中國(guó)全面深化改革開放時(shí)代的戰(zhàn)略舉措

1.在制度建設(shè)上，中國(guó)在大力推進(jìn)國(guó)家治理體系建設(shè)的同時(shí)，致力于鐵腕反腐，為國(guó)家長(zhǎng)治久安奠定基礎(chǔ)。中共十八大報(bào)告提出了全面深化改革開放的戰(zhàn)略任務(wù)，中共十八屆三中全會(huì)以突出全面深化改革新舉措為主線，為中國(guó)未來改革規(guī)劃藍(lán)圖，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防等六個(gè)方面具體部署全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。在此基礎(chǔ)上，中共中央成立國(guó)家安全委員會(huì)，以完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略確保國(guó)家安全；成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。中共十八屆四中全會(huì)以全面依法治國(guó)為總目標(biāo)，加快建立和完善“依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”的制度安排，致力于推進(jìn)司法體制改革的實(shí)質(zhì)性突破。與此同時(shí)，按照中共十八大“建設(shè)廉潔政治”的目標(biāo)要求，中國(guó)正在開展歷史上最大規(guī)模、層次最高的反腐運(yùn)動(dòng)，致力于通過蕩滌大面積的深度腐敗局面，造就一種較好的政治生態(tài)[9]。

2.在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略上，中國(guó)提出“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”判斷，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極保障和改善民生，確保社會(huì)健康穩(wěn)定。中國(guó)開啟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再平衡進(jìn)程，未來十年潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將在6.9%～7.6%之間波動(dòng)。一方面，“中國(guó)在今后一段時(shí)間內(nèi)仍處于上升時(shí)期……經(jīng)過我們努力，經(jīng)濟(jì)增速完全有可能繼續(xù)保持較高水平”[3]113-114；另一方面，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所趨緩是中國(guó)主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)我們確定的到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，只要7%的增速就夠了。我們?cè)谔岢鲋虚L(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)時(shí)就充分進(jìn)行了測(cè)算。同時(shí)，我們認(rèn)識(shí)到，為了從根本上解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題，必須堅(jiān)定推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革，寧可將增長(zhǎng)速度降下來一些。任何一項(xiàng)事業(yè)，都需要遠(yuǎn)近兼顧、深謀遠(yuǎn)慮，殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展是不會(huì)長(zhǎng)久的?！盵10]中央決策者將當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征概稱為“新常態(tài)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力和多挑戰(zhàn)為基本特征，意味著中國(guó)必須改變簡(jiǎn)單地以GDP增長(zhǎng)率論英雄的思維，強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，致力于經(jīng)濟(jì)體制改革，并以處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系為核心，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用[3]116。與此同時(shí)，要堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理改革發(fā)展。

3.在文化建設(shè)上，堅(jiān)持培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，同時(shí)強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)文化復(fù)興的重要性。中國(guó)決策者深刻認(rèn)識(shí)到提高國(guó)家文化軟實(shí)力的重要性，以及傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在關(guān)系。習(xí)近平在主持2013年12月30日中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，關(guān)系“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力展示中華文化獨(dú)特魅力[11]。習(xí)近平指出，核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的基因，根植在中國(guó)人內(nèi)心，潛移默化地影響著中國(guó)人的思想和行為方式。提倡和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，必須從中汲取豐富營(yíng)養(yǎng)，否則就不會(huì)有生命力和影響力，不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新。

4.在安全戰(zhàn)略上，提出“總體國(guó)家安全觀”，致力于國(guó)家安全機(jī)制的完善。伴隨著中國(guó)的全面崛起，中國(guó)在國(guó)家安全方面面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)更加多樣化與復(fù)雜化，需要國(guó)家安全委員會(huì)來協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，以完善全球化條件下實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安與持續(xù)成長(zhǎng)的國(guó)家戰(zhàn)略體系，強(qiáng)化國(guó)家全局謀劃和戰(zhàn)略決策的能力。2013年11月召開的中共十八屆三中全會(huì)決定設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，以完善國(guó)家安全體制與國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。國(guó)家安全委員會(huì)聚焦于研究事關(guān)國(guó)家安全的領(lǐng)土、領(lǐng)海、外交、軍事、資源、經(jīng)濟(jì)、民生等重大戰(zhàn)略議題，制定相關(guān)重大戰(zhàn)略決策，監(jiān)督國(guó)家安全戰(zhàn)略的實(shí)施，并對(duì)國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件做出高效、有力的反應(yīng)。2014年4月15日，習(xí)近平在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表講話指出，要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路[3]200-201。2014年5月21日，習(xí)近平在亞信會(huì)議上海峰會(huì)上發(fā)表講話，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，集中體現(xiàn)了中國(guó)總體國(guó)家安全觀的國(guó)際運(yùn)用[3]354。中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的核心目標(biāo)是，面向世界大國(guó)的前景，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家安全，積極參與國(guó)際安全的維護(hù)，維護(hù)并拓展中國(guó)的安全利益。未來10年，是中國(guó)成長(zhǎng)為世界大國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，也是中國(guó)國(guó)家安全最受考驗(yàn)的時(shí)期，中國(guó)國(guó)家安全目標(biāo)主要是：捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土領(lǐng)海權(quán)益；反獨(dú)促統(tǒng)，維護(hù)國(guó)土完整；維護(hù)和塑造有利于中國(guó)和平發(fā)展的國(guó)際環(huán)境；維護(hù)和擴(kuò)展國(guó)家戰(zhàn)略利益的范圍和空間；發(fā)展軍事力量，保障國(guó)家安全。

5.在外交戰(zhàn)略上，拓展中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略利益，致力于開啟以“共同利益”“互利共贏”“中國(guó)責(zé)任”為核心的新外交時(shí)代。面對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻，中國(guó)外交變得更加主動(dòng)。在2013年和2014年的短短兩年間，習(xí)近平出訪亞洲、非洲、歐洲、北美洲、拉美和大洋洲的32個(gè)國(guó)家，向世界傳遞中國(guó)尋求合作與共贏的強(qiáng)烈意愿，表達(dá)更加積極地參與國(guó)際秩序和全球治理的立場(chǎng)，提出一系列重要倡議，達(dá)成諸多重要共識(shí)，直接影響了地區(qū)利益格局，進(jìn)而觸動(dòng)世界格局的演變，有效增強(qiáng)了中國(guó)在國(guó)際事務(wù)尤其是地區(qū)事務(wù)上的發(fā)言權(quán)。

中國(guó)提出并積極落實(shí)與美國(guó)的“新型大國(guó)關(guān)系”，通過雙邊和多邊場(chǎng)合促進(jìn)中美關(guān)系的健康發(fā)展。2013年6月7日至8日，中美元首的莊園會(huì)晤具有里程碑意義，習(xí)近平提出不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、互利共贏的倡議，雙方就構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展確定了方向，有效地穩(wěn)定了徘徊在“修昔底德陷阱”邊緣的中美關(guān)系。中美之間既存在結(jié)構(gòu)性、戰(zhàn)略性、利益性的矛盾與沖突，也正在進(jìn)行雙邊的、地區(qū)性和全球性的戰(zhàn)略合作，這一態(tài)勢(shì)既反映了全球化條件下大國(guó)關(guān)系的復(fù)雜性，也預(yù)示著中美應(yīng)對(duì)當(dāng)前、謀劃未來的不同戰(zhàn)略思路所導(dǎo)致的特殊碰撞。有鑒于此，中國(guó)致力于建立地區(qū)所涉各國(guó)和諧共處的亞太共同體，歡迎美國(guó)作為亞太國(guó)家為地區(qū)和平發(fā)展做出努力。這一開放包容的立場(chǎng)有助于穩(wěn)定和發(fā)展中美關(guān)系[12]。

中國(guó)深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)崛起的全球影響，申明走和平發(fā)展道路的強(qiáng)烈意愿，提出歡迎其他國(guó)家搭乘中國(guó)“發(fā)展列車”的倡議，致力于與世界各國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系，分享發(fā)展紅利。以此為基礎(chǔ)，中國(guó)大力提升與歐洲國(guó)家的關(guān)系水平，加強(qiáng)與歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，中歐關(guān)系躍上新臺(tái)階。中國(guó)與俄羅斯深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，推動(dòng)金磚國(guó)家峰會(huì)及合作架構(gòu)的發(fā)展完善，以深化與發(fā)展中大國(guó)的合作。

中國(guó)深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展與周邊國(guó)家關(guān)系的重要意義，中共中央于2013年10月24日召開周邊外交工作座談會(huì)，習(xí)近平提出中國(guó)周邊外交的基本方針是，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念[3]297。中國(guó)決策者為進(jìn)一步拓展周邊外交制定了宏偉藍(lán)圖，提出打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路”等重大倡議，呼吁各國(guó)打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”，大力提升與周邊國(guó)家的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

中國(guó)正在從地區(qū)大國(guó)向全球大國(guó)邁進(jìn)，東亞作為其大戰(zhàn)略的地區(qū)重心顯得尤為重要。中國(guó)致力于其東亞戰(zhàn)略的升級(jí)，積極促進(jìn)東亞合作的制度化，這包括與東盟攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，設(shè)立中國(guó)—東盟海上合作基金，發(fā)展海洋合作關(guān)系，與東盟國(guó)家共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，提出打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的升級(jí)版，主導(dǎo)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，支持東亞國(guó)家開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，提出建設(shè)“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”等構(gòu)想，通過引導(dǎo)地區(qū)安排的方向，促進(jìn)東亞國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的適應(yīng)，發(fā)展開放性全地區(qū)合作，緩解東亞疑慮，凝聚共同利益，深化地區(qū)認(rèn)同，力爭(zhēng)在新一輪東亞乃至亞太秩序的構(gòu)建中發(fā)揮強(qiáng)有力的塑造和引導(dǎo)作用[13]。

綜上所述，十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體致力于開啟全面深化改革開放的新時(shí)代，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、安全、外交、國(guó)防等各領(lǐng)域進(jìn)行了深刻戰(zhàn)略調(diào)整，逐步形成關(guān)乎中國(guó)未來中長(zhǎng)期的大戰(zhàn)略布局?！懊髡咭驎r(shí)而變，知者隨世而制。”(西漢·桓寬《鹽鐵論·卷二》)這一戰(zhàn)略布局的開啟，與中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外情勢(shì)變化密切相關(guān)，與中國(guó)決策者的戰(zhàn)略認(rèn)知與未來構(gòu)想更是密不可分。未來十年，是中國(guó)成長(zhǎng)為世界大國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)大戰(zhàn)略走向的明晰化至關(guān)重要，中國(guó)責(zé)任與中國(guó)貢獻(xiàn)至關(guān)重要，溫和而堅(jiān)定的中國(guó)形象塑造至關(guān)重要。

[1] 胡鞍鋼.民主決策：中國(guó)集體領(lǐng)導(dǎo)體制[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014：184.

[2] 門洪華.兩個(gè)大局視角下的中國(guó)國(guó)家認(rèn)同變遷(1982—2012年)[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2013，(9).

[3] 習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[4] 習(xí)近平.在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-30.

[5] 胡鞍鋼.“全面深化改革”的非凡意義[N].北京日?qǐng)?bào)，2013-11-18.

[6] 遲福林.建設(shè)法治中國(guó)的改革路線[C]//門洪華.中國(guó)國(guó)情演講錄.北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2015:169.

[7] 王逸舟.新一屆領(lǐng)導(dǎo)人外交戰(zhàn)略七個(gè)關(guān)鍵詞[EB/OL].(2014-02-17)[2014-12-06].http://politics.rmlt.com.cn/2014/0217/231189.shtml.

[8] 杜飛進(jìn).習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的方法論思想[EB/OL].(2013-12-18)[2014-12-10].http://theory.people.com.cn/n/2013/1218/c112851-23877798.html.

[9] 鄭永年.反腐敗與中國(guó)第二次政治革命[EB/OL].(2014-08-11)[2014-12-01].http://www.21ccom.net/articles/china/gqmq/20140814111225.html.

[10] 習(xí)近平.深化改革開放，共創(chuàng)美好亞太——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-10-08.

[11] 習(xí)近平.建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，著力提高國(guó)家文化軟實(shí)力[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-01-01.

[12] 門洪華.中國(guó)對(duì)美國(guó)的主流戰(zhàn)略認(rèn)知[J].國(guó)際觀察，2014，(1).

[13] 門洪華.論東亞秩序建構(gòu)的前景[J].教學(xué)與研究，2015，(2).

[責(zé)任編輯：鞏村磊]

2015-05-20

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“維護(hù)海洋權(quán)益與建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究”(13&ZD051)

門洪華(1969—)，男，院長(zhǎng)，特聘教授，日本東京大學(xué)訪問教授，博士生導(dǎo)師，從事國(guó)際關(guān)系理論、大戰(zhàn)略研究。

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1002-462X(2015)08-0040-05