全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)　為穩(wěn)疆興疆提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)組織部

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全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為穩(wěn)疆興疆提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)組織部

摘要自治區(qū)成立60年來，特別是中央新疆工作座談會(huì)以來，自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹中央精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、廣大干部帶頭示范作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆努力奮斗，取得了推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的輝煌成就。堅(jiān)持思想建黨，突出政治堅(jiān)強(qiáng)；堅(jiān)持組織強(qiáng)黨，建設(shè)“四強(qiáng)”隊(duì)伍；堅(jiān)持作風(fēng)正黨，密切血肉聯(lián)系；堅(jiān)持制度治黨，扎緊制度籠子。

關(guān)鍵詞思想建黨組織強(qiáng)黨作風(fēng)正黨制度治黨穩(wěn)疆興疆政治保證

自治區(qū)成立60年來，特別是中央新疆工作座談會(huì)以來，自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹中央精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、廣大干部帶頭示范作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆努力奮斗，取得了推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的輝煌成就。

一、堅(jiān)持思想建黨，突出政治堅(jiān)強(qiáng)

1.加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

中國共產(chǎn)黨始終把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持中央的要求就是我們的任務(wù)，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)定不移地維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

2.加強(qiáng)理論武裝。

堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀特別是兩次中央新疆工作座談會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，武裝黨員干部頭腦，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，提高理解力、執(zhí)行力、落實(shí)力。堅(jiān)持不懈地開展馬克思主義“五觀”、新疆“三史”、“五個(gè)認(rèn)同”、黨的民族宗教政策、“三個(gè)離不開”、民族團(tuán)結(jié)以及“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”等教育活動(dòng)，推進(jìn)廣大黨員干部對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義道路的高度認(rèn)同，爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的模范，同心共筑中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，同力共繪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的新疆篇。

3.倡導(dǎo)現(xiàn)代文化。

堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化，推動(dòng)新疆文化大發(fā)展大繁榮。注重把握現(xiàn)代文化建設(shè)的政治方向，推進(jìn)現(xiàn)代文化精品工程，加大對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承和弘揚(yáng)力度，全方位提升現(xiàn)代文化的傳播力，使其在全區(qū)各族人民乃至全國人民中產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力、凝聚力和感召力。強(qiáng)化黨員干部在倡導(dǎo)現(xiàn)代文化上的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持用現(xiàn)代文化引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展，永續(xù)傳承中華民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)新疆文化現(xiàn)代化，推動(dòng)新疆文化走出去、塑造中國良好國家形象，提升文化軟實(shí)力和影響力，無愧于這個(gè)偉大時(shí)代。引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)做培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的排頭兵，在“去極端化”中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在全社會(huì)不斷傳播正能量，構(gòu)筑各民族的共有精神家園。

4.弘揚(yáng)新疆精神。

總結(jié)各族人民在歷史長河中的文化積淀和改革開放的偉大實(shí)踐，形成了“愛國愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神。開展豐富多彩的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)建活動(dòng)，表彰宣傳各個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和好干部，引導(dǎo)廣大黨員、各族干部群眾始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，把新疆精神滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，滲透到人們的日常生活工作中，踐行新疆效率，提升新疆能力，展現(xiàn)新疆作風(fēng)，樹立新疆形象，增強(qiáng)廣大黨員干部和各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的光榮感、自豪感、責(zé)任感，激發(fā)創(chuàng)造美好未來的信心和動(dòng)力，為推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長治久安注入強(qiáng)大精神力量。

二、堅(jiān)持組織強(qiáng)黨，建設(shè)“四強(qiáng)”隊(duì)伍

1.強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞為社會(huì)穩(wěn)定和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和力量支撐，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)干部、教師和愛國宗教人士“三支隊(duì)伍”建設(shè)。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先，注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔” “明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)、心力上強(qiáng)的“四強(qiáng)”干部隊(duì)伍。按照有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)有歷史責(zé)任感、為人師表、立德樹人、專業(yè)過硬的“四好”教師隊(duì)伍。按照政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的要求，建設(shè)愛國愛教好、解經(jīng)講經(jīng)好、民族團(tuán)結(jié)好、文明教風(fēng)好、發(fā)揮作用好的“五好宗教人士”隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)中央決策部署、維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的成效作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，把反分裂斗爭(zhēng)的政治態(tài)度和實(shí)際表現(xiàn)作為考核使用領(lǐng)導(dǎo)干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，突出政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)，把對(duì)黨忠誠、關(guān)鍵時(shí)刻敢于發(fā)聲亮劍、有較強(qiáng)群眾工作能力、有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面能力的干部選配到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，建設(shè)具有堅(jiān)強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，良好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、良好政治生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

2.樹立正確導(dǎo)向。

研究制定符合新疆特點(diǎn)的干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)辦法，深化干部人事制度改革，注重在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭(zhēng)一線培養(yǎng)考驗(yàn)選拔各族干部。堅(jiān)持不讓老實(shí)人吃虧、不讓綜合素質(zhì)高能干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧，大力選拔各行各業(yè)兢兢業(yè)業(yè)、默默無聞、真干苦干的干部；大力選拔人品正、干實(shí)事、破難題、謀發(fā)展的干部；大力選拔長期在條件艱苦地方踏實(shí)干事、作出成績的干部；大力選拔能夠逢山開路、遇河架橋，善于攻堅(jiān)克難、打開局面的干部；大力選拔在關(guān)鍵時(shí)刻、危急關(guān)頭、重大突發(fā)事件面前沖得上、不退縮，面對(duì)大是大非、敏感問題立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明的干部。對(duì)在反分裂斗爭(zhēng)中不怕犧牲、沖鋒在前、敢于出手的干部群眾予以火線入黨、火線獎(jiǎng)勵(lì)、火線提拔。把少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事來抓，大力培養(yǎng)、大膽選拔、充分信任、放手使用，努力打造一支政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。2014年，全區(qū)少數(shù)民族干部達(dá)到41.72萬人，占全區(qū)干部總數(shù)的51.45%，較2009年增長14.12%。

3.突出強(qiáng)基固本。

基層興則新疆興，基層穩(wěn)則新疆穩(wěn)。自治區(qū)黨委堅(jiān)持重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，堅(jiān)定不移把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，堅(jiān)定不移將基層黨組織建設(shè)成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反對(duì)國家分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)基層黨建責(zé)任落實(shí)。全面開展地縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，推進(jìn)各級(jí)黨委書記把強(qiáng)基固本作為最大的政績，確保了中央和自治區(qū)黨委抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的重大措施落地見效。推進(jìn)基層組織工作有力量。努力擴(kuò)大黨組織在基層各個(gè)領(lǐng)域特別是非公、社會(huì)組織的覆蓋，改進(jìn)基層組織設(shè)置， 2014年全區(qū)共有基層黨組織7.49萬個(gè)，較2009年增加0.73萬個(gè)。近5年招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員12033名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)事業(yè)單位工作人員44224名，為1829個(gè)村(社區(qū))選派“第一書記”，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派337名干部擔(dān)任村黨支部書記。選聘大學(xué)生村官10966名，目前在崗5178名，其中擔(dān)任村支書70名。推進(jìn)基層辦事有經(jīng)費(fèi)。2014年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)19.2億元，是2009年的12倍，村級(jí)年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)普遍達(dá)到6.5萬元以上，其中南疆達(dá)到10萬元，社區(qū)達(dá)到13.7萬元。推進(jìn)基層組織活動(dòng)有場(chǎng)所。全區(qū)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公及附屬用房344個(gè)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所7147個(gè)、村民服務(wù)中心1637個(gè)。推進(jìn)基層干部政治有地位。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建立“好事讓基層組織辦、好人讓基層干部當(dāng)”的制度機(jī)制，把惠民補(bǔ)貼發(fā)放、就業(yè)、上學(xué)、當(dāng)兵、貸款、選優(yōu)等方面的第一道程序交給基層組織辦。構(gòu)建“三位一體”“四位一體”工作機(jī)制，推廣村級(jí)組織“星級(jí)化”創(chuàng)建，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，挖根子、揭蓋子成效顯著，基層組織敢抓敢管、基層黨員干部主動(dòng)發(fā)揮作用的意識(shí)明顯增強(qiáng)。推進(jìn)基層留人有保障。自治區(qū)4次提高村干部基本報(bào)酬和農(nóng)村“四老”人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2014年村支書年均基本報(bào)酬達(dá)到27275元，較2009年增加3.69倍，是農(nóng)牧民年人均純收入的2.9倍，其中南疆四地州達(dá)到3.5倍。在全國率先實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼，高于即將實(shí)行的全國標(biāo)準(zhǔn)。提高長期擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))優(yōu)秀黨政正職職級(jí)待遇，建立縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，對(duì)南疆實(shí)行特殊政策。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房(宿舍)85760套，村級(jí)周轉(zhuǎn)房53305套。推進(jìn)基層干部精神有動(dòng)力。提高229名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職職級(jí)待遇，公推比選116名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擔(dān)任自治區(qū)廳局機(jī)關(guān)副處長、地州部門副職和縣市黨委常委，選調(diào)295名鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部到廳局工作。全疆提拔重用“訪惠聚”優(yōu)秀干部3067名?？间涍x拔515名優(yōu)秀村黨支部書記、社區(qū)工作人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子。推進(jìn)基層干部領(lǐng)導(dǎo)有能力。適應(yīng)發(fā)展穩(wěn)定新形勢(shì)新任務(wù)，采取現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、到援疆省市學(xué)習(xí)、疆內(nèi)異地掛職等方式輪訓(xùn)基層干部，提高政治理論素質(zhì)、雙語水平和服務(wù)群眾本領(lǐng)。圍繞依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，集中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職等基層領(lǐng)導(dǎo)干部2400名，集中輪訓(xùn)923個(gè)軟弱渙散基層黨組織書記；通過遠(yuǎn)程教育輪訓(xùn)基層干部33.5萬名；組織3.8萬余名基層干部赴援疆省市輪訓(xùn)。去年以來，全區(qū)集中培訓(xùn)村級(jí)骨干3萬名。

4.建強(qiáng)先鋒隊(duì)伍。

貫徹堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，加大在基層特別是反分裂斗爭(zhēng)一線發(fā)展黨員的力度，注重從農(nóng)村少數(shù)民族優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，做好在青年教師和大學(xué)生特別是少數(shù)民族教師、學(xué)生和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織管理人員中發(fā)展黨員工作。2014年，全區(qū)共有黨員145.64萬名，較2009年增加17.15萬名，增長13.35%。其中少數(shù)民族黨員達(dá)到54.69萬名，較2009年增加5.42萬名，增長11%。加強(qiáng)黨員教育管理，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨性觀念，強(qiáng)化黨員意識(shí)，自覺履行黨員義務(wù)，講黨性、重品行、作表率。實(shí)行民主評(píng)議黨員和黨員承諾制，建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，激勵(lì)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。在不同時(shí)期都涌現(xiàn)出了一大批平常時(shí)候能夠看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻能夠站得出來，危難關(guān)頭能夠豁得出來的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。受到全國和自治區(qū)表彰的先進(jìn)個(gè)人中，共產(chǎn)黨員占85%以上。

5.加強(qiáng)人才工作。

實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，健全黨管人才工作格局，建立人才規(guī)劃體系，實(shí)施重點(diǎn)人才工程，創(chuàng)新人才政策，統(tǒng)籌加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定和用好現(xiàn)有人才，健全人才向基層艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，改革職稱評(píng)定辦法，鼓勵(lì)各類人才把論文寫在大地上，把專利轉(zhuǎn)化在車間里，把技術(shù)推廣到農(nóng)戶中。抓住建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重大機(jī)遇，吸引各類人才特別是高層次人才和緊缺人才到新疆發(fā)展創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各類人才以各種方式為新疆發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和思想聯(lián)系，充分發(fā)揮好各類人才特別是少數(shù)民族人才的特殊作用。2014年，全區(qū)共有各類人才242.1萬人，較2009年增長10.4%；其中，有兩院院士8人，入選國家“萬人計(jì)劃”7人、“千人計(jì)劃”51人，享受國務(wù)院特貼專家1086人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員7.4萬名。扎實(shí)推進(jìn)干部人才援疆工作，發(fā)揮好援疆干部人才的重要作用，積極利用援疆渠道培養(yǎng)引進(jìn)人才。新一輪對(duì)口援疆工作開展以來， 7372名干部人才進(jìn)疆工作，是以往歷批總和的2.1倍；通過援疆渠道為新疆培訓(xùn)各類干部人才88.3萬人次，柔性引進(jìn)各類急需緊缺人才3.5萬名，選派1.1萬名新疆干部人才赴援疆省市掛職鍛煉，選送2.3萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)并促進(jìn)就業(yè)，有力推動(dòng)了新疆人才隊(duì)伍建設(shè)，深化了新疆與內(nèi)地的交往交流交融。

三、堅(jiān)持作風(fēng)正黨，密切血肉聯(lián)系

1.鍛造特殊風(fēng)骨。

新疆情況越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨，越要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持良好精神狀態(tài)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。面對(duì)中央的重托和人民的期盼，自治區(qū)黨委教育和引導(dǎo)廣大黨員干部樹立民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的執(zhí)政理念，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，像天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、大漠胡楊那樣植根大地、堅(jiān)韌不拔、服務(wù)人民，忘記浮名、忘記疲憊、忘記風(fēng)險(xiǎn)、忘記年齡，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家利益，堅(jiān)決維護(hù)人民的根本利益。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和尖銳的挑戰(zhàn)，自治區(qū)黨委教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，清醒敏銳，自信樂觀，爭(zhēng)分奪秒地干、全心全意地干、務(wù)求實(shí)效地干，謀長遠(yuǎn)之策，行固本之舉，建久安之勢(shì)，成長治之業(yè)，披荊斬棘，迎風(fēng)破浪，以大無畏英雄氣概，建設(shè)社會(huì)主義美好新疆。面對(duì)歷史的重任和時(shí)代的召喚，自治區(qū)黨委教育和引導(dǎo)廣大黨員干部統(tǒng)一思想不爭(zhēng)論、食不甘味抓落實(shí)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，高揚(yáng)奮斗旗幟，堅(jiān)持只有努力才能改變、只要努力就能改變，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，以舍我其誰、氣吞山河的氣魄，以甘當(dāng)新疆各族人民“兒子娃娃”的豪邁，在天山南北創(chuàng)造新的奇跡。

2.堅(jiān)決維護(hù)穩(wěn)定。

樹立正確政績觀，堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)定兩手抓、兩手硬，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長治久安作為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，圍繞總目標(biāo)、查找薄弱點(diǎn)、案件汲教訓(xùn)、工作抓落實(shí)。深入開展“一反兩講”教育，堅(jiān)持到人、管用、有效，堅(jiān)持普遍與重點(diǎn)、經(jīng)常與集中、漫灌與滴灌、主動(dòng)發(fā)聲與現(xiàn)身說教相結(jié)合，用思想的方法解決思想的問題。堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，大力倡導(dǎo)進(jìn)步、開放、包容、文明、科學(xué)的理念和行為方式，弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明風(fēng)尚，加強(qiáng)基層文化設(shè)施和文化草根人才隊(duì)伍建設(shè)，開展豐富多彩的文化活動(dòng)，用主流聲音的正能量占領(lǐng)基層文化陣地，用文化的方法解決文化的問題。堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，建立完善機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校的規(guī)章制度和鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的村規(guī)民約，積極營造尊重少數(shù)民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的濃厚社會(huì)氛圍，用尊重的態(tài)度對(duì)待習(xí)俗的問題。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，保護(hù)信教群眾合法宗教需求，加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，依法治理“三非”，加強(qiáng)愛國宗教人士隊(duì)伍建設(shè)，用正信擠壓極端思想的空間，用法治約束防止極端思想滲透，按照宗教規(guī)律做好宗教工作。緊緊圍繞“三個(gè)堅(jiān)決”目標(biāo)，加強(qiáng)反恐維穩(wěn)力量建設(shè)，研究制定宗教事務(wù)管理、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、反恐維穩(wěn)的地方性法規(guī)，推進(jìn)依法治疆和法治新疆建設(shè)，持續(xù)開展嚴(yán)打和專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織開展反恐維穩(wěn)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，用法治和嚴(yán)打的方式解決暴恐的問題。廣大黨員干部以昂揚(yáng)斗志和大無畏氣概，堅(jiān)定地站在維穩(wěn)斗爭(zhēng)第一線，打了一個(gè)又一個(gè)反恐維穩(wěn)的硬仗、勝仗，用鮮血和生命譜寫了對(duì)黨、對(duì)祖國、對(duì)各族人民的無限忠誠，在異常復(fù)雜的環(huán)境和異常尖銳的斗爭(zhēng)中，錘煉了黨性、砥礪了品質(zhì)、增長了才干。

3.堅(jiān)決整治“四風(fēng)”。

按照中央部署，緊密聯(lián)系新疆實(shí)際，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，突出政治堅(jiān)強(qiáng)、聚焦反對(duì)“四風(fēng)”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決政治意識(shí)不強(qiáng)、宗旨意識(shí)淡薄、脫離群眾、服務(wù)不到位、影響民族團(tuán)結(jié)等突出問題和群眾關(guān)心的實(shí)際問題。堅(jiān)持圍繞總目標(biāo)開展學(xué)習(xí)教育，采取多種形式組織黨員干部深學(xué)、細(xì)照、篤行中央要求和自治區(qū)黨委部署，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為硬任務(wù)，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)行動(dòng)自覺；堅(jiān)持貫徹整風(fēng)精神，深入查擺問題，實(shí)事求是畫像，高質(zhì)量開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，真正觸及思想靈魂；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，深入基層干部群眾中“接地氣”“結(jié)親戚”、樹好標(biāo)桿，自上而下建立聯(lián)系點(diǎn)抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，形成以上率下的示范帶動(dòng)力和強(qiáng)大推動(dòng)力；堅(jiān)持依靠群眾、敞開大門搞活動(dòng)，讓群眾參與、監(jiān)督和評(píng)判，把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，把群眾意愿和智慧轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)的強(qiáng)大動(dòng)力；堅(jiān)持教育與實(shí)踐并重，立行立改，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，開展專項(xiàng)整治，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；堅(jiān)持立破并舉，抓住關(guān)鍵建章立制，制度文件廢改立取得重大進(jìn)展，推進(jìn)了源頭治理；堅(jiān)持正面宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造了良好氛圍。通過教育實(shí)踐活動(dòng)，用習(xí)近平總書記重要講話精神武裝頭腦達(dá)到新的高度，黨員干部政治上強(qiáng)了筋、思想上健了骨、精神上補(bǔ)了“鈣”，政治定力普遍增強(qiáng)；黨員干部受到一次深刻的馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，進(jìn)一步增進(jìn)了同群眾的感情，貫徹群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)；影響社會(huì)穩(wěn)定和“四風(fēng)”問題得到有力整治，黨員干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣逐步好轉(zhuǎn)；黨內(nèi)政治生活進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了批評(píng)與自我批評(píng)優(yōu)良傳統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能普遍增強(qiáng)；黨員干部和基層組織在服務(wù)群眾中提高了能力，增強(qiáng)了號(hào)召力，社會(huì)穩(wěn)定和長治久安基礎(chǔ)得到鞏固；立了改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的規(guī)矩，初步形成了貫徹黨的群眾路線的長效機(jī)制，制度執(zhí)行力和約束力得到增強(qiáng)。

4.凝聚民心民力。

中央新疆工作座談會(huì)以來，自治區(qū)黨委緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，持續(xù)開展各族干部深入基層服務(wù)群眾活動(dòng)。為鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)黨員干部在實(shí)踐中錘煉群眾路線作風(fēng)、鍛煉群眾工作本領(lǐng)，自治區(qū)黨委決定，從2014年起，連續(xù)開展三年“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)，參加人員覆蓋全區(qū)20萬縣以上機(jī)關(guān)干部，活動(dòng)范圍覆蓋全區(qū)10320個(gè)行政村和重點(diǎn)社區(qū)，工作內(nèi)容覆蓋發(fā)展穩(wěn)定民生全部事項(xiàng)，涉及范圍之廣、干部規(guī)模之大、工作要求之細(xì)開創(chuàng)了新疆黨建工作之先河，在國內(nèi)外產(chǎn)生巨大反響。在“訪惠聚”活動(dòng)中，各級(jí)工作組以踐行群眾路線、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、落實(shí)民生建設(shè)任務(wù)、強(qiáng)化群防群治群控等為重點(diǎn)任務(wù)，大力開展“做好群眾工作、加強(qiáng)基層組織、去極端化”三項(xiàng)重點(diǎn)工作。各級(jí)干部以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，?jiān)持用“真摯感情+良好作風(fēng)+群眾工作能力”，充分發(fā)揮宣言書、宣傳隊(duì)和播種機(jī)的作用，打通聯(lián)系群眾“最后一截路”、服務(wù)群眾“最遠(yuǎn)一家人”，取得重要成果：貫徹黨的群眾路線，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；真心融入群眾，民族團(tuán)結(jié)互信不斷增強(qiáng)；堅(jiān)持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，“去極端化”初見成效；大力保障改善民生，民心民力民智得到凝聚；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，反恐維穩(wěn)基礎(chǔ)更加鞏固；著力抓基層打基礎(chǔ)，基層面貌發(fā)生可喜變化。通過“訪惠聚”活動(dòng)，在反分裂斗爭(zhēng)一線提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、提高基層組織戰(zhàn)斗力、提高新形勢(shì)下群眾工作能力，有力地推進(jìn)了中央決策和自治區(qū)黨委部署落地見效，為取得反分裂斗爭(zhēng)新勝利提供了重要支撐。

四、堅(jiān)持制度治黨，扎緊制度籠子

1.建立制度體系。

自治區(qū)黨委弘揚(yáng)改革精神和法治思維，研究探索新疆建黨管黨治黨規(guī)律，突出黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成比較完整的制度體系。黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)等各方面制度不斷健全，黨員發(fā)展、組織生活、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選拔任用、基層組織建設(shè)、黨員干部教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等制度逐步規(guī)范，黨內(nèi)制度文件“廢改立”機(jī)制不斷完善，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供了制度保障。

2.嚴(yán)格制度規(guī)范。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國法的要求，不斷嚴(yán)格規(guī)范、健全措施，使各方面制度配套完善和務(wù)實(shí)管用。特別是突出政治堅(jiān)強(qiáng)，先后出臺(tái)干部隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)、在反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)中政治表現(xiàn)考核考察，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、經(jīng)常性分析研判，以及依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想滲透、黨員信教參加宗教活動(dòng)處理、違反黨的政治紀(jì)律行為處分、加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作等制度文件，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、樹立正確用人導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)等方面，作出一系列明確具體的制度規(guī)定和嚴(yán)格規(guī)范的程序要求，不斷提升從嚴(yán)治黨水平。

3.樹立制度權(quán)威。

堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮巡視“利劍”作用，堅(jiān)決懲治腐敗。僅2014年，自治區(qū)就嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為323件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分333人；立案審查黨員干部違紀(jì)案件2217件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2184人，移送司法機(jī)關(guān)106人；嚴(yán)查違規(guī)行為1099起，處理黨員干部1791人，實(shí)名通報(bào)典型案件84起，形成持續(xù)震懾，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委從嚴(yán)管黨治黨的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，贏得了各族干部群眾的衷心擁護(hù)。

〔責(zé)任編輯：石夢(mèng)華〕

●輝煌60年

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼中國圖書分類號(hào)D26A

文章編號(hào)1671-4741(2015)06-0005-05