中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是穩(wěn)疆治疆的堅(jiān)強(qiáng)政治保證

耿鐸文

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中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是穩(wěn)疆治疆的堅(jiān)強(qiáng)政治保證

耿鐸文

摘要做好新疆工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，根本靠堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍、嚴(yán)密的組織體系、管用的群眾工作機(jī)制。黨在新疆的執(zhí)政實(shí)踐已雄辯地證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)是新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

關(guān)鍵詞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)疆治疆堅(jiān)強(qiáng)政治保證

新疆維吾爾自治區(qū)成立60年來(lái)，特別是中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹中央精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、廣大干部帶頭示范作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新疆努力奮斗，取得了推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的輝煌成就，天山南北處處展示出新疆精神、新疆形象，見(jiàn)證著新疆奇跡、新疆效率，充分彰顯了偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨治理新疆的智慧和勇氣。

中國(guó)共產(chǎn)黨在新疆的執(zhí)政實(shí)踐已雄辯地證明，沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有在社會(huì)主義康莊大道上闊步前進(jìn)的新疆，就沒(méi)有新疆今天翻天覆地的歷史性變化，就沒(méi)有各族人民幸福美好的生活。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)是新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一、做好新疆工作，關(guān)鍵在黨

做好新疆工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，根本靠堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍、嚴(yán)密的組織體系、管用的群眾工作機(jī)制。

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》指出，“黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我們戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷奪取勝利的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)新疆工作尤其傾注了大量的心血，多次召開(kāi)了中央政治局常委會(huì)、中央政治局會(huì)議，召開(kāi)了第二次中央新疆工作座談會(huì)，下發(fā)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的意見(jiàn)》，實(shí)施了一系列特殊政策，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)新疆工作的特殊重視和對(duì)新疆各族人民的特殊關(guān)懷。習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“做好新疆工作，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證?！敝v話明確了做好新疆工作關(guān)鍵在黨，黨的核心領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

第二次中央新疆工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于新疆工作的大政方針，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新疆。中央的決策部署明確了做好新形勢(shì)下新疆工作的指導(dǎo)思想，指明了圍繞總目標(biāo)，發(fā)揮我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)的思路。

新疆維吾爾自治區(qū)成立60年來(lái)，特別是中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全疆各族人民，直面矛盾和問(wèn)題，變化變革，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“只有努力才能改變，只要努力就能改變”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，國(guó)民經(jīng)濟(jì)步入增長(zhǎng)快、質(zhì)量好、效益高的歷史新階段，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速躍居全國(guó)前列，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3649.48億元，同比增長(zhǎng)8.2%，增速高于全國(guó)1.2個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全國(guó)第12位，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖的良好態(tài)勢(shì)。全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好，夏糧生產(chǎn)喜獲“八連增”。 全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)緩中趨穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1170.1億元，同比增長(zhǎng)5.1%。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升，基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長(zhǎng)。全區(qū)有色、裝備制造業(yè)成為增長(zhǎng)亮點(diǎn)。消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中趨好，對(duì)外貿(mào)易降幅收窄，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入增速位居全國(guó)前列，百姓享受更多改革發(fā)展的實(shí)惠。全區(qū)各級(jí)黨組織真正成為了服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，黨在新疆的執(zhí)政基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)更加牢固。

廣大黨員干部切實(shí)發(fā)揮主體作用，為民務(wù)實(shí)清廉，滿腔熱忱為各族人民排憂解難，真心實(shí)意為各族人民謀利造福。涌現(xiàn)出劉國(guó)忠、李元敏、沙吾爾·芒力克、張軍、黃英杰、阿布列林、居馬泰等一大批基層優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，他們奮斗不止、拼搏進(jìn)取，一心為民、服務(wù)群眾，在各族群眾心中樹(shù)立了一座座豐碑，創(chuàng)造了無(wú)愧于時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)。

“關(guān)鍵在黨”這是已被無(wú)數(shù)事實(shí)證明的真理。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新疆各族人民在天山南北創(chuàng)造了新的人間奇跡，寫(xiě)下了令世界矚目的光輝篇章。中國(guó)共產(chǎn)黨治理下的新疆，與偉大祖國(guó)同發(fā)展、共繁榮，正在向全面建成小康社會(huì)闊步前進(jìn)。

二、堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍是維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的組織保證

中央的決策部署，靠各級(jí)干部執(zhí)行才能落到實(shí)處；民生的改善政策，靠各級(jí)干部貫徹才能惠及群眾；基層一線的問(wèn)題矛盾，靠各級(jí)干部直面解決才能化解在萌芽狀態(tài)。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，關(guān)鍵就是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍是維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的組織保證。自治區(qū)黨委始終把干部隊(duì)伍建設(shè)作為管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事來(lái)抓，突出政治堅(jiān)強(qiáng)，打造了一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

1.強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)。

自治區(qū)圍繞為社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和力量支撐，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩貫穿在干部培養(yǎng)的全過(guò)程，全面加強(qiáng)干部、教師和愛(ài)國(guó)宗教人士“三支隊(duì)伍”建設(shè)。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先，注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔” “明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛(ài)各族群眾感情特別真摯”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)、心力上強(qiáng)“四強(qiáng)”干部隊(duì)伍。按照有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)有歷史責(zé)任感、為人師表、立德樹(shù)人、專業(yè)過(guò)硬的“四好”教師隊(duì)伍。按照政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的要求，建設(shè)愛(ài)國(guó)愛(ài)教好、解經(jīng)講經(jīng)好、民族團(tuán)結(jié)好、文明教風(fēng)好、發(fā)揮作用好的“五好宗教人士”隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)中央決策部署、維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的成效作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，把反分裂斗爭(zhēng)的政治態(tài)度和實(shí)際表現(xiàn)作為考核使用領(lǐng)導(dǎo)干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，突出政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)，把對(duì)黨忠誠(chéng)、關(guān)鍵時(shí)刻敢于發(fā)聲亮劍、有較強(qiáng)群眾工作能力、有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面能力的干部選配到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，建設(shè)具有堅(jiān)強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，良好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、良好政治生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

2.樹(shù)立正確導(dǎo)向。

自治區(qū)研究制定符合新疆特點(diǎn)的干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)辦法，深化干部人事制度改革，注重在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭(zhēng)一線培養(yǎng)考驗(yàn)選拔各族干部。堅(jiān)持不讓老實(shí)人吃虧、不讓綜合素質(zhì)高能干事的人吃虧、不讓長(zhǎng)期在一線埋頭苦干的人吃虧，大力選拔各行各業(yè)兢兢業(yè)業(yè)、默默無(wú)聞、真干苦干的干部；大力選拔人品正、干實(shí)事、破難題、謀發(fā)展的干部；大力選拔長(zhǎng)期在條件艱苦地方踏實(shí)干事、作出成績(jī)的干部；大力選拔能夠逢山開(kāi)路、遇河架橋，善于攻堅(jiān)克難、打開(kāi)局面的干部；大力選拔在關(guān)鍵時(shí)刻、危急關(guān)頭、重大突發(fā)事件面前沖得上、不退縮，面對(duì)大是大非、敏感問(wèn)題立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明的干部。對(duì)在反分裂斗爭(zhēng)中不怕?tīng)奚_鋒在前、敢于出手的干部群眾予以火線入黨、火線獎(jiǎng)勵(lì)、火線提拔。把少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)作為管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事來(lái)抓，大力培養(yǎng)、大膽選拔、充分信任、放手使用，努力打造一支政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。2014年，全區(qū)少數(shù)民族干部達(dá)到41.72萬(wàn)人，占全區(qū)干部總數(shù)的51.45%，較2009年增長(zhǎng)14.12%，一大批優(yōu)秀少數(shù)民族干部走上了重要關(guān)鍵崗位。

3.抓“三支隊(duì)伍”建設(shè)。

自治區(qū)黨委抓“三支隊(duì)伍”建設(shè)抓到點(diǎn)子上了。新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵看這“三支隊(duì)伍”能否建設(shè)好。加強(qiáng)新疆各級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)是做好新疆一切工作的關(guān)鍵和根本，自治區(qū)黨委明確提出要建設(shè)政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)、心力上強(qiáng)“四強(qiáng)”干部，這是有針對(duì)性的干部隊(duì)伍建設(shè)舉措。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)非常必要。因?yàn)榻處熅哂薪逃ぷ髡?、?guó)家公職人員、知識(shí)分子“三重身份”，“教什么書(shū)，育什么人” ，事關(guān)新疆總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2014年底，全疆人口2298萬(wàn)，其中各類在校學(xué)生473萬(wàn)人，各類專任教師34萬(wàn)人，這是一支龐大的社會(huì)群體。自治區(qū)提出建設(shè)有歷史責(zé)任感、為人師表、立德樹(shù)人、專業(yè)過(guò)硬的“四好”教師隊(duì)伍很有必要。同時(shí)要看到，新疆部分地區(qū)宗教極端勢(shì)力正在采取各種手段毒害青少年，極力與我們爭(zhēng)奪下一代。因此，學(xué)校是反分裂斗爭(zhēng)的前沿陣地，新疆特色的好教師就是要在反分裂、“去極端化”中敢于亮劍和敢于發(fā)聲。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)宗教人士隊(duì)伍建設(shè)。新疆是少數(shù)民族聚集之地，在反分裂斗爭(zhēng)中必須發(fā)揮好愛(ài)國(guó)宗教人士不可替代的重要作用。發(fā)揮好愛(ài)國(guó)宗教人士的作用，在信教群眾中確立正信，大大擠壓宗教極端思想空間，有序引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，把愛(ài)國(guó)宗教人士隊(duì)伍建設(shè)成為新疆社會(huì)穩(wěn)定的重要力量、積極引導(dǎo)信教群眾的正面導(dǎo)向力量、密切聯(lián)系信教群眾的重要紐帶、黨和政府可以信賴的依靠力量。自治區(qū)黨委抓愛(ài)國(guó)宗教人士隊(duì)伍建設(shè)符合習(xí)總書(shū)記的講話精神，是對(duì)當(dāng)前新疆形勢(shì)的對(duì)癥下藥之舉，要支持和關(guān)懷積極投身反分裂斗爭(zhēng)和民族團(tuán)結(jié)的愛(ài)國(guó)宗教人士。同時(shí)要善于識(shí)別具有宗教極端思想的宗教人士以及“兩面人”， 建設(shè)愛(ài)國(guó)愛(ài)教好、解經(jīng)講經(jīng)好、民族團(tuán)結(jié)好、文明教風(fēng)好、發(fā)揮作用好的“五好宗教人士”隊(duì)伍。

從打造政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)、心力上強(qiáng)的“四強(qiáng)”干部、提高理解力落實(shí)力執(zhí)行力到建設(shè)黨員干部、教師、宗教人士“三支隊(duì)伍”，從“做具有新疆特色的好干部”到做“四好老師”“五好宗教人士”，自治區(qū)黨委一直致力于打造維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的中流砥柱，隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，效果日益顯現(xiàn)。廣大黨員干部自覺(jué)踐行“ 三嚴(yán)三實(shí)”的要求，努力成為政治堅(jiān)強(qiáng)的模范、維護(hù)穩(wěn)定的模范、民族團(tuán)結(jié)的模范、敬業(yè)奉獻(xiàn)的模范、清正廉潔的模范“五好模范”，成為各族群眾的領(lǐng)頭人和主心骨。

三、基層黨組織是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反對(duì)國(guó)家分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

基層興則全疆興，基層穩(wěn)則新疆穩(wěn)，基層是維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿。在新疆，最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層。重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，就是要堅(jiān)定不移把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，堅(jiān)定不移把基層黨組織建設(shè)成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反對(duì)國(guó)家分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

1.強(qiáng)基固本。

抓好軟弱渙散基層黨組織整頓，抓好中央和自治區(qū)黨委關(guān)于強(qiáng)基固本各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。推進(jìn)基層黨建責(zé)任落實(shí)。全面開(kāi)展地縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，推進(jìn)各級(jí)黨委書(shū)記把強(qiáng)基固本作為最大的政績(jī)，確保了中央和自治區(qū)黨委抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的重大措施落地見(jiàn)效。推進(jìn)基層組織工作有力量。努力擴(kuò)大黨組織在基層各個(gè)領(lǐng)域特別是非公、社會(huì)組織的覆蓋，改進(jìn)基層組織設(shè)置， 2014年，全區(qū)共有基層黨組織7.49萬(wàn)個(gè)，較2009年增加0.73萬(wàn)個(gè)。近5年，招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員12033名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)事業(yè)單位工作人員44224名，為1829個(gè)村(社區(qū))選派“第一書(shū)記”，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派337名干部擔(dān)任村黨支部書(shū)記。選聘大學(xué)生村官10966名，目前在崗5178名，其中擔(dān)任村支書(shū)70名。推進(jìn)基層辦事有經(jīng)費(fèi)。2014年，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)19.2億元，是2009年的12倍，村級(jí)年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)普遍達(dá)到6.5萬(wàn)元以上，其中南疆達(dá)到10萬(wàn)元，社區(qū)達(dá)到13.7萬(wàn)元。推進(jìn)基層組織活動(dòng)有場(chǎng)所。全區(qū)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公及附屬用房344個(gè)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所7147個(gè)、村民服務(wù)中心1637個(gè)。推進(jìn)基層干部政治有地位。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建立“好事讓基層組織辦、好人讓基層干部當(dāng)”的制度機(jī)制，把惠民補(bǔ)貼發(fā)放、就業(yè)、上學(xué)、當(dāng)兵、貸款、選優(yōu)等方面的第一道程序交給基層組織辦。構(gòu)建“三位一體”“四位一體”工作機(jī)制，推廣村級(jí)組織“星級(jí)化”創(chuàng)建，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，挖根子、揭蓋子成效顯著，基層組織敢抓敢管、基層黨員干部主動(dòng)發(fā)揮作用的意識(shí)明顯增強(qiáng)。推進(jìn)基層留人有保障。自治區(qū)4次提高村干部基本報(bào)酬和農(nóng)村“四老”人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2014年村支書(shū)年均基本報(bào)酬達(dá)到27275元，較2009年增加3.69倍，是農(nóng)牧民年人均純收入的2.9倍，其中南疆四地州達(dá)到3.5倍。在全國(guó)率先實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼，高于即將實(shí)行的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。提高長(zhǎng)期擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))優(yōu)秀黨政正職職級(jí)待遇，建立縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，對(duì)南疆實(shí)行特殊政策。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房(宿舍)85760套，村級(jí)周轉(zhuǎn)房53305套。推進(jìn)基層干部精神有動(dòng)力。提高229名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職職級(jí)待遇，公推比選116名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擔(dān)任自治區(qū)廳局機(jī)關(guān)副處長(zhǎng)、地州部門(mén)副職和縣市黨委常委，選調(diào)295名鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部到廳局工作。全疆提拔重用“訪惠聚”優(yōu)秀干部3067名。考錄選拔515名優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、社區(qū)工作人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子。推進(jìn)基層干部領(lǐng)導(dǎo)有能力。適應(yīng)發(fā)展穩(wěn)定新形勢(shì)新任務(wù)，采取現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、到援疆省市學(xué)習(xí)、疆內(nèi)異地掛職等方式輪訓(xùn)基層干部，提高政治理論素質(zhì)、雙語(yǔ)水平和服務(wù)群眾本領(lǐng)。圍繞依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，集中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職等基層領(lǐng)導(dǎo)干部2400名，集中輪訓(xùn)923個(gè)軟弱渙散基層黨組織書(shū)記；通過(guò)遠(yuǎn)程教育輪訓(xùn)基層干部33.5萬(wàn)名；組織3.8萬(wàn)余名基層干部赴援疆省市輪訓(xùn)。2014年以來(lái)，全區(qū)集中培訓(xùn)村級(jí)骨干3萬(wàn)名。

2.“訪惠聚”活動(dòng)。

為貫徹落實(shí)中央要求和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的一系列重要講話精神，2014年3 月以來(lái)，新疆啟動(dòng)為期三年的20萬(wàn)干部“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)。這是自治區(qū)黨委圍繞總目標(biāo)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新疆各種復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的固本之舉，是穩(wěn)疆安疆的重大戰(zhàn)略部署，也是提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要探索，也為各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的提供了現(xiàn)實(shí)途徑。在新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)刻實(shí)施的這一創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)出自治區(qū)黨委推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的非凡魄力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“訪惠聚”活動(dòng)極大地推進(jìn)了干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。廣大住村干部把“訪惠聚”活動(dòng)當(dāng)作歷練自身的“磨刀石”，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)，爭(zhēng)做具有新疆特色的好干部。廣大黨員干部深入基層一線，圍繞“六項(xiàng)任務(wù)”，在“做好群眾工作、加強(qiáng)基層組織、推進(jìn)去‘極端化’”等三項(xiàng)重點(diǎn)工作上持續(xù)用力，迅速融入基層和群眾，接了地氣、去了官氣、多了土氣、足了底氣，與群眾更親更近了，進(jìn)一步充實(shí)了基層力量，真正成為活躍在基層的宣言書(shū)、宣傳隊(duì)、播種機(jī)，把黨和政府的關(guān)心關(guān)懷體現(xiàn)在基層、落實(shí)到基層。

“訪惠聚”活動(dòng)進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系?！罢d在順民心，政之所廢在逆民心”?！霸L惠聚”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，住村干部們?yōu)槿罕娮鰧?shí)事、辦好事、解難事的忙碌身影成為基層最美麗的一道風(fēng)景，贏得群眾的信賴和擁護(hù)。一是開(kāi)展宣傳教育。堅(jiān)持“細(xì)水滴灌”和“大水漫灌”相結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展好日常宣教和集中教育活動(dòng)，著力增強(qiáng)各族群眾明辨是非的能力。二是大辦實(shí)事好事。堅(jiān)持送政策、送技術(shù)、送信息，大力開(kāi)辦實(shí)用技能培訓(xùn)、幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、實(shí)施扶貧幫困項(xiàng)目等，從小事做起，從身邊事做起，從細(xì)微之處暖人心。三是落實(shí)惠民項(xiàng)目。協(xié)助落實(shí)自治區(qū)各項(xiàng)民生項(xiàng)目，一大批群眾吃水行路難、用電住房難、看病增收難的問(wèn)題得到解決。各族群眾真正看到住村工作組是一支“為了群眾、住在基層、解決困難”的工作組，氣順了、心暖了、勁足了，黨群干群關(guān)系更加密切了。

“訪惠聚”活動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化了基層組織建設(shè)?！霸L惠聚”活動(dòng)中，各級(jí)工作組堅(jiān)持把建強(qiáng)基層組織作為重中之重，采取一系列行之有效的措施，切實(shí)發(fā)揮以黨組織為核心的基層組織整體功能。一是選好基層黨組織書(shū)記，二是夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘，三是厘清當(dāng)?shù)匕l(fā)展思路，四是完善管理服務(wù)制度。完善落實(shí)“三位一體”工作機(jī)制，堅(jiān)持“好事讓基層組織去辦、好人讓基層干部去當(dāng)”，為基層組織和基層干部揚(yáng)威立信。基層干部普遍反映：工作組點(diǎn)子多、辦法多，有了工作組撐腰，村支部有威信了，村干部腰桿硬了。

四、群眾路線是推進(jìn)依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆的根本工作路線和內(nèi)在要求

群眾路線是我們黨無(wú)往不勝的法寶，也是推進(jìn)依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆的根本工作路線和內(nèi)在要求。群眾路線沒(méi)有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

1.黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)自上而下分兩批在自治區(qū)開(kāi)展，突出政治堅(jiān)強(qiáng)，反對(duì)“四風(fēng)”，自治區(qū)全力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)和專項(xiàng)整治工作。以干部住村“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體和工作平臺(tái)，堅(jiān)持“真摯感情+良好作風(fēng)+群眾工作能力”，重在聚民心上用力，真正在治本上發(fā)揮重要作用。自治區(qū)黨委各常委在教育實(shí)踐活動(dòng)中以上率下帶頭作表率，建立聯(lián)系點(diǎn)，全程指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)教育實(shí)踐活動(dòng)，帶頭住村蹲點(diǎn)調(diào)研，與基層干部群眾同吃同住同勞動(dòng)，“接地氣”“結(jié)窮親”，面對(duì)面聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，幫助解決實(shí)際困難。在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動(dòng)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立服務(wù)群眾聯(lián)系點(diǎn)1.1萬(wàn)個(gè)，各級(jí)黨委“一把手”自覺(jué)深入條件艱苦、情況復(fù)雜的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)調(diào)研、走訪，慰問(wèn)基層群眾，調(diào)查研究，深入思考，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，完善措施，建立打通“最后一截路”，服務(wù)“最遠(yuǎn)一家人”的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把聯(lián)系服務(wù)群眾的各項(xiàng)要求和措施落到了實(shí)處。

2.“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。

自治區(qū)黨委強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，從基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題改起，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅” 一起打，堅(jiān)持零容忍、不設(shè)限、全覆蓋，嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，研究出臺(tái)行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、長(zhǎng)期管用的制度和規(guī)定，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，形成了建設(shè)美好新疆的強(qiáng)大正能量。自治區(qū)嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，形成持續(xù)震懾，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委從嚴(yán)管黨治黨的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，贏得了各族干部群眾的衷心擁護(hù)。

面向未來(lái)，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新疆這一偉大征程中，只要始終不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，就一定能凝聚信心和力量，戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)創(chuàng)新疆更加美好的明天。

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〔責(zé)任編輯：郭嘉〕

●新疆社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安

作者簡(jiǎn)介：(中共新疆維吾爾自治區(qū)黨委黨校黨史黨建教研部副教授，女)

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)D26A

文章編號(hào)1671-4741(2015)06-0065-05